我國農村商業銀行綠色金融發展策略探究

武漢理工大學經濟學院 雷博雯 方建珍

自然環境和人文環境是經濟社會賴以發展的基礎，過度的人為索取和長期粗放式的經濟發展模式必然給外部環境帶來嚴重危害。21世紀以來的資源問題和氣候威脅已經成為全球各個國家經濟發展所面臨的重要挑戰，綠色經濟、循環經濟和可持續經濟的發展模式已然成為全球經濟發展的大趨勢。20世紀90年代，Krueger和Grossman等經濟學家在全面研究了全球50多個國家的經濟增長模式與環境污染情況之后，得出了環境庫茲涅茨曲線(environmental Kuznets curve，EKC)，即在經濟發展的初始階段，環境污染程度與經濟發展水平呈正相關關系，隨著經濟的進一步發展，環境污染程度反而會逐漸下降，整體環境質量呈現好轉的趨勢，使整個環境庫茲涅茨曲線表現為倒“U”的形狀。經濟發展前期，大量的資源密集型產業與粗放無序的生產方式造成資源的極大浪費和環境的嚴重污染；而后，隨著社會物質資料的豐富和人們環保意識的提升，高質量的生活需要和舒適的就業環境成為人們更高層次的追求。新技術的應用、發展模式的升級、資本有機構成的提高都有效地改善了生態環境質量，減少了環境污染。每個國家的庫茲涅茨曲線的具體形狀不盡相同，我國實行社會主義市場經濟體制，在發揮市場起資源配置關鍵作用的同時，也不能忽視政府的調節作用，堅決不能再走西方國家“先污染后治理”的老路。要從我國經濟發展的實際情況出發，抓住時代潮流發展綠色經濟，加快我國經濟發展模式進入庫茲涅茨曲線倒“U”型的右側區域的步伐。

近年來國家高度重視環境發展問題，2015年國務院發布的《生態文明體制改革總體方案》中第一次明確了“綠色金融體系”的時代地位，“十三五”規劃中也再次強調要建立綠色低碳產業發展體系，設立綠色發展基金并積極發展綠色金融。2015年12月中國人民銀行發布了《關于在銀行間債務市場發行綠色金融債務有關事宜的公告》，允許金融機構在銀行間債券市場發行綠色債券。2017年國務院常務會議公布了綠色金融改革創新實驗區的5個省份，同時，黨的十九大報告將綠色金融置于美麗中國建設的重要地位。商業銀行作為綠色金融發展鏈條上的重要金融機構，在綠色經濟發展中扮演著重要角色，我國農村商業銀行在綠色金融發展方面進行了諸多有益實踐，但也存在著一些亟待解決的問題。

一、綠色金融的內涵概述

綠色金融理論是在20世紀80年代由國外學者提出并發展而來的。Cowan(1999)認為，綠色金融是一種綠色經濟和金融學的交叉學科，是研究金融學和環境保護的混合領域，通過資金的融通促進經濟與環境的雙重發展；Salazar(1998)認為，綠色金融是一種新型的金融工具，在這種工具的協助下可以在保證環境質量的基礎上實現金融長期性、連續性發展；與Salazar持相似觀點的Labatt和White(2002)指出，這種金融工具在以整個市場為研究對象的基礎上，可以有效地提高環境質量和轉移經濟風險。除此之外，Scholtens(2006)將綠色金融置于更為深層次的研究范圍，認為綠色金融可以混合利用多重金融工具來更大可能地降低經濟發展對環境帶來的危害，以實現社會經濟的長久發展。國內學者對綠色金融的研究起步相對較晚，但也展現了大量的研究成果。高建良(1998)從國家政策方面著手，認為綠色金融是金融機構積極響應國家可持續發展的號召，通過基本政策和業務運營體現國家戰略；李小燕等(2007)認為綠色金融是在為客戶提供運營資金的時候將環境質量因素充分考慮在內，通過環境治理的方式引導社會資金的流向，從而間接實現經濟社會發展的持續性；牛冬杰(2016)認為綠色金融是一種為綠色經濟發展提供貨幣支持和資本市場服務的新型金融形式。盡管國內外學者對于綠色金融的具體含義表現出不同見解，但在綠色金融對環境質量的積極作用方面態度一致。就目前來看，學者對于綠色金融的研究大致分為兩個陣營：一是堅持以金融發展為基調，倡導金融機構在經營活動中充分考慮環境因素，并在此基礎上促進金融業的長久發展；二是堅持環境質量的重要性，視綠色金融為經濟發展的新手段、新途徑，以資金的流向和投入引導經濟發展趨勢，為提升環境質量而服務。

