地方本科院校法學專業本科生導師制的困境與出路
——以德州學院政法學院為例

●陳琳琳 畢京福

一、德州學院法學專業本科生導師制施行情況

（一）地方本科院校法學專業施行本科生導師制的主旨

國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）指出要建立高校分類體系，實行分類管理。高校分層分類，在不同層次領域都能辦出自己的特色。地方本科院校向應用型轉型培養應用型人才是符合地方高校發展的明智舉措，①大多數的地方性本科院校面臨著明確定位及時轉型的問題。法學專業是一門實踐性應用性非常強的學科。要想實現地方性本科院校法學專業人才培養模式的改革，推行本科生導師制是一個重要舉措。

地方本科院校法學專業的學生報考研究生的比例是很高的，這其中有渴望繼續深造的原因，也有暫時逃避就業難題的原因，如何在考研中趕超學術型高校的同專業學生，如何能讓學生拓寬眼界，有較為深厚的理論功底，這也是推行本科生導師制的一個重要目的所在。

（二）德州學院法學專業本科生導師制的施行情況

本科生導師制起源于14 世紀英國的牛津大學。導師制在我國的推行始于1938 年的浙江大學，校長竺可楨將包含導師制的學分制普遍應用于本科生教育之中。鑒于導師制在培養創新型人才上行之有效的作用，當時國內其他高校相繼效仿②建國以后。本科生導師制并未能得到全面推廣。直到21 世紀，國內部分高校才開始逐漸在本科生階段開展導師制。

德州學院法學專業是在2010 年正式開始施行導師制的。導師的角色設置不同于輔導員、班主任。其主要職責是針對不同的個體，因材施教，提高學生的實踐能力和應用能力，同時，也為學生提供學習上的指導，根據每個學生的特點引導其將來的發展方向。

確定本科生導師的時間是在大二的上學期。導師的分配和選擇有這樣的步驟：第一步，宣講階段。由系主任為學生做宣傳，內容包括本科生導師制的主旨、工作內容，以及每位導師的研究方向和重要成果，這一階段的主要目的是讓學生充分認識到選擇導師對自己的重要性，同時，讓學生了解每個導師的特點，分析每個導師的研究方向與自己的興趣點是否契合。第二步，學生初選。學生根據自己的興趣愛好，和將來考研的方向，來選擇合適的導師。第三步，導師選擇。每個導師指導的學生個數是有限制的，就法學本科層次，一般每個導師的最高限為10 名學生。通常情況下選擇導師的人數不會超過10 名。人數未超過10 人的，一經選擇，即確定下來。如果有超過10 人的，由導師在選擇自己的學生中進行選擇。選中的10 人，系師生雙方互認確定的。未被選上的學生，需要再次重新選擇。第四步，學生再選。在新一輪的選擇中，學生可以在第一輪尚有空位的導師中選擇與自己的興趣以及將來考研方向相同的導師。

確定師生關系之后，導師隨即召集自己學生開見面會，了解每個學生的就業和考研方面的未來規劃，導師根據每個學生的需求，制定出每個學生的培養計劃，在余下近三年的時間內，培養學生的創新能力和理論聯系實際的應用能力。同時根據每個學生的特點和需求，有針對性地進行學業指導。

二、地方本科院校法學專業本科生導師制的作用

（一）在學業指導中的作用

1.在學生考研準備中的有針對性地指導學生。專業導師與輔導員的分工是明確的，輔導員負責學生的日常生活與思想教育，而專業導師負責學生的學業指導。由于學生在選擇自己的專業指導老師時對每位導師的研究方向是有明確認知的，學生選擇的是與自己考研的方向和感興趣的學科方向相同的導師。所以在選擇導師之后，指導教師在學生的考研方向和準備考研的學習過程中都能做到有的放矢，能進行有針對性的指導。例如，可以就自己所任教的學科為學生分析國內諸多法學院的實力與優劣，幫助學生做出切合自己實際能力的報考學校的選擇，可以幫助學生復習專業課，還可以在考研復試中幫助學生分析和準備本專業方向領域內研究熱點焦點問題。

2.在學生日常學習過程中的幫助作用。眾所周知，高校的管理模式與中學不同，高校沒有了硬性的升學壓力，學與不學基本上取決于學生自身。很多學生在這種寬松和自由的氛圍中，無法有效安排自己的時間，進而無法養成良好的學習習慣。

