山東科技中介服務機構在區域創新中的作用及發展戰略研究

■常 艷

（青島科技大學）

引 言

“一帶一路”倡議為我國創新驅動發展戰略提供了導向，為經濟發展帶來了更大的保障，同時也為自身發展提供了機遇。與此同時，該戰略也給山東省科技工作的提升帶來了機遇，并呈現了新的問題。這就要求山東增強科技創新能力，提升科技中介服務機構的整體實力。本文基于“一帶一路”時代背景，綜合分析山東科技中介服務機構在對于區域內部創新能力提升的推動作用，并著重分析當前山東省內科技中介服務機構的發展情況、發展過程中出現的問題，解讀問題背后的原因，并針對性地提出發展戰略。

1 區域創新體系

區域創新體系擁有全新的概念，包括了區域特殊性、資源相關性、創新互動性，這是一個有制度的組織網絡形式，所要得到的最終結果就是實現區域內創新要素的流動和轉化。區域創新體系理論的由來是從國家創新體系理論以及現代區域發展理論中而來的。鑒于區域創新體系所存在的諸多特性，這種概念目前還沒有定論。不過很多國內學者還是將其定義在技術區域，譬如，從定義和功能上，中國科技發展研戰略研究小組在2009年給出了權威的定義：區域創新體系囊括了“知識創新、知識發散、知識應用推廣”等三個要素的復合型體系。區域創新體系將根據地理位置和經濟資源條件的不同，使其展現出了多元化的特性，因此這是一種開放式的體系。目前形勢下，區域創新體系還沒有理想的類型，因此在探索的時候要進行區分。一般來說，國內將區域創新體系進行了分類探討，主要包括了本土區域創新網絡、區域內生網絡化創新模式以及國家整體創新體系的局部區域化三類。

2 科技中介服務機構與區域創新體系

2.1 科技中介服務機構

科技中介機構是區域創新系統中重要的環節，是整個區域科技服務體系中的重要主體，能夠為創新創業的風險把控以及創新成果的轉化提供重要保障。任何區域內部的創新體系完善都要建立在該機構基礎之上，科技中介服務也為傳統意義的創新源帶來了專業化作業的模式，同時對開發機構的研究和用戶之間的交流也起到了很大的作用。

2.2 科技中介服務機構與其它創新主體之間的聯系

第一，中介機構服務于各中小企業，并且在創新活動方面發揮更大的作用，對于企業創新活動，科技中介機構能夠降低其開展創新活動的風險，增強其創新動力。第二，中介結構與高校和科研機構中介機構能提供諸多的服務，尤其是針對高等學校以及各類科研院所，能夠向其提供專業化的咨詢與信息服務，特別是利用其在創新成果轉化方面的經驗，將區域科技創新資源轉化為區域發展的競爭優勢。第三，中介機構的發展能夠對地方政府的創新發展戰略產生促進作用，能夠對市場產生調節作用，同時根據國家的政策和法規，打造優良的政策，最終使得區域內創新資源得到更為優化的配置。

2.3 科技中介服務機構在區域創新體系中的作用

區域創新系統包含很多方面，像大學、科研機構、服務機構等，并且也是技術創新中所形成的新網絡體系，包含了新型知識、新科技和新產品等方面。雖然科技中介服務機構不是創新主體，但是其隸屬于區域創新網絡結點，同時也是創新活動的重要輔助部分，科技中介服務機構能有效的連接企業創新及發展、區域創新網絡形成和發展方面，并且還能有效的完善區域創新體系所存在的薄弱環節。通過國內外相關的案例也證實，科技中介服務機構的發展能強化區域創新能力和完善市場經濟制度建立，并且還能有效的推動科技與經濟社會的協調統一，為科技創新成果的轉化提供關鍵動力。

3 “一帶一路”視域下山東科技中介服務機構的發展

3.1 山東科技中介服務機構的發展現狀

第一，科技中介服務體系日臻完善。從山東科技中介服務機構業務范圍來看，其基本囊括了科技活動的每個方面，并且也為該省的科技創新成果轉化提供了較為完善的專業指導，對于企業通過技術創新提升自身在行業內的競爭力提供了幫助。第二，重點領域初具規模。經過多年的發展，山東省成立了諸多的交易中心，像青島藍智技術產權交易中心、青島國際技術交易市場、山東省技術成果交易中心等市場類型，從技術合同成交率和成交額來看，呈現了穩定增長的趨勢，同時，在孵化器建設和發展方面呈現非常好的效果，而且還加快了生產力促進中心的建設。第三，促進科技、經濟、社會發展明顯。山東省科技中介服務工作起步早、發展快，并且也累積了諸多的經驗，給山東省技術市場的發展和科技與經濟聯合帶來了更大的幫助，尤其是科技中介服務機構給全省科技體制改革做出了貢獻，并且也給科技運行方式的改變、科技人才的流動帶來了良好的環境。