綠色金融作為一項經濟活動，是對與環境質量相關的經濟項目和節能減排等環保舉措進行投資融資的、全面的、系列的金融服務活動，與傳統的環境保護不同，綠色金融強調要在普通金融機構的日常運營中秉持著環保理念，在滿足環境保護政策要求的同時，保證金融業的健康可持續發展，以實現環境保護和經濟增長的雙重效應。綠色金融強調多重金融工具的相互依托性和所有金融機構的共同參與性，通過對相關“綠色”金融工具的創新與融合，實現經濟環境與生態環境的協調發展。綠色金融在我國傳統金融的基礎上展現出更多新特征。在經營理念上，綠色金融更加注重節約資源，它呈現的環保思想與傳統的“天人合一”理念不謀而合，體現出能夠真正實現“人類命運共同體”的新金融方向；在目標追求層面，與傳統金融更多關注經濟效益和國家號召不同，綠色金融旨在提高資源的利用效率，注重抑制經濟活動所產生的生態成本，追求“綠色利潤”，將環境風險控制到最低，從而達到既有經濟效益又有社會效益的良好局面。

二、商業銀行發展綠色金融的必要性

綠色金融是指金融機構以合理的方式，引導金融資金以更高比例向綠色項目、綠色產業以及轉型項目流通的金融制度，以期促進經濟社會的長期、持續發展，也是金融業實現“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的具體舉措。據不完全統計，2016～2018年間，我國的綠色金融業務已突破10萬億元大關，并仍持續上升。商業銀行作為金融機構的重要組成部分，在綠色經濟發展過程中的作用顯著。但目前商業銀行的綠色金融業務仍舊存在一些問題，因此，明確綠色金融的含義和理論基礎，發掘農村商業銀行發展綠色金融業務的必要性十分重要。

(一)發展綠色金融的理論基礎

帕累托改進。帕累托最優是指在特定的情形下，如果調整現有的資源配置方式，能夠達到至少有一個人的現狀變得更好，而同時不會損害其他任何人現有利益的情況。如果現有資源分配狀態中不存在帕累托改進，則表明已然達到了帕累托最優的分配均衡狀態。經濟社會發展前期的資源掠奪手段和粗放的經濟發展模式，導致了嚴重的環境污染問題。完全自由的市場資源配置方式帶來諸多消極后果，亟待“看不見的手”來改善市場失靈的狀態，在帕累托改進中倡導綠色金融發展理念，出臺相應經濟政策以規正企業發展的盲目性和一味追求經濟利益的片面性。發展綠色金融將經濟發展過程中環境污染的外部性特征轉換為企業成本，在融資過程中充分考慮環境因素和社會責任，倒逼企業以產品創新、技術升級、產業轉型等方式承擔自身的社會責任，促進不穩定的外部性效應向穩定的外部性效應轉變。

企業社會責任理論。最初的古典經濟學理論認為，企業的社會責任是在最大限度地利用資源為社會提供產品和服務的同時，讓消費者愿意接受產品的售價。隨著社會經濟的發展，著名經濟學家米爾頓·弗里德曼在《商業的社會責任是增加利潤》一文中提出，企業的第一目標并非追求利潤最大化，而是應該在兼顧最廣泛的社會效益的基礎上，協調并維護重要相關者的利益。商業銀行作為重要且典型的商業機構，扮演著貨幣流通的重要角色，并掌握著資金流向。商業銀行業務的廣泛性和對象的復雜性決定了其在社會責任擔當中的重要作用。發展綠色金融，承擔社會責任和環境責任，增加社會公眾對商業銀行的好感度、認可度的同時，更能夠在時代發展中敏銳地把控最前沿的市場動態和機遇，響應政府戰略安排，提升行業競爭力，從而實現既有經濟效益又有社會效益的完美局面。

赤道原則。隨著經濟可持續發展和企業社會責任理念深入人心，政府、企業、金融機構對環境保護愈加強烈的重視程度將金融業和環保業緊緊聯系到一起。2003年6月，世界銀行下屬國際金融公司與荷蘭銀行、花旗銀行等多家著名金融機構共同發起一個非強制性企業貸款準則，即赤道原則(equator principles，EPs)，它強調國際金融機構在貸款過程中要注重考慮項目所涉及的環境問題和社會影響，銀行有必要、有責任按照“綠色”條件對相關項目進行嚴格審核，引導資金流向資源節約型和環境友好型經濟領域，督促借款人采取有效措施減少或消除負面影響。發展綠色金融，從商業銀行處引導資金流向綠色企業，推動產業優化升級，促進綠色經濟發展的同時緩解生態環境問題，釋放并發揮綠色效應。