本科生導師制密切了老師和學生之間的關系，改變了傳統高校中教師和學生的“冷漠”關系，③本科生導師制其實是將全部學生分成了若干個“興趣小組”，通常情況下，每個導師組里的同學在專業方向上有相同的愛好。指導教師在日常學習過程中既可以一對一地解答學生的專業問題，也可以指定專業課的書目和論文，集中討論。這樣可以使學生之間互相帶動，互相督促，有利于學生良好的學習習慣的養成。

（二）在實踐教學中的作用

法學是一門實踐性非常強的學科，法學理論最終需要應用于解決實際問題才更有生命力。對于地方性本科院校的法學專業來說，培養服務基層的公檢法工作人員以及律師和其他法務工作人員是其重要目標，所以提高學生的實踐能力尤為重要。

1.校內實踐教學環節中的幫助與指導。校內實踐教學最為重要的一個環節是模擬法庭。這一實踐教學環節通常安排在大三或大四，在專業核心課均已經上完的基礎上開展。指導教師可以根據自己的研究方向幫助學生選擇案例，根據案例所適用的程序法為學生講解相關專業知識，并且根據指導教師對每個學生的了解分配角色，幫助學生熟悉角色，指導學生深入掌握程序細節。

2. 校外實踐教學環節中的引領與鍛煉。法學專業本科階段有多個校外實習、實訓的環節，例如德州學院政法學院在大三有一個法律診所環節，大四下半年有畢業實習環節。不管是哪個環節的校外實踐活動，均以法學理論應用于實踐為主旨。法學專業導師大多是“雙師型”教師，在學校教學的同時，開展律師業務。這為學生的實習實訓提供了引領作用，引領學生運用所學法學知識去解答當事人的咨詢，將導師親辦的實際案例交給學生研討，鍛煉學生的分析問題和解決問題的能力。

三、地方本科院校法學專業本科生導師制存在的困境

（一）導師職責不明確

本科生導師制的良好貫徹落實，首先需要明確導師的職責。如果對導師的職責定位過于全面，過于宏觀，則該項工作主次不分，缺乏可操作性。④有的學校將導師的職責規定的非常寬泛，涉及學業指導、思想健康、考研輔導、科研指導、就業幫扶等全方位的學生工作，很大程度上與輔導員的工作重合，這導致專業導師不知自己該側重哪些方面，不知道自己該指導些什么，甚至不知道自己的核心價值所在。職責不明使得專業導師無所適從，導師無法集中精力實現有價值的指導，有違專業導師制設立的初衷。

識寫字、廣泛的閱讀量及大量的語言積累，這些都是語文知識的輸入，而輸出才是衡量一個人語文核心素養好與壞的關鍵。學生說出來的話、寫出來的小文章，也就是語言的運用，才能真正衡量他們的語文素養。所以教師在教學過程中，應該著重培養學生說話、作文等技能，比如，教師可以在學生學習了比較新奇的表達后，鼓勵他們用這樣的句式造句，多表達幾遍之后，句式便可以輕松為之所用，還有，鼓勵學生寫日記，將生活見聞記錄下來，也不失為鍛煉語言應用能力的好方法。雖然平時的積累必不可少，但語文作為一門語言類學科，自然是學會運用才能代表真實可信的水準。

（二）生師比例偏大，影響師生互動效果

每位導師究竟指導多少個學生最適宜? 這涉及管理學上的幅度問題。所謂管理幅度, 是指管理者傾其全力直接有效地指揮的對象的數目, 當管理者的能力一定, 指揮對象的數目超過限度時,管理的績效就會下降。⑤導師指導的學生數量直接影響到指導效果。自從1999 年開始擴招以來，生師比偏大是高校中普遍面臨的問題。就德州學院政法學院來說每個導師指導法本、法專、專升本三個不同層次的學生的人數總共約20 人左右。盡管三個層次的學生不同階段需要完成的教學任務不同，但是人數眾多仍然影響了師生間的互動效果。

（三）常規指導模式未形成統一的運行機制

本科生導師制應該如何運行，導師在常規指導中應該如何指導，應該指導哪些內容，缺乏統一的模式化的運行機制。從筆者了解的本科生導師制實施現狀來看，師生關系確立后，有的聯系較為密切，有的則比較隨意、松散，有的導師除最后的畢業論文指導外甚至從沒有過和學生的交流，師生之間相互陌生，沒有任何學業上和思想上的交流與碰撞。這與常規運行模式的缺失直接相關，導師在日常不知該做哪些指導，會導致本科生導師制形同虛設。

