基層水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的措施

□ 文| 陳其瓊

引言

水利單位是開(kāi)展水利管理工作的重要部門，該項(xiàng)工作的開(kāi)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有效促進(jìn)作用。近年來(lái)我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)水利事業(yè)的資金投入，但是部分水利單位開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督管理存在一定的問(wèn)題，要求新時(shí)期的水利單位加強(qiáng)管理，提高會(huì)計(jì)核算水平，提升預(yù)算管理能力，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理提升資金安全，有效發(fā)揮資金的使用效益，以此促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展。

當(dāng)前基層水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理概況

首先，財(cái)務(wù)管理制度不完善。一方面，部分水利單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏內(nèi)控意識(shí)，僅僅將內(nèi)部控制制度當(dāng)做開(kāi)展工作的一種形式，在實(shí)際的管理體制中依然是領(lǐng)導(dǎo)按照自己的工作模式進(jìn)行管理，加之有的水利管理單位的業(yè)務(wù)分工不明確、不科學(xué)，也為財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展帶來(lái)難度；另一方面，財(cái)務(wù)部門的管理制度不完善，管理水平整體不高，比如人員配置不合理、獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，無(wú)法滿足新形式的財(cái)務(wù)管理要求。

其次，會(huì)計(jì)核算水平不足。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下，諸多行業(yè)面貌發(fā)生巨大變化，特別是基層水利單位采用傳統(tǒng)的管理模式，已無(wú)法適應(yīng)其自身發(fā)展的需要。基層水利單位在當(dāng)前的結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式下可以將水利單位分為建設(shè)管理單位、運(yùn)行管理單位、科研單位，對(duì)基層水利單位的財(cái)務(wù)核算也提出了新的要求，不過(guò)部分基層水利單位未能重視結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，也沒(méi)有對(duì)新的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，最終無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)出財(cái)務(wù)狀況。

再次，預(yù)算管理能力缺乏。部分水利單位為行政事業(yè)單位，其預(yù)算管理工作也將直接影響到財(cái)務(wù)管理工作情況，不過(guò)當(dāng)前部分水利單位在預(yù)算環(huán)節(jié)還存在問(wèn)題，比如未能將納入預(yù)算管理范疇的資金預(yù)算。部分水利單位開(kāi)展預(yù)算工作時(shí)還存在虛假編制的情況，嚴(yán)重影響著水利單位的可持續(xù)發(fā)展。

基層水利單位如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作

為了有效提升基層水利單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作質(zhì)量，需要設(shè)置專門的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，要求財(cái)務(wù)管理人員履行其職責(zé)，發(fā)揮出財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能，進(jìn)而為財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作開(kāi)展提供支持，有效保障財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的開(kāi)展，同時(shí)還需要制定出統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而滿足基層水利事業(yè)單位多元化的生產(chǎn)活動(dòng)要求。在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作開(kāi)展中，還需要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，確保水利管理單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作有法可依、有章可循。具體措施如下：

首先，健全財(cái)務(wù)管理制度。基層水利單位要想對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，需要財(cái)務(wù)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員、單位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合水利單位的實(shí)際情況以及法律法規(guī)，對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，通過(guò)各類措施確保水利資金的安全，有效提升水利單位資金的使用效益，還有利于水利單位分析經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的過(guò)程中更加全面。因此，在新時(shí)期必須做好財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，完善相關(guān)監(jiān)督與考核工作，以此及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和有效干預(yù)。

其次，提高會(huì)計(jì)核算水平。基層水利單位的會(huì)計(jì)核算要以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為依據(jù)，把單位的所有收入和支出都納入會(huì)計(jì)核算之中，根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，準(zhǔn)確的使用會(huì)計(jì)科目，按規(guī)定分科目、分明細(xì)設(shè)置輔助核算，加強(qiáng)總賬和明細(xì)的核對(duì)工作，做好國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算登記工作，并定期和不定期的對(duì)固定資產(chǎn)、庫(kù)存物品等進(jìn)行清理核對(duì)，保證賬賬、賬實(shí)相符，規(guī)范編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，確保會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，同時(shí)還要努力提高會(huì)計(jì)電子信息化，從而有效提高會(huì)計(jì)核算水平，更好的為財(cái)務(wù)監(jiān)督管理提供依據(jù)。

再次，提升預(yù)算管理水平。預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵組成，要想提升基層水利單位的整體管理水平，就需要在思想上發(fā)生轉(zhuǎn)變，充分意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，這就需要新時(shí)期事業(yè)單位把工作重心放在預(yù)算管理方面，激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員工作熱情，在預(yù)算編制時(shí)要遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則。加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)部門的溝通，將應(yīng)納入預(yù)算的收入、支出全額都納入預(yù)算管理，全面、準(zhǔn)確的反映單位各項(xiàng)收支情況，保證預(yù)算的完整性，預(yù)算編制的程序、方法要科學(xué)，測(cè)算的過(guò)程要有理有據(jù)，以此確保制定出的預(yù)算方案更加具有科學(xué)性。嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行、分析、調(diào)整和考核工作，同時(shí)還要做好預(yù)算績(jī)效管理工作。此外，財(cái)務(wù)人員要在工作中善于歸納和分析問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提升基層水利單位財(cái)務(wù)人員的預(yù)算管理能力，減少水利資金的不合理使用，提高資金的使用效率。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期必須對(duì)基層水利單位的發(fā)展高度重視，而打造出系統(tǒng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系更為重要，這就需要水利事業(yè)單位結(jié)合時(shí)代發(fā)展，確保財(cái)務(wù)管理與時(shí)俱進(jìn)，建立健全財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì) ,提升財(cái)務(wù)管理水平和預(yù)算管理水平。

此外，還需要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，做好財(cái)務(wù)、內(nèi)控人員培訓(xùn)與系統(tǒng)考核工作，為水利單位的健康發(fā)展提供有力支持，最終促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。