高職院校引導和鼓勵畢業生到基層就業的思想政治教育路徑探析

許靜，羅應棉，袁春香

(九江職業技術學院，江西九江 332007)

自國務院辦公廳2005年印發《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》以來，國家及地方政府已連續十余年出臺了一系列相關文件，引導和鼓勵更多高校畢業生到基層就業。雖然在國家的大力倡導下，畢業生到基層就業人數比以前多了，但是到基層就業的人才仍嚴重匱乏。思想政治教育作為引導和鼓勵畢業生到基層就業的重要路徑，是促使畢業生愿意到基層就業最為重要的內在動力。當前專門針對引導和鼓勵畢業生到基層就業的思想政治教育路徑的研究并不多，筆者以所負責的畢業生就業工作為基礎，對引導畢業生到基層就業的思想政治教育路徑進行探析，以促使思想政治教育作用得到較好發揮，促進畢業生樹立正確合理的基層就業觀，主動投入基層崗位，實現社會價值。

一、引導和鼓勵畢業生到基層就業的重要意義

(一)是加快國家現代化建設所需

畢業生作為高校培養出來的高素質人才，是實現中國夢、落實人才強國戰略、加快國家現代化建設的人力支撐要素。廣大基層單位作為國家重要組成部分，要實現現代化的發展，離不開大量高素質、高技術人才的大力參與。因此，引導和鼓勵畢業生到基層就業，無疑是加快國家現代化建設所需的。

(二)是構建和諧文明社會所需

我國正在構建和諧文明社會，而廣大基層單位，特別是西部地區、艱苦邊遠地區和艱苦行業，作為社會的重要組成單位，要想譜和諧文明之曲，要想改變落后貧窮的現狀，沒有具有一定知識與能力、一定先進思想與理念的人才加入，是難以實現的。當前人才分布不均，人才結構不合理，部分基層甚至存在人才匱乏的嚴重現象，這些都制約了社會的和諧文明構建。引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，促使畢業生樹立大局意識，積極投身基層，毫無疑問是社會人才資源合理優化配置所需，是構建和諧文明社會所需。

(三)是高校擴寬就業渠道所需

據教育部公布，截至2018年7月，高校應屆畢業生人數已達820萬余人，又一次創歷史新高。畢業生的就業形勢仍舊嚴峻，而我國基層地區范圍廣闊，基層單位產生的巨大就業崗位數量為畢業生提供了充足就業機會。對于高校而言，基層地區便是巨大的潛在就業市場，是巨大的潛在就業容納器。因此，引導和鼓勵畢業生到基層就業將有助于高校促進畢業生充分就業，提高就業率。

(四)是畢業生實現自身成長所需

大學生走出校園，猶如一塊好料，但因缺少經驗與經歷，需要基層實踐磨礪方能成器。基層地區工作環境相對艱苦，工作任務相對艱巨，但正是因為艱苦和艱巨，才更能鍛煉一個人的意志力、培養一個人的不畏難情緒、提升一個人的適應能力、塑造一個人優良品質。對于畢業生而言，基層崗位是實現自我全面發展、積累豐富經驗的重要平臺。因此，大力引導和鼓勵畢業生到基層就業，本身也是畢業生實現自我成長、自我發展之所需。

二、思想政治教育對引導和鼓勵畢業生到基層就業的重要作用

(一)有利于國家基層就業政策貫徹落實

引導和鼓勵畢業生到基層是一項具有政治性的就業政策。然而，當前不少畢業生對基層就業認同感不強，認為去基層就是苦差事。思想觀念意識是行為表現的重要前提條件。對畢業生及時進行基層就業思想政治教育，可以幫助其把握基層就業發展形勢，了解到基層就業的重要意義，同時深刻理解作為一項政策的基層就業具體內容，從而利于國家基層就業政策的落實。

