共享經(jīng)濟(jì)下社會保險制度創(chuàng)新研究

■趙俊粟

（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院）

社會保險與當(dāng)前的共享理念有著高度的契合，是一種體現(xiàn)著社會團(tuán)結(jié)以及實(shí)現(xiàn)社會整合的一種社會保障形式，體現(xiàn)了社會的公平合理以及自助互濟(jì)的基本要求。在共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢下，必須擴(kuò)大社會保險的覆蓋范圍，構(gòu)建合理的社會保障體系并且強(qiáng)化社會福利待遇。

1 共享經(jīng)濟(jì)和社會保險制度

共享經(jīng)濟(jì)是指將獲得一定量的報酬作為主要的目的，將他人以及其擁有的物品的使用權(quán)進(jìn)行了暫借和轉(zhuǎn)移，其本質(zhì)上就是將線下處于閑散狀態(tài)的一些資源、物品還有勞動力等進(jìn)行一系列的整合。互聯(lián)網(wǎng)作為共享經(jīng)濟(jì)的基本平臺，在帶來信息傳播的同時提供大量的工作平臺，使社會勞動者平等的享有社會資源，并且共同獲得經(jīng)濟(jì)紅利。我國傳統(tǒng)的社會保險制度面向的是勞動者這一重要群體，以勞動權(quán)利為基礎(chǔ)，實(shí)行權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合并且由雇主和勞動者繳納費(fèi)用以形成各項(xiàng)社會保險基金。社會保險維護(hù)了勞動者的權(quán)益，保障了許多勞動者在養(yǎng)老和工傷失業(yè)等方面的基本權(quán)益，使勞動者無后顧之憂，促使勞資關(guān)系的發(fā)展和諧穩(wěn)定。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與保險行業(yè)是緊密相連的，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使社會保險行業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也暴露了社會保險在實(shí)施過程中存在的諸多問題，社會保險制度必須要伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與推陳出新、改革創(chuàng)新。

2 共享經(jīng)濟(jì)下新型雇傭勞動的發(fā)展對傳統(tǒng)雙重勞動的挑戰(zhàn)

所謂雙重勞動是指一名勞動者同時具有兩個勞動關(guān)系，并且兩個勞動關(guān)系都是法定的，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生使得這種雙重勞動關(guān)系面臨著巨大的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了合法性認(rèn)定和社會保險義務(wù)和責(zé)任的分配以及重復(fù)保險等一些問題。

2.1 雙重勞動的合法性

共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了臨時性和兼職性的勞動關(guān)系發(fā)展，通過諸多平臺的資源共享，人們實(shí)現(xiàn)了自身價值的多元化。如各界勞動者會在滴滴、美團(tuán)外賣和各種直播等平臺上發(fā)揮自身價值，獲得雙重勞動。對于這種雙重勞動是否符合國家勞動法的規(guī)定還存在著一定的爭議。國家規(guī)定非全日制勞動中的多重勞動關(guān)系是具有合法性的。但是對此社會各界持有不同意見，在各地的裁判機(jī)關(guān)所裁定的諸多案件中，對于這種雙重勞動關(guān)系持有否定態(tài)度的人就占了高達(dá)百分之八十的比例，只有差不多百分之二十的人肯定了雙重勞動關(guān)系的合法性，所以只有少數(shù)的法院支持了雙重勞動關(guān)系的合法性。雖然多數(shù)否定雙重勞動關(guān)系，但是在我國《勞動合同法》在后建立的勞動關(guān)系沒有影響先前建立的勞動關(guān)系的前提條件下還是認(rèn)可雙重勞動關(guān)系的，基于這個條件可以認(rèn)定雙重勞動是合法有效的。總而言之，對于勞動者來說雙重勞動在符合一定條件下是可行的。所以，共享經(jīng)濟(jì)下的雙重勞動關(guān)系在本質(zhì)上符合現(xiàn)行的勞動法規(guī)定。

2.2 社會保險的責(zé)任和義務(wù)的分配

在我國勞動法的規(guī)定中用人單位負(fù)有為本單位體制內(nèi)的所有勞動者購買社會保險的法定義務(wù)，這是所有用人單位所必須肩負(fù)的法定責(zé)任，違反了相關(guān)的法律法規(guī)，就必須要承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)促進(jìn)了雙重勞動的產(chǎn)生和發(fā)展，在我國現(xiàn)行法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善的情形下，共享經(jīng)濟(jì)下的雙重勞動作為一種新型勞動用工形式并沒有擁有法律明確規(guī)定的社會保險的義務(wù)與責(zé)任，所以，隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新型勞動用工中的社會保險問題也紛至沓來。現(xiàn)在，新型勞動用工中的社會保險缺失問題嚴(yán)重突出，尤其以工傷保險為代表，社會上有關(guān)工傷保險的爭論不斷涌現(xiàn)，相關(guān)的法律仲裁也因沒有完善的法律規(guī)定為支撐而陷入僵局。當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)平臺并沒有實(shí)施勞動法規(guī)定的在建立勞動關(guān)系是應(yīng)該繳納的“五險一金”，但是大多數(shù)的靈活就業(yè)勞動者卻并沒有參加必要的社會保險以及各種商業(yè)險。對此，社會上具有很大的爭議，一部分人認(rèn)為這些共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)應(yīng)該為靈活勞動者提供無條件的社會保險；另一部分人根據(jù)勞動法，有傳統(tǒng)性質(zhì)的體制雇傭關(guān)系則企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會保險，如果是非典型的雇傭關(guān)系則無需由企業(yè)或用工單位承擔(dān)相應(yīng)的社會保險；還有一部分人認(rèn)為在共享經(jīng)濟(jì)下的新型勞動用工不應(yīng)強(qiáng)制性讓用工單位承擔(dān)社會保險。在實(shí)際的仲裁案件中，對于社會保險方面的審判一般傾向于保護(hù)勞動者，但這樣的仲裁由于沒有法律的明確規(guī)定，故而缺乏信服力。這就違背了社會保險所體現(xiàn)的公平性，違背了法治精神。新時代的共享經(jīng)濟(jì)為社會保險制度提出了不足之處，使得新型勞動關(guān)系和社會保障制度之間產(chǎn)生了漏洞，我國必須加強(qiáng)社會保險立法等方面的完善和發(fā)展。

