發(fā)揮黨建引領(lǐng)促進(jìn)高校機(jī)關(guān)管理服務(wù)提升

●侯艷艷 李 俊 郭梅芳

高校機(jī)關(guān)是高校的重要組成部分，是學(xué)校黨委、行政與二級(jí)單位之間工作聯(lián)系的紐帶，是學(xué)校黨委、行政聯(lián)系師生員工的重要橋梁，是保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞。機(jī)關(guān)管理水平高低、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)弱是高校能否高效運(yùn)行的關(guān)鍵。機(jī)關(guān)黨建工作與管理工作相輔相成、相融相促、密不可分。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的引領(lǐng)作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理與服務(wù)的提升，是新時(shí)代堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，辦好我國高等教育的必然要求。

一、在高校機(jī)關(guān)中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用方面存在的問題

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。沒有充分認(rèn)識(shí)到黨建工作對(duì)促進(jìn)提高機(jī)關(guān)管理服務(wù)的重要性,沒有站在“為黨育人、為國育才”的初心和使命角度去認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作；在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走的活動(dòng)中，沒有深入與工作實(shí)踐相結(jié)合，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想方法指導(dǎo)工作實(shí)踐方面思考還不透徹；黨員干部注重完成業(yè)務(wù)工作，輕視應(yīng)付黨建工作，甚至出現(xiàn)黨建工作被虛化的問題；缺乏黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同謀劃的政治站位，黨建與業(yè)務(wù)工作兩套體系，相互脫離，互不融合協(xié)同，存在“兩張皮”現(xiàn)象，黨員群眾疲于應(yīng)付，工作效果不佳。

2.工作方法有待提高。沒有找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的切入點(diǎn)。黨建工作者對(duì)黨建工作往往只停留在黨建工作本身，就黨建論黨建，沒有結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行深層面的研究；業(yè)務(wù)工作者沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作是推動(dòng)機(jī)關(guān)一切工作的關(guān)鍵，是促進(jìn)機(jī)關(guān)管理服務(wù)工作、踐行執(zhí)政為民宗旨的政治保障，認(rèn)識(shí)層面不統(tǒng)一，導(dǎo)致工作方法單一、思路不寬、成效不足。支部日常活動(dòng)多以開會(huì)、讀文件、交流心得等常規(guī)化的學(xué)習(xí)方式進(jìn)行，完成上級(jí)規(guī)定動(dòng)作多，結(jié)合自身實(shí)際開展活動(dòng)少，創(chuàng)新性不夠，沒有結(jié)合支部實(shí)際情況形成支部自己的特色，缺乏對(duì)黨員的吸引力感召力。黨員對(duì)黨建理論的學(xué)習(xí)，往往因工作業(yè)務(wù)繁忙，學(xué)習(xí)不夠深入透徹、一知半解、淺嘗輒止，理論指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力有待提高。

3.考核機(jī)制不健全。業(yè)務(wù)工作見效快，考評(píng)指標(biāo)容易制定，崗位人員職責(zé)明確；黨建工作周期長，考評(píng)指標(biāo)不易制定，多為兼職人員，職責(zé)不明確，黨建考評(píng)機(jī)制的激勵(lì)鞭策作用不明顯，重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況沒有改善。黨建考核機(jī)制缺乏頂層設(shè)計(jì)，沒有把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，“一崗雙責(zé)”履行缺位，沒有把抓好黨建工作作為“第一責(zé)任”，只重視履行業(yè)務(wù)工作，碰到黨建工作蜻蜓點(diǎn)水，或是與業(yè)務(wù)工作混為一談，黨建工作難以起效。對(duì)于黨員干部的考核，支部的考核往往流于形式，“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”多注重業(yè)務(wù)成績，黨內(nèi)考核沒有與職務(wù)晉升、職稱師德等聯(lián)動(dòng)起來，影響了黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。

4.作用發(fā)揮不充分。黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，提高工作實(shí)效不明顯。黨建工作開展還不夠規(guī)范，黨支部對(duì)教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)研究還不夠，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不到位，黨建活動(dòng)針對(duì)性實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。在機(jī)關(guān)管理工作中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識(shí)，思維方式上還習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)考慮問題，在工作中遇到難題時(shí)，不善于思考、動(dòng)腦。工作標(biāo)準(zhǔn)要求還不夠高，工作繁重、壓力大的時(shí)候，想到的是怎樣盡快完成任務(wù)，致使工作不能達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，忽略了工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。深入基層調(diào)研還不夠，沒有全面、深入聽取各方面意見。在聯(lián)系群眾方面，基于問題解決，被動(dòng)了解職工的思想動(dòng)態(tài)較多，主動(dòng)了解老師個(gè)性化需求的意識(shí)較弱，主動(dòng)與普通黨員、群眾談心談話較少，深入學(xué)院、深入師生進(jìn)行調(diào)查研究做的不夠。在認(rèn)真貫徹落實(shí)方面，還存在一定程度的重布置、輕落實(shí)、重安排、輕問效的問題，在抓落實(shí)過程中有一些工作跟的不緊、督的不嚴(yán)。在經(jīng)常抓、深入抓、持久抓上還需要進(jìn)一步下功夫。