(二)有利于實現社會人才資源優化分配

當前，我國存在優質人才資源高度集中在東部一二線城市，而偏遠中西部基層地區人才嚴重匱乏現象。高校畢業生到基層就業的引導和鼓勵工作，重要的一項任務便是將高校所培養出的高素質人才引流到基層地區，實現社會優質人力資源的合理分配。開展思想政治教育既能促進畢業生綜合素質的提升，培養社會所需的高素質高技能型人才，同時也能幫助畢業生正確認識基層就業價值，明白到祖國最需要的地方去能實現人生價值，從而間接促進社會人力資源趨于更為合理分配。

(三)有利于高校開展基層就業引導工作

引導和鼓勵畢業生到基層就業是高校就業工作的一項重要任務，是落實國家基層就業政策的具體體現。對畢業生進行相關思想政治教育，可以幫助畢業生認清當前就業壓力，及時調整就業心態，合理自我定位，并將個人所需與國家所需結合起來。這便為引導畢業生到基層就業的組織工作做了思想鋪墊，從而利于高校基層就業引導和鼓勵工作的順利開展。

(四)有利于畢業生樹立正確基層就業觀

畢業生是否擁有正確的基層就業觀是決定其是否到基層就業的一項重要前提。對畢業生開展基層就業思想政治教育的最直接結果便是促使畢業生正確認識到，基層也是展示自我的人生大舞臺，在基層經風雨不僅可以豐富閱歷，磨礪意志，提升各方面能力，而且也有助于基層地區的發展，達到個人自我價值與社會價值的雙實現。此外，通過思想政治教育也能幫助畢業生了解國家出臺一系列基層就業項目與優惠政策的目的，助其樹立正確合理基層就業觀，摒棄對基層就業的偏見。

三、引導和鼓勵畢業生到基層就業的思想政治教育所存在的問題

引導和鼓勵畢業生到基層就業是國家、社會、高校、畢業生所需，而思想政治教育對引導和鼓勵畢業生到基層就業有著十分重要的作用。因此，研究畢業生基層就業引導和鼓勵工作的思想政治教育路徑，挖掘其存在問題，以提出相應策略，便顯得十分必要。筆者以所負責的畢業生就業工作為基礎，以所在院校近5年到基層就業畢業生、就業及思政相關部門教師為對象，于2018年上半年采用線上問卷、訪談、電話、收集資料等方式進行調查，發現當前引導和鼓勵畢業生到基層就業的思想政治教育所存在的問題。本文主要從引導畢業生到基層就業的思想政治教育機制、教師隊伍、教育內容、教育手段及教育對象本身五方面進行了問題歸納。

(一)引導畢業生到基層就業的思政機制不夠系統

積極引導和鼓勵畢業生到基層就業是國家對高校畢業生就業工作的一項重要要求，充分發揮思想政治教育路徑作用是畢業生基層就業引導和鼓勵工作之所需。基層就業引導和鼓勵的思想政治教育工作涉及高校較多部門，如就業部門、思政部門。只有建立完善的機制，才能將此項工作落到實處。當前，基層就業引導工作多歸屬就業部門負責，且多停留在政策宣傳方面，未有從思想政治教育角度著手對畢業生進行積極引導，也未有針對畢業生到基層就業建立專門系統化的引導和鼓勵機制。同時，思想政治教育較多局限于畢業生到基層就業前期，思政教育全過程化作用未有體現。可見，畢業生基層就業引導工作與思政教育的融合還不夠深入，系統有效的基層就業思政機制還有待建立。

(二)思政教師隊伍對引導畢業生到基層就業的重要性認識不足

思想政治教育隊伍是畢業生到基層就業引導和鼓勵工作的重要影響因素。當前教師隊伍本身存在對基層就業的不了解不重視、引導畢業生到基層就業意識不強等現象。對教師訪談時，筆者發現有部分教師(25%)在給學生進行就業推薦或開展思想政治授課時沒有提及過基層就業相關事宜，甚至有教師對基層就業政策的了解處于空白狀態。有學生(50%)反饋，盡管教師在就業指導課程中有說到基層就業內容，但并未深入地分析，只是對基層就業定義做了簡單解釋。這也從側面反映出，教師對引導和鼓勵畢業生到基層就業的意識較為薄弱，對基層就業引導工作的必要性與重要性的認識不到位。

