新時代背景下培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的對策探究
——以齊齊哈爾市為例

楊 鵬，郭 磊

(齊齊哈爾工程學院，黑龍江齊齊哈爾，161005)

我國正處于建設社會主義新農(nóng)村的關鍵時期，作為第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化需要與時俱進的新型職業(yè)農(nóng)民。十九大報告特別強調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，要建設知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍，需要有文化、懂技術、會經(jīng)營、負責任的新型職業(yè)農(nóng)民。由此，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民既是時代要求，又是國家召喚，具有十分重要的意義。

齊齊哈爾市位于黑龍江省西北部，是東北地區(qū)西北部的中心城市，地處松嫩平原，擁有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越自然條件。當前，齊齊哈爾市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)已經(jīng)取得了較大成績，培訓覆蓋面較廣，培訓課程內(nèi)容較為豐富，學員反饋效果較好。盡管如此，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)仍有調(diào)整和建設的空間，主要表現(xiàn)如下：第一，在管理機制方面，關于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作的管理較為松散，缺乏系統(tǒng)性，不便于集中引導，缺乏可復制的管理模式；第二，在開發(fā)資源方面，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作過多將目光放在國家政策或者外圍投入，對本土資源缺乏重視，在依托地方高校資源方面有效利用程度不夠；第三，在培訓課程方面，培訓課程的內(nèi)容較多，但是目標不夠明確，缺少有效整合，培訓內(nèi)容與農(nóng)民實際需求對接不緊密；第四，在考評機制方面，新型職業(yè)農(nóng)民培訓考評機制較為單一，與職業(yè)資格認定和崗位準入不吻合，考評意義不足。

結合現(xiàn)實情況來看，針對具體問題，培養(yǎng)單位可以從如下四個方面進一步推進新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作。

一、健全培訓管理機制

管理機制是一個完整的有機系統(tǒng)，其內(nèi)部結構只有有效融合，實現(xiàn)系統(tǒng)引導，才可以實現(xiàn)管理效果的最優(yōu)化。針對農(nóng)民的培訓應立足農(nóng)民實際，只有用通俗易懂的語言和簡單易行的操作、農(nóng)民普遍接受的形式和歡迎的平臺，才能將培訓落地，讓農(nóng)民有所得。

(一)建立專職機構

開展培訓前要了解農(nóng)民的實際情況，結合學習能力、空閑時間、學習方式、預期目標等，建立多方向、多途徑和多層次的農(nóng)民教育培訓模式。農(nóng)民具有年齡、綜合素質(zhì)、知識結構參差不齊的特征，因此，新時代新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式要靈活多樣，要因材施教，在培養(yǎng)機制、課程設置和授課形式等方面要多元化，以滿足不同人群的個性化學習需求。[1]

專職機構應做好如下兩點：培訓工作的統(tǒng)籌計劃和安排，搭建培訓橋梁，跟進培訓進程，更新培訓數(shù)據(jù)并適時調(diào)整培訓策略；定期調(diào)研農(nóng)民的具體情況，及時掌握需求變化，了解并解決存在的問題。只有各項職能緊密配合，各個環(huán)節(jié)有效銜接，構建完備的培訓框架，才能讓培訓有序有效地進行。

(二)加強培訓宣傳

要讓農(nóng)民接受培訓，開窗宣傳十分重要。在宣傳內(nèi)容方面，宣傳內(nèi)容過于復雜會使農(nóng)民產(chǎn)生畏難情緒，反而將農(nóng)民排斥在培訓之外。因此，宣傳用語要通俗易懂、接地氣，時間、形式等培訓信息具體明確，重點突出培訓的意義。在宣傳形式方面，可以通過舉辦宣講活動、發(fā)放宣傳資料、農(nóng)民口耳相傳、輿論影響等傳統(tǒng)方式。在新媒體時代下，培訓課程的宣傳還可借助網(wǎng)絡力量，建立“家家通”“村村通”信息網(wǎng)，保證培訓信息宣傳到戶、參加到人，做到宣傳全覆蓋。

(三)搭建學習平臺

讓農(nóng)民參加培訓，降低門檻很重要。學習平臺要讓農(nóng)民樂接受、易操作。在政府引導、政策支持等影響下，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)途徑，搭建靈活學習平臺可以采取“引進來”“走出去”的方式。

“引進來”方式采用線上、線下培訓相結合的形式開展即時培訓，將資源送到農(nóng)民面前。“引進來”既可以邀請專家來現(xiàn)場，通過現(xiàn)場親授的方式讓農(nóng)民觀摩學習，又可以借助互聯(lián)網(wǎng)，通過錄播視頻或者直播視頻線上指導的方式讓農(nóng)民在線下進行實踐操作，還可以隨時進行網(wǎng)絡咨詢。網(wǎng)絡培訓不僅能夠提高培訓效率，還能降低相應經(jīng)費及成本，農(nóng)民可享受在線學習、終身學習等服務。[2]

