日韓海外農(nóng)業(yè)投資的比較及對中國“一帶一路”建設(shè)的啟示*

徐振偉

一、日韓政府對海外農(nóng)業(yè)投資的重視與支持

(一)日本政府在法律和政策層面對海外農(nóng)業(yè)投資的支持

首先，日本政府制定了一系列法律法規(guī)確保日本農(nóng)業(yè)海外貿(mào)易的規(guī)范化，保障糧食流通計劃的順利執(zhí)行。日本政府于1950年出臺《貿(mào)易保險法》，制定了貿(mào)易保險制度;為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的新形勢，于1961年6月21日又頒布實施《農(nóng)業(yè)基本法》;1994年10月日本國會通過《關(guān)于主要糧食的供求及其價格穩(wěn)定的法律案》，該法律將主要著眼點放在確保糧食流通計劃的順利執(zhí)行上。

日本政府還頒布了《境外投資信用保證制度》《境外拓展對策資金貸款制度》等法律法規(guī)，將金融、財稅、保險等政策支持措施通過法律的形式確定下來，明確海外投資企業(yè)的法律地位，為日本企業(yè)“走出去”提供法律保障。此外，日本政府還積極與投資國開展協(xié)商，協(xié)調(diào)和處理因法律制度差異而產(chǎn)生的問題，從而為日本企業(yè)的海外經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

其次，在政策層面上，日本政府推行了以下政策進(jìn)行國家層面主導(dǎo)的糧食產(chǎn)業(yè)海外合作與投資。日本政府在海外農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)會上明確提到，日本民間企業(yè)的海外農(nóng)業(yè)投資雖然熱情很高，但單一個體的努力畢竟有限，有必要實施官民共舉的綜合性戰(zhàn)略，特別是進(jìn)一步促進(jìn)日本企業(yè)在海外谷物的生產(chǎn)、物產(chǎn)匯集、流通等。其基本的構(gòu)想是:(1)在確保日本糧食穩(wěn)定供給的同時為世界糧食生產(chǎn)能力的增強(qiáng)作出貢……