淺析企業(yè)紀(jì)檢組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的成果運(yùn)用

■韓鳳凱

（中鐵六局集團(tuán)有限公司）

1 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果運(yùn)用的客觀需要

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果是指紀(jì)檢組織在實(shí)踐中采用查閱、復(fù)印、核實(shí)和談話等方式而形成的結(jié)論與建議，是紀(jì)檢組織在履行職責(zé)過程中形成的工作結(jié)晶。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果最直接的表現(xiàn)形式就是初核報(bào)告、審查報(bào)告和審理報(bào)告，此外還包括紀(jì)律檢查建議書、專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告、紀(jì)檢信息和情況通報(bào)等內(nèi)容。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果運(yùn)用就是企業(yè)管理者根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果信息，提出或采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)管理問題的改正或體制機(jī)制的完善，從而推動(dòng)企業(yè)治理體系和治理能力的不斷提升。

作為企業(yè)專責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢組織無論是在強(qiáng)基固本方面，還是在糾偏追懲方面，角色作用不可替代。因此，狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改閉合，真正解決“最后一公里”問題，不斷深入推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果的實(shí)踐應(yīng)用，將會(huì)最大程度地促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果運(yùn)用的具體表現(xiàn)形式

目前，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果運(yùn)用的具體表現(xiàn)形式主要有以下七類:

（1）單一問題型整改。相關(guān)單位根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中出具的各類報(bào)告和建議，梳理建立問題清單。針對(duì)每一個(gè)問題明確整改責(zé)任人、整改要求、整改時(shí)限，確保所有問題能夠整改閉合到位。

（2）舉一反三型整改。相關(guān)單位定期梳理匯總監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，通過歸類匯總，按照各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的流程管理對(duì)號(hào)入座，找出薄弱環(huán)節(jié)和頻發(fā)問題，在本單位實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的舉一反三型對(duì)照自查整改，防范類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

（3）系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)型整改。紀(jì)檢組織通過建立發(fā)現(xiàn)問題清單庫(kù)，形成紀(jì)律檢查建議書移交給同級(jí)相應(yīng)職能部門，對(duì)職能部門履行監(jiān)督職責(zé)情況開展再監(jiān)督工作。職能部門結(jié)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理和紀(jì)檢組織移交資料，在本系統(tǒng)內(nèi)部縱向開展問題的舉一反三整改，從而夯實(shí)系統(tǒng)的管理基礎(chǔ)，達(dá)到強(qiáng)基固本的目的。

（4）整章建制型整改。通過認(rèn)真分析監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)單位從中分析并找出在暢通機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化流程和明確目標(biāo)等方面可能存在的缺項(xiàng)或缺位問題，從而進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施和方法，提升企業(yè)的整體管理能力。

（5）回頭檢查型整改。整改工作是相關(guān)單位和紀(jì)檢組織共同的責(zé)任。為確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改閉合效果，紀(jì)檢組織應(yīng)當(dāng)定期開展整改回頭看，本著“制度未完善的不放過、損失未挽回的不放過、責(zé)任追究未到位的不放過、整改未完成的不放過”原則，嚴(yán)查嚴(yán)檢，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改閉環(huán)管理，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果和成果運(yùn)用。

（6）追責(zé)問責(zé)型整改。對(duì)于相關(guān)單位存在的因主觀不作為、亂作為給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或不良后果的，以及在整改過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決啟動(dòng)追責(zé)程序，凈化企業(yè)管理環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

3 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果運(yùn)用中存在的主要問題

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果的推廣運(yùn)用還應(yīng)不斷探索，實(shí)際運(yùn)用中也存在很多方面的問題，具體表現(xiàn)在：

（1）思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的認(rèn)識(shí)不到位，有時(shí)存在不出大問題，能夠平安過關(guān)就算萬事大吉，即使出現(xiàn)了問題也只抱著整改交差的心態(tài)來推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問題整改；對(duì)于本級(jí)紀(jì)檢組織的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，更是抱著需要用時(shí)拿來，不需要用時(shí)棄之的心態(tài)來對(duì)待。

（2）體制機(jī)制有待健全和完善。目前很多單位對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果運(yùn)用的重視程度還較多地停留在紀(jì)檢組織系統(tǒng)內(nèi)部，紀(jì)檢系統(tǒng)“單兵作戰(zhàn)式”的整改推動(dòng)力量弱，不足以形成整改閉合網(wǎng)。個(gè)別單位和職能部門存在一定的“護(hù)短”思想，很難與紀(jì)檢組織形成有效的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，自覺運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果的意識(shí)差、能動(dòng)性不強(qiáng)。

（3）方法措施有待進(jìn)一步創(chuàng)新。對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果的提煉總結(jié)不夠，忽視了問題背后隱藏的管理問題；而相關(guān)單位和職能部門也不能夠深層次挖掘問題所產(chǎn)生的原因，不能歸類總結(jié)分析系統(tǒng)管理的薄弱環(huán)節(jié)，這就造成了“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的整改局面，影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果的有效利用。

