涉外工程項目風險管理探討

■秦桑妮

（中國上海外經（集團）有限公司）

引 言

工程風險管理在實際工作中，其主體可以是個人，也可以是某一組織，主要是通過風險識別等有效措施，完成對涉外工程項目風險的科學管控，以此來降低工程風險發生的概率，將經濟損失降低到最低標準，實現涉外工程項目的利潤最大化，從而進一步提升涉外工程項目的建設質量。

1 對涉外工程項目進行嚴格風險管理的重要意義

在全球化經濟的推動下，海外工程項目逐年增多，無論是規模還是數量上升趨勢都比較明顯，雖然對一些企業來說，是非常難度的發展機遇，但同時也存在著潛藏風險，在涉外工程項目中存在許多不確定因素，如果不能進行很好的風險防控，將會嚴重損失經濟效益，給企業的生存與發展帶來危機。當今社會，許多實力雄厚的企業為了進一步搶占海外市場，必須要加強對風險管理的認知和了解，掌握科學有效的風險管控技術，可以將工程風險進行有效規避，免受風險的困擾，確保涉外工程項目的施工企業可以得到理想的經濟收益，保證合法權益不受非法侵害，實現利潤最大化。基于此，掌握有效的風險管理措施在涉外工程項目中就顯得尤為重要。

2 國際工程的特點

國際工程具有自身的顯著特征，和國內項目相比差異比較明顯，主要是指發包人向國外的承包商發出委托申請，按照雙方協商和最終簽署的合同條款承擔涉外工程項目建設中的相關責任，屬于一種新型的且難度較大的經濟合作方式。國際工程的特點可以概括為以下幾點：

2.1 合同主體呈現出多國性的特征

前面已經提到過，由于涉外過程項目的發包人和承包商屬于不同的國家，因此國際工程在簽訂合同時，會呈現出多國性的特征，通常會涉及到民族、政治、經濟以及宗教信仰的差異，這就會延伸出語言、思維模式和處理問題的方法以及習慣做法的不同，由此可以看出，涉外工程項目容易滋生矛盾和爭議。基于這樣的情況，為了起到很好的約束作用，確保項目的順利施工，國際工程承包的相關合同必須要采用國際標準，確保合同的規范性，促使雙方可以受到國際慣例的制約。

2.2 國際工程項目存在許多不確定因素，管控難度較大

由于涉外工程項目周期較長，涉及到的人、事、物都要比國內項目更加復雜，風險系數也會隨之加大，一旦風險管控失敗，造成的損失也是很難承受的。國際工程無論是投標、簽約，還是竣工移交，都會受到所在國環境的影響，管控難度較大。首先，如果提供的施工資質不完整或與現實情況不符，都會造成承包商無法按照原有的計劃和施工方案進行施工，由于施工資料的不完備和準備的不充分，在實際施工中很容易出現增項，從而導致人力、物力以及設備的增加，變相增加施工成本[1]。其次，在施工初期，如果因為前期溝通不到位，而臨時改變施工的計劃和設計方案，就會對工程預算產生直接影響，釀成嚴重的成本問題，提升工程的風險指數。

3 項目風險管理的有效措施

3.1 風險識別

在對涉外工程項目進行風險管理時，首先應該確保風險識別的質量，因為學會識別風險是風險防控最為關鍵的一步，也是提高涉外項目管理水平的重要保障。在實際工作中，只有正確識別出風險，才能夠針對現有風險采取有效措施，將風險控制在較小的范圍內，避免其進一步擴張，造成更大的損失。而后續工作都需要建立在風險識別的基礎上，才能夠進展順利，基于此，在進行工程風險管理時，首先應該做好風險識別工作，確保風險管理的實際效果。針對國際工程項目的特征，風險識別主要包括兩大類，一類是針對項目內部風險進行的風險識別，另一類是針對項目外部風險而采取的風險識別措施。

3.1.1 項目外部風險

項目外部風險屬于系統性和專業性都比較強的工作，涉及方方面面的內容，主要常見的工程風險有以下幾種。第一種，自然風險。這種風險會影響經濟活動的正常進行或者是會對生命安全造成威脅。第二種，政治風險。主要是指因為投資所在國出現了內部動蕩或者是國際間的政治關系發生改變，這些情況的出現都將有可能中斷項目的進程，給項目的參與方帶來損失。第三種，經濟風險。經濟風險和上述兩種風險相比，發生的可能性會更大，這種經濟風險的不確定性會在一定程度上加大工程風險的發生概率，造成較大的經濟損失。例如：比較容易發生的通貨膨脹以及利率風險等，這些都屬于經濟風險的范疇，此類因素對涉外工程項目的影響較大。作為國際工程，需要面臨較為復雜的環境和艱苦的環境，潛在的風險較多，所以在進行風險防控時需要對風險進行正確識別，值得注意的是，外匯風險是對涉外工程項目影響最大和最常見的風險，需要進行重點防范[2]。外匯風險大小實際上和工程項目的合同條件以及支付條款的內容存在較大關系，當工程項目簽署的是固定總價合同時，此時的工程項目成本受影響的程度會比較大，無論是通貨膨脹，還是建筑材料價格以及勞動力價格的波動，都會讓工程項目成本產生變化。另外，通貨膨脹的作用下，會引起不同程度的當地幣貶值，那么此時的工程利潤率就會受到影響，建筑施工企業將會遭受重大損失。

