淺談推進行政事業單位會計信息化建設的幾點體會

劉杰

摘要：2019年1月1日起《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的實施，對行政事業單位開展會計信息化提出了明確的要求。會計信息化，顧名思義就是會計與信息技術的結合。新制度的實施，對行政事業單位開展會計信息化提出了明確的要求。會計工作也隨著信息化的到來進入了一個全新的階段。會計人員的知識結構需要重新整合，大量復合型會計人才急需補充到行業中來，單一知識體系的會計人員，必須學習信息技術，提高自身的綜合業務素養，緊跟時代需要，為推進會計體系改革，推動行政事業單位的快速發展，實現資源共享，提升工作效率，優化內部管理制度，提升內部管理水平，提高管理決策，有效提高行政事業單位抵抗運營管理風險的能力。本文首先分析了行政事業單位進行會計信息化建設的重要作用，然后分析了現階段我國行政事業單位會計信息化建設存在的問題，并提出改進的對策。

關鍵詞：行政事業單位：會計信息化：風險管理

一、引言

20世紀末期以來，中文中使用頻率最高的詞之一就是信息化，通常指現代信息技術應用，不同領域的信息化有不同的意義。信息化加速發展的今天，就會計信息化，對行政事業單位做粗淺的研究，以達到信息技術充分利用，信息交流廣泛深入，信息資源高度共享，組織決策更加合理，推動行政事業單位經濟增長質量，加速社會經濟發展轉型的進程。

二、行政事業單位會計信息化建設的重要作用

會計信息化建設，不是簡單的將信息技術應用于財務系統，即財務軟件的應用，是一種與現代信息技術環境相適應的新的模式。要想為經營管理、運行決策提供時時、全方位的信息，就要將網絡、通信等先進的信息技術與會計學科相融合。不僅能做業務核算、賬務處理等工作，還可以將資料進行轉換、輸出、分析、利用，為管理層提供各類管理信息資源。推進行政事業單位會計信息化建設，可以實現行政事業單位向節約資源、保護環境、可持續發展的方式轉變，使其在實際工作中起到支柱作用、基礎作用、先導作用、核心作用。

三、現階段行政事業單位會計信息化建設存在的問題

（一）對會計信息化管理認識不足

實際工作中，部分單位領導對會計信息化建設認識模糊，不重視，把會計信息化建設工作停留在表面工作，沒有意識到會計信息化不等同于會計電算化，傳統的工作模式，無法適應當前的工作需求。會計信息化，不僅僅是財務人員對財務軟件的操作。在甘常工作中仍舊采用相對陳舊的財務管理設備，導致信息化建設工作停滯不前，無法發揮出預期的效果。比如，在行政事業單位推行的公務卡使用，由于報銷手續繁瑣，報銷周期長，POS機覆蓋面等諸多限制因素，導致公務卡的使用無法完全普及。事實上，如果實現了會計信息化的資源共享，單位公務卡和銀行、消費POS機有效銜接，就可以提高使用公務卡的效率，促進公務卡的順利推廣。

（二）缺乏復合型會計人才

行政事業單位因其特殊性，崗位人員流動較慢，大部分行政事業單位以往錄用的會計人員，多是文化程度不高，僅僅是有從業技能，但信息技術欠缺。加上有些單位的財務人員年齡結構偏大，接受新事物能力慢，不愿意主動學習新知識，導致業務知識匱乏，缺少對網絡，金融等方面的知識，個別人員緊盯著個人得失，工作中墨守成規，抵抗新事物的情緒嚴重。財務的辦公環境復雜，甚至個別單位還存在手工記賬現象，導致工作效率低下，且容易出錯，政治覺悟和業務素質都有待提高，無法適應社會的快速發展。因此，急需培養復合型的會計人員，提高專業水平和信息化技能以適應新政府會計制度下工作需要。

（三）日常監督環節薄弱

任何一項建設都離不開必要的監督，由于行政事業單位會計信息化建設起步較晚，缺乏統一規劃，一些單位根本沒有建立健全相應的監督措施，崗位職責、工作目標、業務監督都缺少依據，內部控制把控不嚴。同時，對會計軟件的監管比較薄弱，有些軟件沒有任何加密措施，稍具備一些知識的人可以繞過前端直接進入后臺進行編輯修改數據;大多的行政事業單位在引入會計信息化建設時，沒有考慮實際工作中出現的信息化管理維護，主要工作是依靠會計人員落實，后續的維護沒有具體的方案，一旦出現問題就會相互推諉，容易造成難以挽回的損失。所以，各單位要完善內部控制的管理，加強監督，保障會計信息化建設的順利進行。