二、發(fā)揮黨建引領(lǐng)促進(jìn)高校機(jī)關(guān)管

理服務(wù)提升的對(duì)策

1.加強(qiáng)政治建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)水平。政治建設(shè)是黨建工作的首要任務(wù)，政治素養(yǎng)是高校機(jī)關(guān)管理干部應(yīng)具備核心素質(zhì)。提高管理干部的素質(zhì)水平首先要注重提高政治素養(yǎng)。要堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，強(qiáng)化思想理論武裝，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)要將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，深入研究高校教育規(guī)律。針對(duì)黨中央在新形勢(shì)下對(duì)高等教育提出的新精神、新要求，及時(shí)組織工作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家、北京市的最新政策，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定學(xué)校的工作要求和實(shí)施細(xì)則。結(jié)合新媒體，探索學(xué)習(xí)新模式，將線上學(xué)習(xí)、線下學(xué)習(xí)同步進(jìn)行，給傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式注入新活力，集中理論學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)大講堂線下學(xué)習(xí)與北京長城網(wǎng)月度學(xué)習(xí)、黨員在線學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等線上學(xué)習(xí)相結(jié)合，提升學(xué)習(xí)效率和效果。加強(qiáng)政治建設(shè)，不斷提高黨員干部思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，激發(fā)黨員干部愛崗敬業(yè)、有謀善為、奮發(fā)有為，為推動(dòng)機(jī)關(guān)管理服務(wù)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

2.加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)組織建設(shè)，提升基層支部組織力，強(qiáng)化黨支部的組織引領(lǐng)作用。堅(jiān)持黨建工作與行政工作同步考慮、同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的相融相促、有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化黨員的宗旨意識(shí)，立足崗位充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，尤其在艱巨復(fù)雜的工作任務(wù)面前，黨員帶頭向前站一步，帶領(lǐng)群眾形成合力，練就一支經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫Α⒋虻昧藙僬痰年?duì)伍。面對(duì)新形勢(shì)新要求，提高工作的創(chuàng)新性，把握工作規(guī)律，在服務(wù)科學(xué)化、服務(wù)精細(xì)化、服務(wù)高效化上下功夫，提升機(jī)關(guān)整體服務(wù)能力。關(guān)注機(jī)關(guān)同志的成長和發(fā)展，特別是青年干部的成長渠道，探索科學(xué)選人用人機(jī)制，不斷激勵(lì)他們實(shí)干擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造工作業(yè)績。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、群眾之間的溝通機(jī)制，通過談心談話，溝通工作中遇到的問題，探討工作思路和解決辦法，提高隊(duì)伍整體組織力和戰(zhàn)斗力。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升管理服務(wù)質(zhì)量。高校機(jī)關(guān)管理服務(wù)范圍廣泛、對(duì)象多樣、事務(wù)工作多，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升管理的科學(xué)化、精細(xì)化，提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。首先，要深入基層做好調(diào)查研究。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把情況弄清楚，把癥結(jié)分析透，拿出化解矛盾、破解難題的實(shí)招硬招，做到“帶著問題去，帶著方案回”。使調(diào)查研究真正成為聯(lián)系師生、為師生辦事的有效方法。其次，敢于攻堅(jiān)克難，提高工作實(shí)效。針對(duì)出現(xiàn)的問題，能改的立即改，一時(shí)解決不了的要盯住改、限期改。面對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，敢于攻堅(jiān)克難，尋找突破口，把工作做實(shí)做細(xì)，推動(dòng)工作落實(shí)。再次，加強(qiáng)制度建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。完善工作制度，優(yōu)化工作流程，建立服務(wù)的長效機(jī)制。編制工作服務(wù)指南，開展政策培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和紀(jì)律學(xué)習(xí)，定期以談話、交流、觀看視頻等形式對(duì)管理人員進(jìn)行廉政警示教育。完善內(nèi)控體系建設(shè)，梳理工作流程，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到工作有程序、程序有控制、過程有痕跡，事情有監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

4.開展機(jī)關(guān)管理服務(wù)年活動(dòng)，建設(shè)機(jī)關(guān)管理服務(wù)工作體系。為整治機(jī)關(guān)工作中形式主義官僚主義，集中開展機(jī)關(guān)管理服務(wù)年活動(dòng)，建設(shè)規(guī)范化精細(xì)化高效化的機(jī)關(guān)管理服務(wù)工作體系。機(jī)關(guān)各部門梳理本部門問題清單、服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事流程清單，明確事項(xiàng)辦理時(shí)限，加大“三項(xiàng)清單”公示宣傳范圍，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工按照“三項(xiàng)清單”的內(nèi)容、流程、時(shí)限，規(guī)范行使權(quán)力，做好工作，搞好服務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)師生的滿意度。協(xié)調(diào)各部門進(jìn)一步梳理核對(duì)審批、服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化簡化服務(wù)審批流程，以“減事項(xiàng)、減層級(jí)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間”為抓手，推動(dòng)整合歸并、聯(lián)動(dòng)辦理；大力推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)“一件事”的梳理，重構(gòu)辦事流程、提升服務(wù)效能。全面清理和規(guī)范對(duì)基層的各類檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，實(shí)行目錄清單制度，除有上級(jí)對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)或有明確上級(jí)文件要求，不得新增校級(jí)檢查評(píng)比表彰項(xiàng)目，將時(shí)間和精力還給教師，將“真服務(wù)、少折騰”落到實(shí)處。加強(qiáng)學(xué)校各類數(shù)據(jù)的整合、利用和管理，以師生活動(dòng)為中心提供更加便利的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)辦事、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、數(shù)據(jù)共享服務(wù)，能網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)盡量網(wǎng)上辦理；推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和信息化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，消除信息孤島，進(jìn)一步提升管理的信息化水平。

三、結(jié)語

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的相融相促，發(fā)揮黨建引領(lǐng)提升機(jī)關(guān)管理服務(wù)水平，增強(qiáng)組織的創(chuàng)造力凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。