(二)農村商業銀行發展綠色金融的必要性

農村地區經濟發展水平相對較低，產業結構和就業渠道亟須優化，農村商業銀行引入綠色金融，可以在提高農民環保意識的基礎上改善就業環境，拓展綠色產業，推動“鄉村振興”發展戰略的實踐進程。

1.加快農村供給側結構性改革。

農村商業銀行是農村產業的重要資金支撐力量，發展綠色金融，就是要以資金流向為農村經濟產業樹立發展的導向和標桿，引導農業供給側結構性改革進程，以高層次的農業供給體系和高水平的農產品供給質量、數量、品種來滿足消費者多樣化的需求。綠色金融理念促進綠色產業發展，引導農民樹立“綠色”意識，改善“以量為尊”的傳統經濟觀念，督促農民緊跟時代潮流，調整農業種植結構，改變生產思路，以綠色產品、有機食品來拓展銷售渠道，提升經濟效益。有專家指出，中國農業經濟中的結構性問題比總量平衡問題更為嚴重，必須引導、加快農業供給側改革，樹立“大農業、大食物”的發展觀念，調整農、林、牧、漁產業結構比例，守住糧食安全底線，增強農業可持續發展的后續動力。樹立綠色金融理念，降低新型產業融資成本，對培育和帶動農村新的經濟增長點意義重大。

2.實現金融業的可持續發展。

綠色金融作為農村商業銀行履行社會責任的一種新形式，于金融業自身發展而言十分重要。綠色金融通過業務創新打造特色和品牌，順應時代發展趨勢，通過差異化競爭提升行業競爭力，獲取自身可持續發展動力。綠色金融又稱“環境金融”和“健康金融”，作為一種創新的金融服務，能夠加快綠色產業體系建設，促進經濟的可持續發展。金融業作為一種虛擬經濟，只有服務于實體經濟并發揮資本市場的強大優勢，才能實現自身的長久發展，良好的實體經濟基礎才能為金融業提供充足的發展動力。在農村商業銀行開展綠色金融業務，提供優質綠色金融產品，在轉移生態環境風險的同時為金融業自身的可持續發展創造有利條件。

3.推進“鄉村振興”發展戰略的實施。

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，是新時代鄉村振興戰略的目標，其根本目的是要實現鄉村經濟、政治、文化、生態、教育等領域全方位的振興。“產業興旺”是振興的重點工作，要從農業生產力和鄉村經濟發展動力方面著手，緩解農業發展結構性矛盾，通過振興農業產業來提升農村整體發展競爭力。“生態宜居”是振興的關鍵所在，要用綠色生態為農村經濟可持續發展提供保障，注重人與自然的和諧共處，在保護生態環境的同時發展多重社會效益。發展綠色金融引導農民樹立正確的發展理念，以綠色產業加快“鄉村振興”的步伐，在經濟發展中提升生態環境保護的科技應用水平，持續推進農村“廁所革命”，兼顧農村污水處理、無土栽培、沼氣轉化、稻稈還田、病蟲害綠色防控等技術，降低化肥使用比例，保護耕地和水源，以綠色金融服務手段強化農村生態環境綜合治理。

三、我國農村商業銀行綠色金融發展現狀

(一)農村商業銀行綠色金融發展新局面

綠色金融較早興起于西方發達國家，工業化發展帶來的資源消耗問題和環境污染問題敲響了環保的警鐘。我國的綠色金融發展相較于國外起步較晚，直到2006年才逐漸興起。盡管如此，我國各個商業銀行也結合自身發展情況和地方特色采取措施開展綠色金融業務。除興業銀行外，2017年江蘇銀行也宣布成為國內第二家赤道銀行，綠色金融產品也受到越來越多商業銀行的重視。2016年G20杭州峰會發布了《G20綠色金融綜合報告》，羅列了七項具體措施以引導綠色金融體系的構建和社會資本投資方向，為綠色金融的發展提出了新思路。此外，綠色金融理念得到政府的大力支持，監督體系和評價體系也在逐漸形成，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化強國提供資金支持和保障。