（四）信息管理軟件功能單一

會計信息化建設的內容之一就是要實現對傳統會計業務流程和基礎數據進行重整，以形成新數據庫這種新的組織管理形式。從目前的情況來看，不同需求的信息管理軟件功能盡管很強大，比如會計核算使用的是專業財務軟件，通過專門的扣稅系統完成代扣代繳個人所得稅業務，資產管理使用的是資產軟件，還有政府采購軟件、工資軟件等，但各個系統、各個平臺之間相互獨立，缺乏統一的規劃，而且現有的各種軟件系統都處在核算和信息數據的歸集階段，達不到管理的高度，無法實現資源共享和信息集成，導致很多工作重復進行，浪費大量人力。

四、行政事業單位會計信息化發展對策

（一）轉變觀念提升會計信息化管理認識

行政事業單位是國家經濟發展的重要保障，新政府會計制度的推行，使行政事業單位的管理層和財務人員必須轉變觀念，正確認識會計信息化的優點，在行業發展中率先垂范，實施科學的管理，取長補短，加強對信息化系統規劃、設計、開發、運行、維護的建設，使信息化管理更好地發揮作用。樹立循序漸進，持續優化的觀念，上下齊心，充分認識會計信息化建設的持久性，擺脫傳統的管理思想，開拓新的思維模式，形成相互影響、相互作用，財務信息和業務信息形成你中有我、我中有你的信息網絡，以會計信息化建設為核心的管理思想和理念。

（二）培養復合型會計人才

新政府會計制度的實施，會逐步實現預算管理信息化、財務處理信息化、風險控制信息化、績效考核信息化，以及戰略決策信息化，這些對行政事業單位的會計人員提出了更高的要求，因此培養復合型的會計人才就顯得尤為重要。新型會計人才既要有較高的財務業務素質，懂得單位的日常經營管理，又要求掌握現代網絡信息技術，最好還要有法律、稅收等知識。對已在崗的財務人員進行培訓，尤其是信息技術的培訓，讓財務人員外出進修，盡快提高各種業務技能，補齊短板，為自身的長遠發展打下堅實的基礎，不斷提高會計人員的綜合素質，把政府會計制度落到實處，適應經濟快速發展的新時代。

（三）加強日常監督管理

信息化建設的目標之一是實現無紙化管理，這只有在保障措施齊全的條件下才有可能實現。加強日常監管防范各種風險，根據不同行業行政事業單位的特點，制定適合本行業或本部門的內部控制制度，以達到全面防控風險的目的。會計信息化建設對信息系統的安全提出了更高的要求，一些財務軟件對數據庫的加密設置過于簡單，操作權限的分離控制薄弱，財務人員自身的防范意識較低，在數據傳輸的過程中，無法保證數據的安仝。從軟件開發到實際運行操作，從系統環境控制到病毒預防，消除各種隱患，增加防火墻、身份認證、病毒檢測等網絡安全保障技術，加強內部風險控制，提高軟件防止擅自改動數據庫的機制、提高自動備份、操作日志等管理水平，有效防范無關人員接觸設備人為破壞，為會計信息化建設順利開展提供有力保障。

（四）實現信息管理軟件共享

實現會計信息化的一個重要特征就是資源共享，也就是時時共享或者是同步共享，就是說，不論是國有資產登記管理，還是成本核算、合同管理、個稅申報、政府采購、往來賬務處理，借助相關軟件和服務平臺，業務發生的同時，就將數據存人相應的服務器，通過網絡傳遞，及時傳人會計信息系統，實現了原始數據的采集的一致性，會計信息系統的相應模塊會時時處理相關數據，對數據進行分類，匯總、計算等一系列操作，實現計劃、財務、人力、辦公等方面的管理自動化，而且，針對不同的會計信息使用者可以根據需要，提取相關資料，不同的使用者，提供不同口徑的數據，原始數據只要一次輸入，就可以實現充分利用或多次利用，大大降低辦公成本，減少了輸人數據的工作量，優化業務流程，提高辦事效率，加快經濟的發展，充分利用信息技術，實現資源共享，會計軟件與其仡軟件相融合，達到優化整合，跨越平臺操作，使一些看似復雜的工作簡單化，規范化，標準化。比如，大醫院的看病系統就是一個比較完美的系統。當開始掛號時，患者資料已經錄入，上傳至就診科室，就醫后大夫開具處方，數據已經傳至款臺，付款同時藥房已經開始準備藥品等待患者取藥，這個系統基本實現了醫患之間的無縫鏈接。

五、結束語

信息化已經成為新時代發展的主旋律，會計信息化的建設，不僅僅是解放人力，也不僅僅是添置一些計算機，所有問題就會迎刃而解。隨著會計信息化的推進，要求廣大財務工作者對自身業務提出高標準，會計信息化建設，以現代信息技術為基礎，建立新時代的會計模型，會計處理程序與信息技術發展相適應，掌握現代信息技術并將其運用在實際工作中，在各個管理環節，整合管理流程，改進財務管理方式，形成科學的財務決策和財務控制系統，幫助單位進行決策、監控，實現最優管理，為社會的進步做出貢獻。

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