3.2 山東科技中介服務機構發展存在的問題

第一，區域性中介機構發展不平衡。鑒于山東省各個地區的經濟發展程度不同，因此在經濟發展水平和市場化程度上也有差距，這也造成了科技中介組織的發展不平衡。第二，市場化程度過低，競爭不充分。山東省科技中介服務機構是由民營和政府性質組合而成，不過民營性質的占比很小，從而在一定程度上影響了山東省科技中介服務在市場競爭、資源配置等方面不均衡，從而也妨礙了整體科技中介機構專業化水平與服務水平的提高。第三，機構內部從業人員的綜合素質有待提升。當前，真正的人才在山東科技中介服務機構員工中占比較低，其高學歷、高職稱的人才占比很低，并且專業服務的工作經驗有待積累。第四，針對性、專業性的行業協會建設存在滯后現象。當前形勢下，我國的科技中介服務行業沒有設置準入標準和資質認證要求，因此造成了該行業服務質量低下，而且鑒于發展較短，山東科技中介行業協會的建立還存在不少的問題，像與政府聯系過密、獨立能力差、員工素質不高等。第五，信息化建設不足，信息共享不充分。當前，支撐山東科技中介信息化的基礎設施完善程度有待提升，由基礎設施不完善帶來的一系列問題都對于山東科技中介服務質量的快速提升具有不利影響。

3.3 山東科技中介服務機構問題產生的原因

第一，社會對科技中介服務功能認識不足。社會上對科技中介還不夠了解，沒有足夠的認識。第二，科技中介服務機構自身有諸多問題。鑒于科技中介服務存在薄弱環節，有些從業人員素質低下，沒有專業的營銷策略和手段，在專業化和社會化的服務水平上不高。

4 “一帶一路”視域下山東科技中介服務機構的發展戰略

4.1 宏觀戰略

第一，進一步健全科技中介法規體系，優化整體政策環境。當前，針對科技中介機構迅速發展的現實需求，政府應該進一步加快相關法律法規的制定工作，對于傳統的科技成果產權體制進行大膽合理的改革，最終應使市場成為決定科技中介機構發展的決定性因素。第二，政府應積極轉變科技管理職能，做好引導保障工作。要做到簡政放權，只需要在宏觀管理和重要決策方面，對科技中介組織做好指導和規劃。第三，加大對欠發達地區科技中介體系建設的扶持力度。第四，進一步完善市場運行機制。要使科技中介機構在遵守統一且規范的制度的同時按照市場規律進行競爭。

4.2 中觀戰略

第一，進一步增強行業管理規范。科技中介機構提供專業化服務，必須有一個標準，這就要求相關管理部門牽頭組織標準的制定及推廣工作。第二，要建立科技中介行業協會并發揮其重要作用。行業協會要建立在服務質量和職業道德的基礎之上，為中介機構和相關工作人員做好資質認定、業務培訓、質量考核等多方面的工作，同時，行業協會也要強化自身建設，避免存在消極影響，將中介行業組織打造成具有規范、素質的行業。第三，構建創新主體與科技中介機構的交流平臺，通過平臺的搭建引領創新主體對科技中介機構服務的認識。第四，加強信息化建設，促進信息共享。信息化建設在科技中介服務機構中具有很重要的位置，因此要擴大信息化建設的宣傳，并且還要借助財政補貼和減免稅收政策來鼓勵機構對信息化建設的投資。

4.3 微觀戰略

第一，進一步提升市場競爭程度。山東科技中介機構的發展水平的提示過程離不開市場競爭程度的提高，政府應扮演的是“監管者”角色。第二，積極調整運行機制，著力提高核心競爭力。科技中介服務應在政府放權的基礎上，自身也要加快擺脫對政府的依賴，要進一步對自身參與市場經濟活動時的定位進一步清晰化，鞏固自身實力。第三，在市場化導向下進一步拓展科技中介服務類型。當前，山東科技中介服務機構的經營模式與范圍較為單一，沒有很高的社會認可度。所以，要建立在市場為導向的基礎上，進一步促進科技中介的發展形成多元化，如針對自身特點成立股份制或者合伙人制的專業化中介組織等。同時，對于投資模式也要進一步拓展，應吸收更多形式的資金為科技中介機構發展提供動力。第四，加強科技中介從業人員的培訓，提高整體素質。政府科技主管部門就要做好培訓指導工作。另外，科技中介服務機構想要立業就要做好人員培訓和素質拓展，并且還要通過多種方式，來提升培訓的效果。第五，主動與國際接軌，參與國際競爭。山東地區的科技中介企業需要學習國際的慣例，并且還要了解海外市場，借助相關人員的引進來和走出去，做好與國際科技中介企業的交流和合作，從而也能更好的了解科技中介機構較為發達國家值得學習的模式，改進自身管理方面存在的不足，以便能更快的進入到國際市場，在國際競爭中能加速發展。

結 語

在創新活動和科技成果產業化中，科技中介服務機構是不可缺少的力量，也是市場機制的載體，成為山東區域創新體系中的重要內容，成為科技和經濟的中介。所以，鑒于“一帶一路”背景下，就要做好科技中介服務機構的正確看待方式，同時也要做好發展策略的研究，從而也能完善區域創新體系，繼而也能提高區域科技創新能力，最終更好地服務山東經濟社會的發展。