“走出去”是將農(nóng)民送到資源面前，培訓機構在合適的時間統(tǒng)一組織農(nóng)民走出村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、縣、市、省域，向同行學習、向典型學習、向?qū)＜覍W習，現(xiàn)場參觀，實地交流。“走出去”的學習方式擺脫了地域的慣性思維約束，更有利于農(nóng)民開闊視野，在參觀學習中通過所見所感碰撞思維火花、激發(fā)創(chuàng)新思維。

(四)建立人才庫

顯然，專家在知識儲備、專業(yè)技術、理論層次、視野高度等方面具有絕對優(yōu)勢，但其弊端在于與農(nóng)民之間的距離感。這主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是地域的距離感，專家開展培訓具有普適性，需要結合地方特點作進一步有針對性的思考；另一方面是身份的距離感，培訓者和被培訓者與生俱來帶有角色定位的距離感。

由此，培訓機構可以在專家儲備的基礎上挖掘源發(fā)人才，例如建立新型職業(yè)農(nóng)民人才庫，從現(xiàn)有農(nóng)民隊伍中選拔優(yōu)秀人才、樹立典型，按照農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)業(yè)教育對優(yōu)秀典型進行有序劃分，便于及時發(fā)現(xiàn)典型、確立典型、學習典型。這種從農(nóng)民身邊走出來的專家，一方面更接地氣，有利于激發(fā)農(nóng)民參加培訓學習的熱情，從而營建積極參加培訓的學習氛圍；另一方面，他們作為農(nóng)民身邊的典型，更了解地域特點和農(nóng)業(yè)實況，能夠消除距離感和陌生感，便于展開一對一的有效指導，實現(xiàn)培訓效果的最優(yōu)化。

同時，人才庫需要隨時更新，進入人才庫的新型職業(yè)農(nóng)民要接受更高層次的培訓，不斷學習、不斷完善。

二、深度依托本土資源

輸血式幫扶不如造血式培養(yǎng)，培訓新型職業(yè)農(nóng)民，更主要的是將具有成功經(jīng)驗的農(nóng)民留下來，從而通過輻射作用帶動更多的農(nóng)民進步和致富。因此，培訓要依托地緣優(yōu)勢，開發(fā)本土資源。

在資源開發(fā)方面，傳統(tǒng)思維過多地將目光放在國家政策的傾斜或者外圍資源的投入，而對本土資源缺乏足夠重視，尤其對地方高校的天然優(yōu)勢挖掘不深，利用程度不夠。

首先，開發(fā)鄉(xiāng)土資源。鄉(xiāng)土資源作為大自然賦予的財富，在農(nóng)村擁有得天獨厚的開發(fā)優(yōu)勢，但是，由于思想認識、創(chuàng)新思維、技術條件等限制，鄉(xiāng)土資源的開發(fā)仍然存在資源挖掘不深、力度不夠、范圍不寬等問題。四季的自然資源、淳樸的鄉(xiāng)間文化、立體農(nóng)業(yè)開發(fā)等都存在一定的挖掘空間，比如野生山果，農(nóng)民采回后或自己食用或做初步加工即出售，沒有牢牢把握深加工后帶來的巨大商機和利潤空間；民間傳統(tǒng)工藝作品由于宣傳力度不夠、營銷方式傳統(tǒng)，并沒有帶來應有的經(jīng)濟效益；農(nóng)閑期間，農(nóng)民閑置時間流失，富余勞動力有效整合不足，對北方冬季特有的自然資源開發(fā)缺少思考。

民間傳統(tǒng)文化與工藝、科研資源、種植資源、養(yǎng)殖資源、山地資源、野生資源等，都可作為拓展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項目的突破口，以鄉(xiāng)土資源為依托激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新和開發(fā)蘊藏資源的意識。

其次，依托地方高校。服務社會、回饋地方是高校的職能之一，地方高校有責任也有條件反哺農(nóng)村建設，促進地方農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，高校設備充足，主要體現(xiàn)在實驗儀器、實驗室、實訓室、圖書(線上線下)館藏資源等方面，與高校有效對接培訓新型職業(yè)農(nóng)民，合作開發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項目，可以事半功倍。第二，高校資源集中，師資水平、科研力量、前沿的教育教學方法是高校與生俱來的資源優(yōu)勢。新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作可以與高校對接開展培訓，建立線上課堂，實現(xiàn)資源共享，也可以采用“農(nóng)民網(wǎng)上點菜、教師在線下廚”的在線課堂模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”的形式將課堂延伸至農(nóng)民家中，實時發(fā)揮培訓作用，必要時也可以轉(zhuǎn)為面對面培訓。第三，高校視野廣闊，新型職業(yè)農(nóng)民培訓可以依托高校把握新思想、新領域、新事物的敏感性和洞察力，高校可以在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下開發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域，促進新模式、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

三、優(yōu)化培訓課程體系

設計培訓課程，從目標來看，應形成農(nóng)民培訓與正規(guī)教育相結合的農(nóng)民教育體系，確保農(nóng)民接受培訓學有所得；從內(nèi)容來看，應設計與農(nóng)民實際需求密切吻合的培訓內(nèi)容，確保農(nóng)民參與培訓學有所用。