(三)引導畢業生到基層就業的思政內容不夠豐富

當前引導畢業生到基層就業的思想政治教育內容針對性與豐富性還不夠。通過對學生進行線上問卷調查，在被問及“接受的思想政治教育是否有專門針對鼓勵到基層就業的內容”方面，大部分學生反饋“偶爾提及但針對性不強”。在與教師座談時發現，就業部門相關教師對畢業生基層就業較為關注，對畢業生進行思想政治教育內容主要體現在基層就業政策解讀上，而基層就業相關其他內容如長遠意義涉及不多；思政專任教師則反饋對學生就業觀擇業觀有相關授課，但并未就畢業生到基層就業進行專門思政引導。由此可知，當前引導和鼓勵畢業生到基層就業的思想政治教育內容針對性不足，豐富性也有待加強。

(四)引導畢業生到基層就業的思政手段不夠多元

根據調查得知，目前引導和鼓勵畢業生到基層就業的思想政治教育手段主要為第一課堂教學。有約15%的畢業生反映，自己之所以選擇到基層就業，是受到教師上就業指導課程時提及到基層就業價值所影響。他們表示所在學校對基層就業的宣傳手段并不多元，“雖然就業網也會有基層就業項目的相關宣傳，但是這個途徑我身邊的人都知曉不多。”一位資質頗深的教師也反饋到，現在國家大力提倡畢業生到基層就業，但目前我們對他們的思想引導方式還比較單一，這樣是完成不好這項政治使命的。只有通過豐富的思想政治教育引導手段，比如以采用宣傳周、比賽、海報、電影等多方式，才能真正做好宣傳，才能更好促使他們主動加入基層。而以上也正是反映了當前引導畢業生到基層就業的思政手段還不夠多元化。

(五)畢業生到基層就業的行為主動性仍有待加強

思想政治教育路徑能否成功引導和鼓勵畢業生到基層就業，受到畢業生自身主觀性的影響。不少畢業生沒能將個人發展與國家發展結合起來，沒能站在國家命運的大局上去選擇自己的就業方向，而是僅僅將眼光放在是否有利于自身利益上。在就業地域選擇方面的問卷調查結果顯示，近70%學生有意去經濟發達的沿海城市；在是否會到基層就業上，近55%學生表達了視情況而定或不愿去的想法。在回訪企業，與畢業生座談時，得知有部分基層就業畢業生(40%)表示選擇到基層，主要出于家里人要求自己今后要從事公務員或事業單位工作，而參加基層項目在今后相關考試上有優惠政策。可見，畢業生選擇基層就業的主觀意愿性不足，主動投入基層就業的行為還有待強化。

四、思想政治教育引導和鼓勵畢業生到基層就業的實現路徑建議

引導和鼓勵畢業生到基層就業是一項具有政治性和政策性的重要長遠任務，而思想政治教育是該項任務能否圓滿完成的重要路徑。針對前文所提及的問題，為使思想政治教育作用在畢業生基層就業引導和鼓勵工作中得到有效發揮，筆者從高職院校角度提出以下實現路徑的建議。

(一)建立基層就業思政教育系統化機制

鑒于引導和鼓勵畢業生到基層就業工作帶有國家政策性，高校應當盡快建立系統化的基層就業思想政治教育機制。一是成立專門的基層就業思政教育引導小組，實行領導負責制，認真貫徹落實好國家和地方政策出臺的基層就業政策。二是將思想政治教育貫穿畢業生基層就業全過程，建立全程化教育，確保思政教育路徑不僅在引導方面起作用，也對畢業生到基層工作過程中發揮實效。要在大學生入學時、在校學習中、畢業時及畢業后幾個不同階段都貫穿基層就業思想政治教育。三是建立與畢業生家庭的溝通聯系，在基層就業上達成雙方思想政治教育引導的一致性，取得家長的支持配合，形成正向合力。此外，高校還應當同基層單位加強溝通聯系，以便做好前期引導工作，及做好畢業生在基層就業中的后續服務工作。