3.1.2 項目內部風險

項目內部風險主要是指內部管理的缺失，這也是風險防控需要重點加強的地方，一般存在以下幾種情況。首先，工程技術風險。在當今社會，人們對工程項目的質量要求越發嚴格，特別是國際工程，必須要嚴格控制施工質量，但是在涉外工程項目的管理工作中，因為設計范圍廣以及施工周期長等顯著特征，常讓工程項目存在眾多不可控或者是不確定因素，影響涉外工程項目的實際管理水平。這些因素如果得不到合理控制，將會增加項目的內部風險。在實際的施工環節，經常會面臨新結構以及新技術，這些都會增加國際工程的技術風險。其次，合同管理風險。前文已經介紹過，由于涉外過程項目的發包人和承包商屬于不同的國家，因此國際工程在簽訂合同時，會呈現出多國性的特征，不同的國家無論是法律、法規，還是工程建設規范都存在較大差異，在這樣的前提條件下，給建筑企業的合同管理加大了難度和風險。基于此，在簽訂工程合同時，需要采用國際合同范本，避免因為國際間的差異性而造成較大的工程風險。再次，勞務用工風險，這是一種比較常見的工程風險。一般來說，由于國際工程項目的特殊性，所以大部分工人都是在所在國聘請而來的，在這里就需要考慮員工招聘的成本問題，還要將員工簽證以及交通等費用考慮進去。如果招聘的工人存在宗教信仰的差異，作息時間以及對工程熟悉程度的差異，那么就會直接影響工程的進度，增加工程風險。最后，運輸風險。在工程風險管控中，運輸風險也是要考慮進去的，由于大部分工程承包都會集中在經濟相對落后的地區，這些地區通常都會比較偏僻，資源相對匱乏，所以需要追加一定的運輸成本和風險。在涉外工程項目的建設中需要使用的機械設備以及主體建設材料，都需要進行采購，將其運輸到工程項目的所在地，因此，運輸風險防控也是必不可少的。

3.2 風險評價

在風險管控工作中，風險評價是非常重要的一個環節，不容忽視。為了確保評價的客觀性和為后續工作提供參考，需要不斷完善和優化風險評價體系，將風險發生概率和風險后果這兩類因素考慮進去，確保評價體系的合理性，在此基礎上實施針對性的風險防控措施才會更加有效。從目前的相關經驗來看，專家調查法以及層次分析法應用的較為廣泛。

3.3 風險處理

風險處理手段包括許多種，需要結合實際情況靈活運用，在全球化經濟的推動下，海外工程項目逐年增多，無論是規模還是數量上升趨勢都比較明顯，在涉外工程項目中存在許多不確定因素，如果不能進行很好的風險防控，將會給企業的生存與發展帶來危機。其中風險預防專門是指在工程風險損失發生前可以進行科學的預判，針對一些風險的因素進行合理分析，可以起到有效預防的作用，將風險發生的可能性想辦法降到最低，對風險因素進行合理控制，提高涉外工程項目施工的安全性。其主要目的是為了消除工程損失的相關因素，確保工程項目可以順利實施而采取的一種科學有效的風險處理方法。在實際工作中，風險預防方法應用較多的有：教育法以及程序法等；風險避免是一種較為有效的風險處理手段，當某種風險損失頻率較高時，就要注意加強防范，屬于一種消極的工程風險處理手段。風險減輕，顧名思義就是要采取合理措施將風險造成的損失降到最低，通常是指工程項目發生風險后采取的補救措施，風險減輕的最終目的是為了 減輕損失程度，屬于一種控制損失范圍的有效策略。在實際工作中，分散風險和控制風險發生范圍是兩種比較常見的方法。風險轉移，是指風險事件發生后，將造成的風險結果和風險責任轉移給工程其他參與方的策略。最后，風險利用，當承包商在消除風險影響的同時，還要積極尋找獲利機會，爭取到額外收益的策略，為經濟效益的提升，奠定更加堅實的基礎。

結 論

綜上所述，通過上述的介紹可以得出結論，國際工程在進行工程風險防控時與國內工程相比難度更大，具有領域多，不確定因素多、主體差異大等顯著特征，這些特點的存在對國際工程承包商來說提出了更為嚴格的要求。基于此，想要有效躲避工程風險，將風險進行合理控制，就要掌握國際工程的基本特征，客觀看待工程風險帶來的弊端，構建完整且全面的風險評價體系，推動涉外工程項目的平穩、有序開展。