我國農村商業銀行的綠色金融發展也呈現日益繁榮的景象，發展規模和覆蓋范圍都在逐漸擴大。通過對我國綠色債券數據庫的整理分析發現，我國2016年發行綠色金融債券規模約為2312.31億元，2017年發行綠色金融債券規模約2486.8億元，同比增長約7.6%，占同期全球綠色債券發行規模的1/4。同時，2018年我國農村商業銀行綠色金融債券發行規模約為2.5億元，發展空間巨大。就綠色金融覆蓋區域來看，東部地區和西部地區綠色金融均表現出強勁的發展動力，相比較而言，東部地區綠色金融發展相對迅速，包括江蘇、河北、廣東、浙江在內的東部地區農村商業銀行2018年的綠色債券發行規模約為18.5億元。

(二)農村商業銀行綠色金融發展存在的問題

我國綠色金融的研究和發展起步相對較晚，通過對我國銀監會數據和國內各地區綠色金融發展現狀進行分析和總結可以看出，我國綠色金融雖然有所發展，但目前商業銀行綠色金融業務所占比例相對美國、英國來說較低，約占整體業務量的10%。由此也反映出我國綠色金融在認知程度、政策制定、金融產品、人才隊伍建設等多個方面表現出相應的問題。

1.綠色金融概念不夠明確。

國內外學者對于“綠色金融”的概念和內涵進行了多方位研究，但仍舊存在一些理論爭議。胡鞍鋼和周紹杰(2014)從綠色經濟發展的視角出發，認為綠色金融是一種促進資本流向綠色項目以控制環境風險的間接性政策工具。田輝(2016)基于政府與市場的視角，提出綠色金融的目的是運用這一金融工具來解決環境風險問題。在這一過程中，政府的調節作用至關重要，僅僅依靠金融機構的努力難以滿足綠色金融投資大、周期長和風險高的需要。歐陽宸(2016)從金融學自身角度出發，認為綠色金融將低碳環保等因素作為金融機構運營決策的影響因素，順應時代潮流和需要制定發展戰略以推動金融業自身的發展。由此可見，綠色金融涉及的主體較多，存在著復雜的利益關系，在實際運作中容易出現因主體間利益糾紛而影響綠色金融實際效益的現象。

2.綠色金融認知缺乏深度。

綠色金融的發展程度受到各個相關主體對于“綠色”金融認知程度的制約。首先，金融機構對于綠色金融業務發展缺乏科學合理的規劃，對于綠色產業項目的認證標準不夠清晰合理，項目審核過程不夠嚴格，難以保證資金真正流向綠色環保產業，這種實施過程中的困難和問題影響到綠色金融產品的開發和推廣。其次，社會大眾的環保意識還處于低水平階段，資源密集型和勞動密集型產業更容易受到大眾的認可，致使消費者對于綠色金融產品的消費熱情較低，限制了綠色金融的發展前景。最后，政府作為綠色金融發展的重要參與者和引導者，還需要進一步加大對金融機構、金融消費者的正確引導和宣傳。

3.綠色金融體系不夠完善。

綠色金融內涵豐富、范圍廣泛，所涉及的金融業務紛繁復雜，同時我國綠色金融也存在研究淺、起步晚等問題，所以在其體系建設方面仍舊存在很多不足。首先，與綠色金融本身相關的法律法規不夠成熟。一方面，國家出臺的綠色金融相關政策大多停留在鼓勵發展階段，對于農村商業銀行綠色金融發展政策缺乏詳細的規劃和具體明確的責任劃分，宣傳力度不足和宣傳效果不佳導致農村消費者對綠色金融知之甚少，從而限制了農村商業銀行綠色金融發展形勢。另一方面，金融監管部門沒有從存款準備金、風險容忍度等層面制定優惠政策來給予農村商業銀行足夠的正向激勵，讓農村商業銀行在推進綠色金融業務過程中承擔一定的風險和損失，在很大程度上降低了其發展綠色金融的積極性。其次，金融政策落實存在困難。各金融機構之間業務水平參差不齊，信息溝通和共享機制不暢導致政府與金融機構之間存在信息不對稱性，增加了綠色金融項目的審核與認定難度。同時，金融機構出于對自身利益和發展前景的考慮，會對綠色金融作出主觀性劃分和評判，在綠色金融產品開發和推廣方面力度弱化，不利于農村商業銀行綠色金融業務的順利開展。最后，綠色金融相關基礎設施建設存在局限。農村商業銀行的綠色金融業務大多集中在傳統綠色信貸方面，信貸資金的風險性需要強有力的信貸跟蹤和信貸責任追究機制。政府針對綠色金融制定的產業政策、金融政策與財政政策協調不足，宏觀政策與微觀政策也存在不相容的部分，致使農村商業銀行的綠色金融發展受到一定程度的阻礙。