（4）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。由于個(gè)別三級(jí)企業(yè)紀(jì)檢人員配備不足，理論知識(shí)水平不高，專業(yè)知識(shí)構(gòu)成差距較大，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力參差不齊，形成的結(jié)論性材料質(zhì)量較低。個(gè)別單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)意見和建議內(nèi)容空洞、針對(duì)性不強(qiáng)，歸納總結(jié)和綜合分析較少，在很大程度上限制了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果運(yùn)用。

4 解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果運(yùn)用的建議措施

為確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果的充分運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)著重做好以下幾方面工作：

4.1 提高思想認(rèn)識(shí)，筑牢成果運(yùn)用之根基

思想認(rèn)識(shí)是一切行動(dòng)之源，各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)人員只有充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理等方面“啄木鳥”作用，深刻意識(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系中不可或缺的重要作用，才能真正在實(shí)踐中主動(dòng)推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果的有效應(yīng)用。只有筑牢重視監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的思想基礎(chǔ)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用的發(fā)揮和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果的轉(zhuǎn)化才會(huì)有扎根的土壤。

4.2 提升工作質(zhì)量，夯實(shí)成果運(yùn)用之基礎(chǔ)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作質(zhì)量的提升必須從紀(jì)檢組織自身做起。一要強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)、自我提升，同時(shí)在培訓(xùn)、交流和研討中統(tǒng)一思想凝聚共識(shí)，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作形成“一盤棋”效應(yīng)；二要強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方向不偏不倚，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)結(jié)果實(shí)現(xiàn)預(yù)期；三要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專業(yè)人員配置，選用懂紀(jì)檢、會(huì)業(yè)務(wù)的人員，擴(kuò)充監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的廣度和深度；四要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果的質(zhì)量，提升價(jià)值含量，夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果運(yùn)用基礎(chǔ)。

4.3 強(qiáng)化總結(jié)分析，提升成果運(yùn)用之質(zhì)量

紀(jì)檢組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果意識(shí)，使每一名紀(jì)檢人員意識(shí)到履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能、提高工作價(jià)值、實(shí)現(xiàn)管理提升的責(zé)任和壓力，逐漸從只注重發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)移到發(fā)現(xiàn)問題與推動(dòng)解決問題并重上來，持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果的深度和力度。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的分析研究，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果進(jìn)行不同維度的分類、匯總、歸納，從宏觀層面著眼，把共性的、屢查屢犯的、性質(zhì)嚴(yán)重的問題提煉出來，做到反映問題“準(zhǔn)”、查處問題“深”、原因分析“透”、措施建議“實(shí)”，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果運(yùn)用的質(zhì)量。

4.4 完善體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)成果運(yùn)用之效果

對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問題整改，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)單位的主體責(zé)任、職能部門的督辦責(zé)任和紀(jì)檢組織的跟蹤責(zé)任，確保各層級(jí)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度在過程中各負(fù)其責(zé)，有效發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制的合力作用。要探索建立案件剖析反思制度，歸納總結(jié)工作中的失誤和教訓(xùn)，便于對(duì)以后監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作產(chǎn)生啟發(fā)，達(dá)到以案促教的作用；要剖析問題產(chǎn)生的根源、危害和教訓(xùn)，發(fā)揮案件的警示教育作用，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果在管理實(shí)踐中發(fā)揮實(shí)效。

4.5 加大責(zé)任追究力度，消除成果運(yùn)用之障礙

要積極與審計(jì)、法律合規(guī)和巡察辦等部門密切溝通，做到信息共享，資源共享，及時(shí)掌握各類違規(guī)違紀(jì)問題線索。要堅(jiān)持剛性管控，鐵面執(zhí)紀(jì)，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律問題重點(diǎn)查處，對(duì)干部選用、物資采購(gòu)、勞務(wù)分包及機(jī)械租賃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題要優(yōu)先查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，絕不護(hù)短。持續(xù)保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，從“全面”和“從嚴(yán)”兩個(gè)維度發(fā)力，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的震懾力，從而推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果的廣泛運(yùn)用。

4.6 推進(jìn)整改跟蹤督導(dǎo)，確保成果運(yùn)用之落地

紀(jì)檢組織要跟蹤督辦，及時(shí)了解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果的運(yùn)用情況，包括問題的整改落實(shí)、相關(guān)職能部門對(duì)管理制度缺失的健全完善、移送問題的查處情況等。職能部門也要發(fā)揮督導(dǎo)作用，在保證本系統(tǒng)單一事項(xiàng)整改和舉一反三整改質(zhì)量的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化自我檢視能力，補(bǔ)齊系統(tǒng)管理短板，最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能轉(zhuǎn)化。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的成果運(yùn)用，關(guān)系到企業(yè)強(qiáng)基固本，關(guān)系到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各級(jí)紀(jì)檢組織應(yīng)當(dāng)積極作為，主動(dòng)落實(shí)監(jiān)督保障、推動(dòng)落實(shí)職責(zé)，以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)和扎實(shí)有效的工作業(yè)績(jī)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。