運行機制的缺失還體現在缺乏導師的考核機制，導師做的日常指導是否計入考核的工作量，哪些指導內容，各自應如何計算工作量，這直接關系著導師工作的積極性與主動性。據了解，一般高校對導師指導學生的工作量，計入考核的是畢業論文、調查報告和模擬法庭等完成學分所必須的環節，對于日常導師的指導內容，并未計入工作量。

（四）“雙師型”教師隊伍建設薄弱

何為“雙師型”教師，理論上眾說紛紜。但總的來說圍繞三個方面：具有高尚的師德師風，具有扎實的理論功底，具有較強實踐應用能力。⑥就法學專業來說，具有律師資格，開展理論教學之余，辦理法律實務的教師通常可以認定為法學專業的“雙師型”教師。培養應用型人才，提高學生的實踐運用能力，需要充分發揮“雙師型”教師的作用。地方性高校法學專業的“雙師型”教師的隊伍建設是薄弱的，德州學院法學專業的“雙師型”教師在所有法學專業教師中占比僅為31.58%。這種現狀的出現與高校普遍存在的重科研輕實踐的觀念有直接關系。即便是在地方本科院校，這種觀念也廣泛存在。這種觀念的由來又與高校評職稱和各種評優機制密不可分。在職稱評定中，科研成果、學術論文是重中之重，而導師的實踐能力如何并沒有一個評價指標，也沒有被列入評價體系。“雙師型”在高校職稱評定體系中不僅沒有任何優勢，反而會因為不能“全身心”投入教學和科研而受到某種程度的排斥。通過法律職業資格考試本身的難度，加上高校評優和職稱評定機制的現實狀況，導致“雙師型”教師力量薄弱。

四、地方本科院校法學專業本科生導師制的完善路徑

（一）明確導師職責

本科生導師的職責的明確，和準確定位，直接影響著導師制的實施效果。究竟導師的職責是什么？學界眾說紛紜，有的把導師的作用框定在指導學生的學習、品德和生活三個方面⑦，有的學者則將導師的職責界定的更加全面。筆者認為，導師職責的完備和全面并非不好，但是應當注意要有針對性和側重點，各個學校和專業應當結合自己的層次和學生的實際情況來確定導師的職責。就地方本科院校法學專業來說，導師的職責應當側重學習和思想方面，兼顧其他。這里的學習包括理論學習與實踐能力提升。可以將導師職責具體化為以下工作：

第一，學業指導。引導學生進行考研學校選擇，以及專業課的輔導。對于地方高校來說，考研無疑是一個優質出路，學生的考研需求大、動力足，這就需要導師在這方面付出較多精力，將考研指導當成重點來完成，根據每個學生的不同學習情況和將來的職業規劃，來幫助學生選擇合適的學校，并進行專業課輔導。學業指導中還應當包括平時的學業輔導。

第二，指導學生的畢業論文。為學生繼續深造研究打下基礎，也可以鍛煉學生的法學思維以及解決問題的能力。

第四，指導學生的模擬審判。導師根據自己的研究方向和從事法律實務的方向幫助學生選擇案例，指導學生根據自己的角色分析案例，形成法律文書。并指導學生進行審判流程。這為學生將來參加實務奠定基礎。

第五，指導學生實習實訓。幫助學生將所學法學知識運用于司法實踐。為學生將來參加法律實務奠定初步基礎。

第六，學生的思想方面，關注學生的幾個特定階段的思想狀況。這幾個階段分別為大一時期，大三研究生報考時期，研究生備考時期，導師應當針對不同時期不同學生的思想狀況，做深入的交流和探討。

（二）增加外援導師，完善考核機制

地方本科院校的政法院系一般都同當地的司法機關和律師事務所有實習基地的協議。德州學院政法學院除了與當地司法機構和較大律師事務所有合作關系之外，還聘請了在當地有一定知名度的律師和司法工作人員擔任理事會理事。這類群體是外援導師的重要力量，可以選擇學歷高、法學功底深厚、理論與實踐能力俱佳的實務工作者作為校外導師，除此之外，還可以聘請退休教授作為導師力量的補充。這一路徑的實施，需要制定專門針對校外導師的一系列機制。筆者認為，應當建立校外導師庫，導師庫中的人數是固定的、穩定的，不能隨意更改與調換，建庫之初人數的確定應當由學院根據自己的招生人數以及現有師資力量來確定。人選確定后，制定出校外導師工作量的計算標準，每個標準課時的課時費，發放方式，以及考核制度和評價機制。

