全面從嚴治黨新形勢下加強高校二級學院黨建的實踐探索

李廣松 徐振珍 劉昆

[摘要]以山東農業大學信息科學與工程學院為例，學習貫徹黨的十九大精神，深刻理解全面從嚴治黨的新要求，全面分析二級學院黨建存在的新問題，不斷豐富學院黨建新內涵，創新學院黨建的體制機制，推動構建學院黨建新常態，將學院各級黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，努力構造良好政治生態，營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。

[關鍵詞]全面從嚴治黨;新問題;新內涵;新常態

[中圖分類號]G647

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3437（2020）03-0196-03

高校作為培養社會主義合格建設者和可靠接班人的主陣地，在全面從嚴治黨新形勢下，深刻認識當前高校二級學院黨建工作存在的問題，準確把握全面從嚴治黨的新內涵和對高校黨建工作的新要求，著力建設學習型黨組織、服務型黨組織、創新型黨組織，充分發揮二級學院黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力建立完善領導責任機制、工作運行機制、目標考核機制、保障激勵機制，推動構建二級學院黨建工作新常態，成為當前高校黨建工作的重要課題。

一、二級學院黨建存在的新問題

黨的十九大報告對推進全面從嚴治黨和黨的建設新的偉大工程做出了重大戰略部署，提出要把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。習近平總書記在全國教育大會上強調，加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證;各級各類學校的黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作的各個方面。二級學院黨委作為黨的基層組織，肩負著宣傳黨的綱領、路線、方針、政策的重任，是確保黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實的基礎，必須緊緊圍繞全面從嚴治黨的新要求，全面調研，深入分析，準確把握學院黨建工作面臨的新形勢，存在的新問題。

（一）促發展的作用發揮不充分

圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展是二級學院黨建的重要使命，但二級學院對抓黨建促發展缺乏深層次思考，缺乏有效的措施，造成黨建與教學科研存在“兩張皮”的現象。極少數黨員出現“個人主義”“利己主義”思想，輕政治重業務、輕集體重個人、輕奉獻重索取，不能在教學科研中體現黨員的先進性，這也使黨員先鋒模范作用發揮受到極大影響。在調研中，49.17%的黨員表示黨建與教學科研結合不夠緊密，推動發展的能力需要加強。

（二）民主決策機制不完善

中共中央新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）對高校院（系）級單位黨組織的主要職責作了明確的要求，山東農業大學提出學院黨委政治核心、院長行政負責、教授委員會學術決策“三位一體”管理體制，為提高二級學院黨建科學化水平提供基礎條件。但在實際運行中，由于二級學院的中心工作是教學、科研和學科建設，雖有通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要事項的重要職責，但行政負責人掌握大量人、財、物的絕對支配權，黨組織沒有獲得應有的話語權和決策地位，這在一定程度上降低了黨組織的政治核心作用，黨組織的監督職能也難以保證。在調研中，61%的黨員認為應該加強黨務政務公開，提高決策民主化水平。

（二）創新性舉措不豐富

為了提高二級學院黨建工作的水平，要鼓勵二級學院黨組織積極探索新的工作方法，不斷提升工作實效。但長期以來，二級學院黨組織習慣于落實上級的要求，按部就班，創新性舉措不豐富。一是支部設置形式單一，教工黨支部通常以系或專業為基本單位，組織形式相對單一，缺乏黨支部之間、黨員之間的溝通和交流。調研顯示，83.33%的黨員認為單一的組織形式在一定程度上會影響組織建設工作。二是黨員教育形式陳舊，缺乏探索和創新能力，導致教育效果不佳。調研顯示，62.50%的黨員認為黨建活動的載體和內容貧乏無力，工作僅限于收繳黨費等。

二、二級學院黨建的新內涵

《中國共產黨章程》（修正案）指出，以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。全面從嚴治黨的新要求，賦予了二級學院黨建新的更豐富的時代內涵。

