“四點一線”推動職業教育培訓體系高質量發展

孫慶利

（遼寧建筑職業學院，遼寧 遼陽 111000）

當前，我國職業教育改革已經向實質性、系統性、貫通性縱深發展，新的發展理念在創新驅動的引導下，以高質量就業和適應經濟社會發展需求為導向，著力培養具有高素質技術技能型人才。可以預見，這種人才培養體系已經充分融入到了職業教育的每一個環節，而職業教育培訓就是職業教育教學的一種延展和提升，成為優秀人才成長的強勁助力[1]。基于此，職業教育的培訓體系必須與時代發展相適應，與經濟社會進步相協調，與人的全面成長相契合，充分利用社會諸多領域的優質資源，遵循職業教育本質特征，量體裁衣，打造出一條能夠滿足社會多元化需求的職業教育培訓體系機制，才能把“校企合作、產教融合”的校企協同育人做到切實可行、行之有效，為國家綜合競爭力提供智力支撐和人才支持[2]。

一、推動高質量職業培訓體系的現實背景

（一）國家發展戰略的需要

現階段，我國經濟已步入高質量發展階段，創新成為我國經濟發展的新動能。技術技能型卓越人才已經成為阻礙我國經濟面向高質量發展的首要問題，培養具有高素質技術技能型人才就是解決這一問題的根本所在。通過構建高質量職業培訓體系，精準提升從業者綜合素質是當前經濟社會發展的必然選擇。在黨的十九大報告中我們可以看到，培育有知識、懂技能、可創新的從業者是經濟社會發展的重要保障，職業技能培訓更是職業教育面向實際的一種顯化，這必將成為現代職業教育的新常態[3]。

（二）職業教育改革深化的需要

當前，職業院校已經從“示范校”“骨干校”建設，步入了“特高”建設階段，一批批適應改革開放需求、支撐區域經濟發展、具有中國特色的職業教育院校脫穎而出，引領著時代的潮流。聯合國教科文組織發布的“教育2030行動框架”明確提出了“確保所有人可獲得能負擔、有質量的職業教育”的倡議，對職業教育和培訓體系的高質量發展提出了明確的要求，這與我國提出的“職教20條”相契合。由此可見，建立高質量的職業培訓體系不僅是職業院校深化改革的內在需求，更是適應經濟社會發展的必然趨勢。要構建一批具有中國特色品牌的職業教育機構，打造完備的職業教育培訓體系，與世界先進職業教育接軌，促進國家綜合實力和核心競爭力的強力提升[4]。這就要求我們必須樹立職業教育的大局觀，勇于打破傳統培訓的桎梏，學習世界先進的職業培訓教育經驗，把職業教育教學改革與職業教育培訓緊密結合起來，推動中國特色職業教育在“特高”建設中得到高質量發展。

（三）人的全面發展的需要

職業教育的核心職能就是促進人的成長成才，培育經濟社會發展需要的棟梁之才。人的全面發展是在社會實踐過程中通過個體的不斷成長、不斷進步來逐步實現的[5]。而職業教育培訓體系就是充分結合學生或職業者的專業技能、結合職業崗位工作需要，通過精心組織各級各類知識技能的理實一體活動，為學生及職業者提供一個知識技能提升的平臺和滿足個人可持續成長的發展空間。根據教育方針政策的相關要求，我們的教育要致力于培養德、智、體、美、勞全面發展的學生[6]，要通過多樣化的載體途徑來充分開發個體的潛在資源，培育適應經濟社會發展的建設者和接班人。而高等職業教育作為打造高質量的技術技能型人才的重要陣地，在開展基本教育的同時，要采取更加適宜于學生全面發展的有效措施，進一步提升職業教育培訓體系的質量，把職業教育培訓與就業創業教育緊密結合起來，把個人理想與就業擇業選擇緊密結合起來，把個人的職業愿望與實現人生價值緊密結合起來，知行合一，貫通銜接，最終培育出優秀的職業者。