4.綠色金融產品服務種類單一。

綠色金融概念被引進我國時間相對較短，經濟發展形勢導致金融機構對綠色金融的重視程度不足，在產品開發和推廣上步伐較慢。一方面，農業商業銀行開展的綠色金融業務單一，大多以綠色信貸為基本方式，業務拓展緩慢，市場份額占比低下。同時，大多數綠色金融產品附加值低，致使農村商業銀行的綠色金融服務仍舊停留在淺層次水平。另一方面，只有少部分的銀行信貸被認定為綠色信貸，且綠色信貸大多針對企業開展，個人綠色貸款相對缺乏。此外，農業生產的季節性特點限制了農村商業銀行的資金配置和管理方式，以“三農”產品為主要特色的綠色金融服務在很大程度上限制了農村商業銀行的貸款資金量和產品的開發與創新，阻礙了農村商業銀行綠色金融業務的長期發展。

5.金融專業人才隊伍建設缺位。

綠色金融作為我國近年興起的一項新型金融業務，在運營發展中仍舊存在專業人才隊伍缺乏的問題。一方面，雖然商業銀行在近幾年促進了綠色金融業務的發展，但是其組織結構和管理方式還有待規范。很多農村商業銀行沒有成立專門的綠色金融業務部門，綠色信貸依然由信貸部門負責，綠色債券由債券承銷部門負責，各個部門之間的相互聯系導致出現問題時難以厘清各自的責任關系，相互推諉的處理方式影響了綠色金融的發展。除此之外，很多農村商業銀行的綠色金融業務非常落后，特殊的地理位置和經濟發展水平限制了農村商業銀行綠色金融業務的開展。另一方面，綠色金融業務雖然與一般性金融業務存在交叉與重合點，但它作為一種新興金融服務帶有自身業務的特殊性。農村商業銀行沒有為綠色金融業務配備專門的工作人員，相關專業知識的缺乏和工作經驗的限制，增加了綠色金融業務在審批、銷售等程序中出現問題的可能性和項目資金的風險性。農村居民金融素養偏低和相應基礎設置的缺乏給農村商業銀行的綠色金融業務增加了更多的發展難度。

四、農村商業銀行綠色金融發展的策略探究

農村商業銀行的綠色金融業務發展前景廣闊，針對目前存在的問題，可以從綠色金融認知程度、綠色金融體系建設、綠色金融覆蓋范圍、金融專業人才培養等方面予以完善和引導。

(一)培養社會環境保護意識

綠色金融業務的發展呼喚社會主體社會環境保護意識的提高，這是我國社會主義經濟可持續發展的重要條件，政府部門對環保知識宣傳的力度不足、社會個人對環保責任的淡漠以及金融機構本身在經營管理中對環境問題的忽視，都是綠色金融發展的絆腳石。培養社會環境保護意識需要政府、金融機構和社會個人等主體的共同努力。

首先，各地區政府要充分解讀國家的環境保護和節能減排政策，定期學習，廣泛交流，并督促相關部門人員時刻保持環保意識，在社會工程項目的規劃和審批中嚴把環保關，將國家的環境保護思想落到實處。用黨中央治國理政的“五位一體”政策中的生態文明建設指導綠色金融理論體系的構建，繼續闡明和發展綠色金融的戰略思想。其次，農村商業銀行自身需要將環境保護作為業務開展的重要考察指標。定期組織內部員工學習、研究綠色金融知識，將綠色金融意識融入企業文化，并將節能環保的綠色金融業務納入員工的業績考核中，以達到通過提高金融機構內部員工的環保意識來帶動金融產品消費者環保意識提高的目標。最后，農村社會個人也要從自身做起，自覺接受并加強綠色環保意識。通過媒體宣傳、活動參與等形式鼓勵大家積極樹立環保意識，將綠色經濟的優勢和必要性清晰地傳達到農民心里。以新科技、新手段代替傳統農業種植方法，發展綠色農業，引進綠色經濟項目，拓展增收渠道，金融機構應根據地區間農村居民的收入情況來調整綠色金融產品和服務結構，以更好地滿足消費者的需求。