基于理論和實踐相結合的綜合考量，浮于實踐的理論或者脫離理論的實踐都是沒有實際意義的。因此，以“工作任務課程化、教學任務工作化”為指導思想設計課程可以實現(xiàn)理論學習與實踐操作的有效融合。

首先，明確課程體系設計思想。將“工作任務課程化、教學任務工作化”的指導思想落地，按照“生產(chǎn)—認識—再生產(chǎn)—再認識”的傳遞規(guī)律，可以將培訓內(nèi)容與項目任務結合起來，以項目為載體，合理安排課程前置任務，整合專業(yè)課理論學習內(nèi)容，布置課后實踐。項目任務的開發(fā)要結合農(nóng)民的實際所需，與實際生活、勞作有機結合。

其次，優(yōu)化課程培訓具體內(nèi)容。培訓內(nèi)容不能閉門造車，凌駕于農(nóng)民的想法之上，更不能一成不變，以所謂的“僵尸課”指導農(nóng)民學習。優(yōu)化課程培訓內(nèi)容可以通過問卷調(diào)查、個人申報或者組合搭配等形式，結合農(nóng)民實際需求，劃分出生產(chǎn)型、研究型、經(jīng)營型和服務型等職業(yè)崗位，再根據(jù)崗位需要，有針對性地安排相應教學內(nèi)容和課程任務。課程培訓內(nèi)容要與時俱進、及時更新，相關部門要予以把關，要果斷摒棄陳舊、過時的內(nèi)容。

最后，合理安排培訓時間。如果培訓時間不合理，農(nóng)民參與培訓的積極性自然不會高。培訓的時間安排要從實際情況出發(fā)，線下培訓盡量避開農(nóng)忙時間，安排在農(nóng)閑時段，或者與生產(chǎn)過程、創(chuàng)新進行有效銜接，實現(xiàn)邊培訓邊操作、先操作后總結、先培訓后實踐，最終達到理論培訓與實踐操作有機融合。

四、完善培訓考評機制

考評是檢驗培訓效果和學習效果的重要環(huán)節(jié)，考評結果具有重要的參考意義。結合實際來看，目前的農(nóng)民培訓考評機制較為單一，檢驗方式傳統(tǒng)，考評意義不夠。

考評新型職業(yè)農(nóng)民培訓要采取可量化考核體系，用數(shù)據(jù)作證明，以成果為參考，并將考核結果進行有效運用，實現(xiàn)學、考、用的良性循環(huán)。

(一)注重培訓質(zhì)量，確立嚴格的評級考核制度

培訓要建立以數(shù)據(jù)和成果考評為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯干部評價和自我評價為輔的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)考核評價機制，評價主體要多元，評價標準要明確，評價過程要透明，評價結果要公開。

1.注重過程性考核

培訓是長期過程，考核要綜合考量階段性學習結果，不能簡單一刀切。評價中要融入學習態(tài)度、學習表現(xiàn)、學習質(zhì)量等元素，并制訂明確的評價標準，摒棄感情分、人情分。

2.注重實踐操作考核

要將理論考核與實踐考核結合起來，提高實踐操作環(huán)節(jié)的分數(shù)權重。一方面，農(nóng)民學員可以通過錄制實操視頻、遞交培訓成果、提供成果依據(jù)等為考核實踐操作提供參考；另一方面，培訓機構可以將農(nóng)民接受培訓之后所帶來的實際收益作為考核參考，從而將培訓與成果有機融合，在真實收益中展示培訓效果。

(二)注重培訓結果，對接相應的職業(yè)準入制度

培訓機構要有效利用考評結果。培訓的考核結果不是結束，而是開始。為改變考評與準入“兩張皮”的尷尬現(xiàn)狀，培訓機構可以進行職業(yè)資格認定制、崗位準入制與考評機制的融合探索。例如，實施“綠色證書”制度就是我國培養(yǎng)農(nóng)民技術骨干、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、加快職業(yè)農(nóng)民培育的有效方法。[3]

一方面，農(nóng)民培訓與職業(yè)資格認定緊密結合，可以使農(nóng)民通過培訓，經(jīng)考核合格后獲得由專門的職業(yè)資格評審委員會頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書，成為具有從業(yè)資格的農(nóng)業(yè)勞動者。

另一方面，根據(jù)政策指導，考核通過并獲得證書的農(nóng)民，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中可以享受優(yōu)先貸款、低息貸款、在一定年限內(nèi)減免稅收等優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)民解決資金方面的掣肘和顧慮，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將培訓過程中接受的新思想、激發(fā)的新思維落地，實現(xiàn)自主發(fā)展。

(三)注重培訓影響，建立有效的評估反饋機制

培訓過程結束，培訓影響還在。因此，培訓機構要建立評估反饋機制，通過填寫問卷、網(wǎng)絡投票、電話訪談、開展座談、隨機面談等形式，了解培訓效果以及學員對未來培訓內(nèi)容的渴求，便于對培訓內(nèi)容進行調(diào)整、充實，對培訓形式進行創(chuàng)新、開發(fā)，對考評方式進行完善、優(yōu)化，保證培訓的常態(tài)化進行，推動培訓工作健康、可持續(xù)發(fā)展。