二、推動高質量職業教育培訓體系的現實意義

職業教育是培養高素質技術技能型人才的搖籃，是與經濟社會緊密契合的教育體系[7]。在5G引領的經濟高速發展爆發期，職業教育發展與社會經濟之間的共鳴促進了彼此之間的發展融合。可以說，經濟社會的發展、更高質量生活品質的追求都離不開個人綜合素質的提升，都離不開職業教育培訓的高質量發展，離不開終身教育的提升，唯有通過高質量的職業教育培訓，從根本上改變從業者的知識結構、技術技能和職業面向，才能緩解現階段經濟社會高速發展與技術技能人才短缺的結構性矛盾。

（一）有助于建設社會主義現代化強國

在科學與信息技術高速發展的新時代，國家提出了發展強國戰略，每個強國戰略都是實體任務，都需要高素質技術技能型人才的支撐，都離不開職業教育培訓的全過程、全方位、全覆蓋的支撐。只有始終堅持“校企合作、產教融合、工學結合、知行合一”的協同育人方針，把完備的職業教育培訓與區域經濟發展相結合，與行業企業發展相結合，推動職業教育培訓體系高質量發展，培養出中國式的“大國工匠”，才能夠滿足建設新時代中國特色的社會主義現代化強國的需要。

（二）有助于實現企業的可持續發展

在社會主義核心價值觀的引領下以及現代職業教育培訓體系建設過程中，要更多的注重高素質技術技能型人才的培養，著力打造具有“工匠精神”的社會主義建設者。通過職業教育培訓，把先進的企業理念、知識技能、技術標準、職業要求灌輸給每一名學習者，增強他們今后發展的后勁，更好地適應經濟社會發展的多元化需求，為現代企業培育出過硬的骨干力量，保障行業企業發展中人力資源的需求，實現企業與職業教育的契合度[8]，推動產教融合走向實質化、實效化，進而提升企業的綜合競爭力。

（三）有助于提升人民的生活品質

當前，職業教育已滲透到經濟社會的各個領域，潛移默化地影響著人們的工作生活。處在新時代的中國人民更加注重生活品質，而提高生活品質的關鍵在于人們的教育程度，在于人們的內心需求，而高質量的職業教育培訓體系正好可以彌補這方面的欠缺，滿足人們后天的需求。在完備的職業教育培訓過程中，人們的思想境界、理想追求將轉化為對增強自身本領素質的強勁動力，督促他們不斷獲取更加適合自己的技術能力，并通過奮斗改變現狀，爭取更好地工作環境，增強生活獲得感和幸福感。

三、改進高質量職業教育培訓體系的現實問題

隨著我國改革開放的深入，技術技能人才短缺問題逐漸顯現，職業教育培訓體系的壓力也逐漸增加。職業教育培訓體系的現實問題也隨之凸顯，主要表現在人才培養的貫通性不強、經費投入不足、師資建設不到位、內部治理與執行力欠缺等方面。

（一）貫通性不強

職業教育高質量發展的貫通問題主要是指校企合作實施路徑不連通的問題。在實施過程中，校企聯盟沒有落到實處，集團化辦學結合不緊密，產教融合還不夠深入。雖然我們都在進行校企合作，極力推進現代學徒制、1+X證書制度，但實施效果不明顯。“引企入校”“引教入企”做的不夠系統、不夠完備，產教融合協同育人的還有很長一段路要走。而職業教育培訓就是在這種尷尬的境地中時斷時續，沒有連貫性、規范性、長效性，這種“斷鏈式”的培訓體系與國家職業教育培訓體系的要求相去甚遠，很難培育出高素質技術技能型人才。

（二）資本投入不足

現階段，職業教育培訓體系建設過程中，存在政府、行業、企業、學校四方的責、權、利關系不明確，資本投入比例不明晰，效益分配標準缺失等一系列問題。職業教育培訓的經費投入是一個長期穩定的過程，貫穿人才培養的個各階段。單靠一方面的投入所取得的實效微乎其微。這就需要政府職能部門調整相關政策，給予培訓經費的合理傾斜與有效溝通，對參與的社會各界力量給予相應的支持和幫扶，鼓勵多元化資本介入，才能彌補培訓經費短缺的問題，才能夠高質量推動職業教育培訓科學化、標準化、程序化，滿足人的發展的需求。