2.3 重復(fù)保險

有一部分人認(rèn)為，重復(fù)保險尤其是社會保險的重復(fù)參保會導(dǎo)致一些參保者擁有政府的重復(fù)補(bǔ)貼，會造成許多公共資源的浪費(fèi)，影響了社會正常的社會福利水平。由于目前，我國還沒有對于各個保險種類之間的有效銜接方式，所以導(dǎo)致重復(fù)社會保險問題愈發(fā)嚴(yán)重。并且新時代的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了重復(fù)保險的發(fā)展，使社會保險中產(chǎn)生的重復(fù)保險問題更加復(fù)雜，尤其是在養(yǎng)老保險和失業(yè)保險方面。基于社會資源公平性分配的原則上，除了工傷保險以外，其他險種則不必重復(fù)。

3 共享經(jīng)濟(jì)下靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險

隨著多種共享經(jīng)濟(jì)平臺的發(fā)展，靈活就業(yè)人員不斷增加，據(jù)相關(guān)人員的粗略統(tǒng)計(jì)，全國靈活就業(yè)人員已達(dá)到近一億人，與此同時，這些靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老問題就成了社會保險方面的焦點(diǎn)問題。在國家現(xiàn)階段的分配體系中，職工的基本養(yǎng)老保險制度就成了國民收入二次分配的一個非常重要的渠道，在養(yǎng)老保險參保時必須確保其具有公平性，保證社會絕大多數(shù)靈活工作者都能夠參加到社會的基本養(yǎng)老保險中來，切實(shí)地保障每個人民享有基本養(yǎng)老水平，同時兼顧公平和效率。近年來，人社部門通過網(wǎng)絡(luò)平臺、廣播電視和報紙等多種渠道進(jìn)行宣傳，并且提供全部咨詢渠道，按照國務(wù)院2005年12月所頒布的《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，所有的靈活就業(yè)人員以及城鎮(zhèn)的個體戶都應(yīng)該參與進(jìn)基本養(yǎng)老保險體系，并且在其退休后能夠依照其他企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法去保障其得到基本養(yǎng)老待遇。根據(jù)我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老保險政策，靈活就業(yè)人員在參與職工養(yǎng)老保險時可以遵循繳費(fèi)越多、繳費(fèi)時間越長養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)就越高的原則進(jìn)行參保。

共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使靈活就業(yè)人員大批量的涌現(xiàn)，帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也帶來了諸多問題，對此最好的解決辦法不是抑制共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而是完善社會保障體系，國家基于發(fā)展和社會再分配的目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋全民族范圍內(nèi)的社會保險體系。國家建立社會保險體系的主要目的是和社會成員分?jǐn)傦L(fēng)險，讓其在疾病、失業(yè)、衰老和工傷等情況下獲得基本生存保障，所以，每一個參保人都應(yīng)該承擔(dān)一定量的保險費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)群體之間的團(tuán)結(jié)和連帶。

在我國現(xiàn)階段的社會保險中，有一部分靈活勞動者是自愿放棄了社會保險，甚至于曾經(jīng)有過較大規(guī)模的退保現(xiàn)象出現(xiàn)，由于靈活用工的現(xiàn)象普遍存在，許多企業(yè)并不愿意同勞動者簽訂符合法律程序的勞動合同，這就使得社會保險形同虛設(shè)。對此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)的法律監(jiān)督和對勞動者的普法宣傳引導(dǎo)，使社會保險在勞動合同中占有一席之地，充分發(fā)揮其在靈活用工關(guān)系中的保障作用。與此同時，共享經(jīng)濟(jì)下的社會保險也應(yīng)該保證其保險計(jì)發(fā)與體制內(nèi)的典型勞動關(guān)系中有關(guān)于相類似的社會保險的處理方式一致，在自愿棄保或者協(xié)議棄保的情況下都不具備法律效力，將社會保險與其勞動關(guān)系進(jìn)行捆綁，切實(shí)保障部分法律意識淺薄的靈活勞動人員的利益。