(二)加強基層就業引導工作教師隊伍建設

要充分發揮思政教育引導作用，離不開一支有組織有目標的教師隊伍。針對上文已歸納的相應問題，學校要加強對基層就業引導工作教師隊伍的建設。一是針對畢業生基層就業引導和鼓勵工作，成立專門的思政引導教師隊伍，明確隊伍目標與責任。隊伍應當包括授課教師、班主任、輔導員等人員。二是利用考核獎懲手段，提高教師們對畢業生基層就業引導工作的重視程度與意識。三是通過培訓、示范課等途徑，促進教師們加強溝通交流，掌握基層就業相關內容，促進自身思政教育引導畢業生到基層就業的水平與能力提升。

(三)豐富畢業生到基層就業思政引導內容

要引導和鼓勵畢業生到基層就業，必須充分利用好思想政治教育路徑，而其教育的內容至關重要。引導和鼓勵畢業生到基層就業，開展思想政治教育時應涵蓋以下幾點內容：一是加強關于基層現狀、基層就業的緣由與重要性、國家相關政策的內容介紹，以促進畢業生對基層就業有系統的了解。二是加強社會主義核心價值觀、愛國主義、民族精神、公民道德、理想信念教育，以引導學生樹立正確人生觀價值觀，提高基層就業思想覺悟，促進學生自主自愿選擇到基層鍛煉自我、奉獻青春。三是加強學習目標、專業提升、職業規劃等內容教育，引導和鼓勵畢業生到基層就業，應當教育學生學好專業、提升能力，認識到在校所學是基層發展建設所需。此外，還應當督促學生做好職業生涯規劃，引導學生根據自身情況選擇適合自己發展的基層行業或崗位，確立基層就業長遠發展目標。

(四)拓展基層就業引導和鼓勵的思政形式

思想政治教育是引導和鼓勵畢業生到基層就業的重要路徑，為此，需大力創新挖掘出其應用的多樣化形式。

一是充分發揮各類課程的思想政治教育引導作用。不僅在就業指導課程與思想政治教育兩門課程中有針對性地對基層就業內容進行授課，同時也要將畢業生基層就業引導任務融入其他各類課程之中，發揮其他課程在基層就業引導上的思政化功能。如將基層就業思想政治教育融入專業課程，讓學生了解基層對專業人才的需要及基層對個人專業技能的提升作用，以推動學生對基層就業真正做到充分了解與認識。

二是通過基層就業主題報告形式實現思想政治教育引導作用。如每學期定期開展基層就業主題班會、開展基層就業政策講座、基層典型人物事跡展、基層榜樣人物訪談、邀請基層就業校友回校交流等，以幫助學生樹立正確合理的基層就業觀。

三是通過基層就業實踐活動形式實現思想政治教育引導作用。如組織學生開展“三下鄉”活動、走近基層地區企業、建立基層體驗基地等，真實了解基層建設對人才的急需狀況，實地感受基層就業人員的無私奉獻品質，從而增強他們服務國家發展需要的責任感與使命感，樹立到基層建功立業、扎根基層的理想。

四是通過提供基層就業服務保障形式實現思想政治教育引導作用。如設立基層就業專門咨詢窗口，為有意向走入基層就業的畢業生提供政策解讀、心理輔導、手續辦理等服務保障，以堅定他們對基層就業的信念。此外，還可設立基層就業專項資金或出臺鼓勵辦法，以激勵更多畢業生到祖國需要的基層地區去實現人生價值。

五是通過媒體網絡形式實現思想政治教育引導。如在校微信微博公眾號、就業網設立基層就業專項欄目，拍攝基層就業主題微電影，通過抖音平臺錄制基層就業人物視頻，播放帶有基層就業引導的影視作品等，充分將大學生如今喜愛的網絡形式與基層就業思想政治教育引導相結合，全方位構建基層就業引導和鼓勵的宣傳氛圍，強化去基層就業做貢獻的信念與決心。

引導和鼓勵畢業生到基層就業是一項長期系統的工程，高職院校應當發揮好思想政治教育作用，幫助畢業生樹立正確的擇業觀，為基層地區的建設與發展提供充足的人力支持。