（三）師資建設不到位

社會經濟的高速發展，高素質技術技能人才的短缺對職業教育培訓的師資隊伍建設提出了新的挑戰[9]。職業教育培訓要高質量發展必須有科研院所、行業企業的精英人才的參與共建，必須把先進的前沿知識技能傳授給學生。而當下的職業教育培訓卻很少有優秀人才的加盟，行業企業的技術骨干更難走到培訓講堂的一線開展實質化教學講授，雙師型師資隊伍嚴重匱乏，在很大程度上阻礙了職業教育培訓體系的可持續發展。

（四）內部治理體系不健全

職業教育培訓體系內部治理不夠完備，現代化水平不高。究其原因，主要是傳統因素影響較大，培訓的意識行為缺乏先進思想的引領，直接導致培訓的理念、培訓布局、培訓內容、培訓監管與執行力不夠科學，育人效果達不到預期目標，形式化尤為顯著，很難與地方經濟發展銜接。

（五）質量評價體系不完善

在現階段職業教育教學質量保障體系的建設過程中，雖然國家有相應的教育教學質量保障體系的政策和制度，但政府調控度、參與度還比較低，缺乏社會和企業參與監控，缺乏完備的質量監督和考核評價體系，動態跟蹤管理缺失，人才培養的真實情況不能及時的反饋到職業教育的決策層，導致人才培養的質量不夠高。

四、“四點一線”推動職業教育培訓體系高質量發展

推動職業教育高質量發展是亟待解決的重大問題，直接影響著社會主義建設者和可靠接班人的能力素質，事關國家的發展和未來，因此，正確建立并推動高質量職業培訓體系勢在必行，不可等閑視之。這就要求職業教育必須更新理念，接受時代賦予的機遇與挑戰，以先進的思想為指導，牢固樹立新時代職業教育培訓觀，傾力打造職業教育培訓“四點一線”建設思維路徑，滿足職業教育的未來發展。“四點一線”中：“四點”即以立足國內為出發點、以立足國際為增長點、以人才考核評價為動力點、以內部治理體系和治理能力現代化為保障點；“一線”就是培養適應經濟社會發展的具有高素質技術技能的綜合型人才這一條主線。

（一）以培訓高素質技術技能型人才為主線

抓住當前“特高”建設契機，通過特色項目建設打造特色顯著的職業院校，深化學校綜合改革創新，實現職業院校特色高質量發展。建設有中國特色的校企聯動人才培養模式，以“共建、共管、共有、共用”為原則，通過“工學結合、‘訂單’培養、項目驅動”的方式，進一步完善校企合作，深化產教融合。抓住地方經濟特點，針對區域行業企業以培養高素質技術技能人才為目標，依靠學校自身特色、專業特點、學科優勢，科學合理的建設特色專業群[10]。充分利用信息科學技術、5G技術、大數據技術等智慧網絡技術，構建特色鮮明的課程體系結構和人才培養方案。注重“特色”，以人才培養為核心，以項目為載體，放大職業院校自身特點，形成獨特的發展優式，推動職業教育培訓體系的高質量發展。通過特色專業群建設，帶動區域專業建設，成立特色高素質人才培養新格局，打造文化有特色、人才有素質、產教有互動的特色高質量職業院校。

（二）以培訓國內技術技能人才為出發點

在國內通過“校企合作，產教融合、工學結合”，培育出適合中國經濟發展的技術技能人才，推動職業教育培訓體系高質量發展。“校企合作，產教融合”是職業教育的生命線[11]。

一是建立產教深度融合制度。構建校企共同育人機制，把學生的學習與工作對接、把座位與工位對接、把老師與師傅對接，建立起新時代中國特色的現代學徒制。學校與企業以“共建、共管、共有、共用”為原則，建立產業學院、企業學院、實習實訓工廠、校企培訓班、技術技能培訓中心等機構，探索校企多途徑、全方位的深層融合機制，培育適合企業發展的技術技能人才，推動職業教育培訓體系高質量發展。

二是將新技術、新工藝、新標準納入教學，走進課堂，學以致用，知行合一，培養高素質技術技能人才。通過“訂單”教育，開展學生入校即入職、上課即上崗的教學模式，構建“課崗對接、工學交替、師生共進、名匠育人”的現代學徒制人才培養方案，激發了企業的內生動力，形成了校企深度融合的長效機制，促進高素質技術技能人才培養。

