事業單位固定資產管理制度有效性問題及對策研究

□ 文| 李敏敏

固定資產管理作為事業單位內部管理的重要內容，固定資產管理是否規范，各類固定資產是否得到科學高效的使用，直接關系到事業單位的長遠發展。隨著當前事業單位的固定資產規模以及種類的不斷拓展，對事業單位的固定資產管理也提出了新的更高要求。事業單位必須重視建立完善的固定資產管理體系，健全固定資產管理制度，提高固定資產管理的整體水平，為事業單位自身職能的正常履行打好良好基礎。

影響事業單位固定資產管理制度有效性的主要問題分析

在事業單位內部加強固定資產管理，重點是通過建立完善的事業單位固定資產管理制度，來及時有效解決事業單位固定資產管理過程中影響資產管理規范化標準化的各類問題，保證事業單位的固定資產在申購、驗收、日常管理、清查以及處置等各個環節更加規范。然而，目前一些事業單位在固定資產的具體管理方面，尤其是固定資產管理制度的制定和執行方面還存在著不少的問題，主要表現為以下幾方面：（1）固定資產管理的制度設計不夠合理。有的事業單位在對內部固定資產的管理方面，沒有注重做好固定資產管理制度的頂層設計優化，尤其是固定資產的管理制度制定缺乏依據，資產管理制度還沒有涉及到事業單位固定資產管理的各個環節和各個方面，在資產管理方面的職責權限也沒有進行相應的規定，對于固定資產管理具體情況也沒有建立相應的獎懲管理制度，整體上事業單位的固定資產管理制度中存在著較多的薄弱環節。（2）固定資產管理的制度制定執行不夠細化完善。在事業單位的固定資產管理方面，造成資產管理效果不佳的另外一個非常重要的因素就是資產管理制度不夠具體，不夠細化，在事業單位固定資產日常管理制度方面，事業單位固定資產的預算管理、采購管理、資產配置管理、資產盤點、報廢處置等相應的管理沒有針對性的建立相應的制度要求，固定資產內部控制管理制度還不夠完善，影響了事業單位固定資產管理的有效性。（3）固定資產的信息管理制度還不夠系統健全。隨著管理手段的不斷進步，要求事業單位在內部資產管理方面應該注重采取信息化的管理手段。但是，當前有的事業單位沒有針對固定資產管理建立資產信息管理制度，信息化手段在事業單位的固定資產管理中應用不足，造成了事業單位對于內部固定資產有關信息的掌握不夠全面，事業單位的固定資產管理質量和效率不高。

提高事業單位固定資產管理制度有效性的具體措施分析

建立健全完善的固定資產管理制度對于提高事業單位固定資產管理水平有著至關重要的作用，在事業單位固定資產管理制度的具體完善方面，應該重點從以下幾方面探索采取相應管理措施：（1）完善事業單位的固定資產管理制度設計。在事業單位的固定資產管理制度的具體設計方面，應該注重制度設計的全面性，既應該包括單位層面固定資產管理制度的制定、固定資產管理執行以及資產管理監督制度等，同時也應該包括固定資產管理在業務層面的采購、驗收、維護、盤點以及處置等方面的設計。同時，在事業單位的固定資產管理制度的整體設計方面，應該堅持重要性的原則要求，資產管理制度的制定應該著重關注在固定資產管理的高風險環節，并在固定資產管理環節中建立相互制衡的原則。（2）強化事業單位的固定資產管理各項制度的制定執行。在事業單位固定資產的管理制度的具體制定方面，應該集中在以下幾方面：在采購管理制度方面，應該嚴格固定資產的預算管理制度，提高固定資產購置的科學性，避免固定資產采購后出現使用效率不高或者資源浪費的問題；在固定資產的驗收管理制度方面，重點應該明確固定資產的申購與實物之間是否相符、審批權限和審批流程是否完備，資產的品質是否滿足要求等方面；在資產的盤點管理制度方面，重點應該完善資產的盤點計劃，明確對于事業單位內部資產的具體盤點內容、時間、對象等，對于資產的盤盈、盤虧以及閑置資產等應該及時提出處置意見；在資產的處置管理方面，應該加強事業單位的固定資產處置的規范性和時效性，重點應該強化對事業單位固定資產處置的審計管理力度，提高事業單位的固定資產管理規范性。（3）建立事業單位固定資產信息化管理制度。信息化管理是提高事業單位固定資產管理質量和效率的關鍵，在事業單位的固定資產管理方面，應該建立完善事業單位的固定資產管理信息系統，通過信息系統來對事業單位內部固定資產有關信息狀況進行及時動態的收集反映，同時通過信息管理系統來進行固定資產的配置管理、預算管理、調配管理以及處置管理等，依靠信息管理系統來有效避免單位內部的閑置資產問題，提高事業單位的固定資產的利用效率。

結語

事業單位的固定資產整體管理實施中會受到多方面因素的影響，在事業單位的固定資產管理過程中應該建立完善相應的管理制度，提高事業單位的固定資產管理信息化水平，實現事業單位固定資產使用價值的提升。