（三）建立統一運行機制，規范導師制的運行

導師制統一運行機制的缺失會導致導師在工作中無所適從，不知該導什么，如何導。除了畢業論文、社會調查、模擬審判等這幾個必須完成的指導環節外，很多導師是不作為的狀態，主要原因是不知該做什么。學校沒有導師制常規指導內容的引導與考核指標。筆者認為，就地方本科院校法學專業來說，導師的常規指導，應包含以下方面：

首先，定期召開座談會，頻率保持在每學期3~4 次，每學期之初，給學生安排第一個月的讀書計劃，第一個月結束時，召開第一次座談會，內容為之前布置的讀書內容的匯報與討論。在會議上，讓每個學生發表自己對指定閱讀書目的思考，其他同學發表不同觀點，進行思想碰撞，最后由導師進行點評。會議結束時，由導師布置下一個月的閱讀任務，任務結束，再次召開讀書討論會。以此類推。每個學期學生可以閱讀專業相關書籍3~4 本，每個學年閱讀6~8 本。因為地方本科院校的學生在所學課程的深度，知識點的廣度上，通常情況下比不上全國著名高校的法學專業學生。本科生導師制這一常規操作可以大大彌補自身不足，拓寬知識面和眼界，為以后學生的考研和繼續深造奠定基礎。

其次，導師確定之后的每個假期，導師均應給學生布置任務。此時布置的任務應區別于在校期間的任務，從另一個角度對學生能力進行提升。筆者認為，假期任務可以采取半自由方式。告訴學生在本學科領域的最為精華的幾本期刊（一般為本學科領域的A 類期刊），讓學生從這幾本期刊中自行選擇兩篇學術論文進行研習。在開學之前，導師可以通過網絡形式（騰訊會議、釘釘等）展開線上討論，讓學生表述自己選擇該篇論文的目的，該篇論文的結構和創作思路，學習該篇論文的心得體會。最后由導師點評。這一常規操作實際上是一種研究性教學，與平時教學方式的互為補充，使學生開拓眼界的同時，啟發思維，并鍛煉其分析和解決問題的能力。

再次，“雙師型”教師在處理實際案件時，每次挑選1~2 名學生加入討論與分析，開庭時帶學生一起旁聽，之后再讓學生進行新一輪的討論。新一個案件，再換1~2 名學生。這種指導實踐的方法是在學校指定的必須完成的社會調查、實習實訓之外的一種常規指導，多指導學生親身參與案件的辦理，讓學生充分感知到法科學生的職責重大，從內心去信仰法律，增強學生的動手能力。

（四）加強“雙師型”師資隊伍建設

應用型法學人才的培養離不開“雙師型”師資隊伍建設。教師精通實務，才能帶出有實踐能力的學生。“雙師型”師資力量的強化，首要的是高校應轉變觀念，認識到“雙師型”教師對于本科生導師制、應用型人才培養和地方高校轉型與長期建設都有重要意義。從具體策略上，應當鼓勵本校教師考取專業技能證書，具體到法學專業，應當是法律職業資格證書。引進人才時，側重與理論與實踐并重的“雙師型”人才。同時，學校應當調整職稱評定機制，將實踐能力也列為一項評價指標，給教師動力促使其理論與實踐并重。

注釋：

①⑥羅曉雯.地方本科院校應用型人才培養模式創新研究[D]，南充：西華師范大學,2018

②呂憶松，李瑩瑩，尚建輝.國內外高校本科生導師制研究綜述［J］.教育教學論壇，2013（8）：186

③宋梅，蔣冰晶，孫雨：論本科生導師制在法學實踐教學中的作用[J].法制博覽，2015（03）：44

④萬宗瓚，學分制背景下法學專業本科生導師制的實踐與思考[J].高教學刊，2019（6）：88

⑤丁林.本科生導師制：意義、困境與出路[J].黑龍江高教研究，2009（5）：75

⑦束榮新.大學本科教育階段全面實行導師制的理論思考［J］.化工高等教育，2005（01）：77- 79