三是注重證書效應。證書為學生創造“技能+證書”雙重保護。推進“1+X證書”試點工程，使學生“在校拿證書，入企學技能”的雙向機制，提高學生的綜合素質，推動職業教育培訓體系高質量發展。

四是建設模塊化特色專業，培養高素質技術技能人才。調研區域產業特點，把特色專業建在產業鏈上；深入企業，共建高水平高質量專業技能實訓基地、產品研發基地，并契合產業需求構建優質專業課程體系。通過“請進來，走出去”建立名師名匠兼職教師隊伍。聘請行業專業卓越人才擔任實踐指導教師，將行業技能大師引進高校，通過“入企實習”，把學生交給大師培養。深化教師培訓，優化教師成長“送師入企、帶資實踐”，培養名師名匠塑造卓越團隊。形成有品牌、有應用、可推廣、的高質量技術技能人才培養模式，推動職業教育培訓體系高質量發展。

（三）以培訓國際高素質技能型人才為增長點

在改革開放的今天，中國的發展與世界的發展緊密結合。我們要讓世界共享職業教育成果，走出國門、面向世界，站在國際化的視野下，培育國際層面的高素質技術技能人才。

一是借鑒“雙元制”“TAFE”“CBE”“三明治”等模式，利用“互聯網+”、云計算、大數據等技術對接國際先進教育模式和行業企業標準，打造協同創新創業教育平臺，構建“校企國際合作框架”，建立職業教育國際化人才培養機制。

二是充分利用集團化辦學、校際聯盟等多邊合作辦學模式，積極開展多元化混合制二級院建設，利用合作辦學、“訂單”教育，最大程度與國際企業和院校深度合作。采用“2+1”“1+1+1”等模式，將不同的學生群體制定專屬專業和培養方式，促進高素質人才的多元化培養，形成符合學校自身發展的人才培養體系，有效供給國際緊缺的技術技能型人才。

三是創新發展。創新發展是職業教育高質量發展的英明決策，革新舊理念、舊制度、舊模式，創新國際辦學理念、采用多邊合作機制構建職業教育新體系[12]，實現國際知識技能與中國職業道德的有機融合。把思想教育與責任擔當知行合一的貫穿人才培養的全過程，孕育具有中國特色的創新思想的國際高素質技術技能人才，推動職業教育培訓體系高質量發展鑄就偉大中國夢。

（四）以人才考核評價為動力點

首先，在職業教育培訓高質量發展中我們要明確指標體系，促進人才的質量提升。只有標準明確、體系建全才能保證人才培養質量。我國職業教育的發展是質量步步推進的結果。現階段我國職業教育發展以進入快車道，必須跟上改革開放和社會經濟發展的快節奏，必須加快解放思想、創新理念、調整結構、提高標準、革新技術、改進方法，革新制約職業教育高質量發展的不利因素。

其次，要樹立品牌效應高質量評價觀念。打造品牌專業、高質量金課、優質教學資源等最直接的快速發展辦法，實現技術技能人才培養。只有將專業設置標準化與區域經濟對接目標化，對課程內容與實踐技能和職業素質考核精細化，才能培養出適應社會經濟發展的高素質技術技能人才。

最后，利用互聯網技術建立全面的質量評價體系。積極引進第三方機構開展質量評價與價估，建立在線評測體系，組建評測委員會吸納行業企業專家參與，利用互聯網提供完善的動態數據跟蹤，將考核結果作為績效考核等政策依據。

（五）以內部結構治理為保障點

完善內部結構治理是職業教育內涵式發展的重要保障。只用不斷加強職業教育的內部治理工作，才能保證人才培養的高質量發展。

一是提高“教授治學”的規范化水平，建立健全現代化教育教學管理機制，制定教學管理標準。通過專兼職的方式組建專業化的管理隊伍，推進職業院校的內部規范化管理。

二是明確黨政在學校治理中的責任與義務，營造“黨性強、作風硬、校風正、學風濃”的教學氛圍。定期開展教代會、學代會、黨政聯席會等活動積極發揮廣大師生的積極性和創造性，促進黨政規范化建設。

三是落實績效管理制度。依據評估、堅持績效、實施包干、按職考核、按能用人等辦法，充分體現干多干少不一樣、干好干壞不一樣的長效機制，提高教職員工的創新創業活力，為高質量發展提供保障機制。