(二)完善綠色金融體系建設

構建完善的綠色金融體系是農村商業銀行發展綠色金融的必要條件，有助于引導農村地區資金流向，促進農村產業優化升級，為農村綠色經濟的發展奠定基礎。解決我國綠色金融體系中政策落實難度大、法律法規不健全以及綠色金融基礎設施落后等問題，需要從以下幾個方面進行改善。首先，各級政府部門要結合農村商業銀行綠色金融業務本身的特點，制定合理的規章制度，賦予農村商業銀行發展綠色金融的優勢和特權。其次，以銀保監會為首的金融機構應積極制定農村商業銀行綠色金融發展戰略規劃，在堅持基本金融法的基礎上，規范內部工作制度，提升綠色金融產品和綠色金融服務的規范性和科學性，促進農村商業銀行綠色經濟的可持續發展。此外，要強化綠色金融業務發展的頂層設計，加快對《中華人民共和國商業銀行法》的綠色修訂步伐，以綠色經濟制度和法律引導農村商業銀行積極開展綠色金融業務，規范綠色金融審批和落實過程，從資金的源頭處篩選、規范和引導綠色經濟項目的開展。同時，完善金融機構組織體系，細化農村商業銀行內部工作原則，設立專門的綠色金融管理部門和銷售部門，以專業的綠色金融知識引導和提升金融消費者對綠色金融的認可度，為農村商業銀行綠色金融業務的長久發展奠定基礎。

(三)擴大綠色金融覆蓋范圍

農村商業銀行的綠色金融業務受到地域條件和覆蓋范圍的限制，拓寬綠色金融的覆蓋范圍可以從以下幾個方面著手。首先，農村商業銀行需要從自身客觀條件出發，結合農村經濟發展特色，豐富綠色金融產品的種類，提升綠色金融服務的質量和水平。一方面，可以向國外金融機構和國內赤道銀行學習綠色產品經營模式；另一方面，通過“互聯網+金融+綠色產業”模式與本地的特色產業、特色園區有機結合，以循環化改造為支撐來推動農村綠色金融發展。同時，商業銀行需要主動與當地保險機構、基金機構合作，在綠色信貸的基礎上拓展綠色保險、綠色基金等金融產品，以滿足消費者多樣化的金融需求。其次，通過擴大農村綠色金融業務的服務對象來促進綠色金融的發展。除綠色環保企業外，綠色金融業務可以向個人、小微企業和家庭傾斜，通過激勵手段來增加綠色金融業務服務對象的潛在交易群體。最后，在農村地區劃分綠色金融試點區域，引導實體經濟向綠色經濟轉型升級，降低綠色產業項目融資成本和經營風險，積累業務經驗，以提升整個農村商業銀行的綠色金融發展水平。

(四)壯大金融專業人才隊伍

綠色金融專業技術人才的欠缺影響農村商業銀行綠色金融的發展，培育一流的綠色金融人才對農村商業銀行來說十分重要。就金融機構而言，一方面，鼓勵、支持機構內部建立綠色金融產品研發銷售團隊并為創新業務提供財政支持，充分激發商業銀行內部員工投身綠色金融的工作積極性；另一方面，商業銀行要定期組織綠色金融知識培訓和金融機構間業務交流會，借鑒其他金融機構發展綠色金融的實踐經驗，確定更科學合理的人才培養策略。就金融機構外部來說，一方面，各級政府部門要加強對綠色金融業務的政策支持力度，強化農村商業銀行綠色金融業務的宣傳效果，并給予到農村商業銀行就業的高校畢業生以政策補助；另一方面，鼓勵商業銀行強化與高校、科研院所的學術合作力度，增強大學生學以致用的能力，為商業銀行培養更具專業性的綠色金融人才。

農村商業銀行發展綠色金融業務，是新時代背景下從金融領域出發解決我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的具體舉措，是“創新、綠色、協調、共享、開放”五大發展理念的現實體現，也是“綠水青山就是金錢銀山”倡導下農村商業銀行金融業務發展的新方向。地域的特殊性和農村經濟產業的多樣性為綠色金融發展提供了創新空間，也帶來諸多挑戰。農村商業銀行要結合自身發展特點，從社會環保意識、綠色金融體系、綠色金融覆蓋范圍以及綠色金融專業人才建設等方面拓寬綠色金融發展前景，增強綠色金融發展動力。