（一）建設學習型黨組織

習近平總書記在黨的十九大報告中強調指出：“要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。”學習型黨組織面向的學習主體為主要黨員干部，尤其是在各項工作中發揮模范帶頭作用的黨員干部。大力推進高校建設學習型黨組織，既是進一步加強和改進高校黨建工作的內在要求，也是貫徹落實全國教育大會精神的客觀需要。建設學習型黨組織的重點在于學什么、如何學。深入推進學習型黨組織建設，首先要充分調動黨員骨干的先進性，糾正和純潔黨員干部的學習態度，防止和反對個人主義和利己主義，杜絕西方社會思潮的侵蝕。黨員干部要帶頭先學一步，學深一層，做好引領示范，通過黨員干部帶動全體教職工學習的自覺性和主動性，努力營造濃厚的學習氛圍。其次，要加強教育培訓。二級學院要制定培訓計劃，將集中培訓作為黨建工作的重要內容，盡量把集中培訓覆蓋到每一名職工，培訓內容要新穎豐富，啟發思考，培訓效果要達到內化于心、外化于行，通過培訓切實提高黨員的思想覺悟和政治水平。再次，要創新學習載體。要結合學院實際情況，打造學院黨建品牌，通過學院黨建專欄、微信公眾號等渠道，建立線上線下相結合的學習互動平臺，通過領導干部領學、全體黨員自主學習等形式，多層次、多角度學習，切實增強學習效果。

（二）建設服務型黨組織

黨的十九大報告指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。”高校基層黨組織承擔著服務學校發展、服務基層黨員、服務師生員工的職責。新形勢下，高校基層黨組織面臨著服務意識不強、服務能力不足、服務機制不健全等問題。全面從嚴治黨新形勢下，高校首先要結合基層服務型黨組織建設所面臨的新問題與挑戰，打破過去就黨建言黨建，黨建工作單打獨斗的固化思維，把“站位全局、服務中心”作為黨建的出發點，形成“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念。其次，要持續深化“管理就是服務”的理念，堅持走群眾路線，將服務全體黨員、服務廣大師生作為黨建工作的生命線，“想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需”，讓廣大師生切實感受到組織的溫暖。三是要拓展服務平臺，二級學院要充分掌握廣大師生員工的需求，圍繞建設服務型黨組織，通過師生“雙結對”、主題黨日、主題團日等活動，有針對性地開展思想政治教育工作。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際運用多種形式開展服務工作，盡可能地實現服務工作的全方位、全覆蓋、立體化。

（三）建設創新型黨組織

黨的十九大報告強調，創新是引領發展的第一動力。創新作為高校黨組織永葆生機和活力的源泉，要把創新精神融入日常工作的各個環節之中，把創新作為開展工作的驅動力。作為二級學院，建立創新型黨組織，首要的是創新機制，建立完善領導責任機制、工作運行機制、目標考核機制、獎懲激勵機制等，激發廣大黨員的創新思維和創新意識，使創新成為廣大師生員工的自覺行為。其次，要創新載體，建立“網絡黨支部”“網絡黨校”“黨建專欄”等載體，用積極向上的網絡輿論引領廣大黨員隊伍，不斷增強黨工作的魅力和吸引力。利用校、院兩級黨校陣地和新媒體平臺等，加強黨的理論、路線、方針、政策的宣傳，加強師生黨員的教育和培訓。三是要創新內容，充分結合二級學院學科專業特點、師生員工的心理訴求，在學習內容中注入更多的創新元素，通過廣大師生黨員樂于接受的新形式，豐富師生員工的學習內容，堅定師生的政治信仰，幫助他們樹立正確的思想觀念和價值取向。

三、二級學院黨建工作新常態的構建

山東農業大學信息科學與工程學院圍繞建設特色鮮明的教學研究型學院的目標，著眼于提高黨的執政能力和增強基層黨組織的創造力和戰斗力，充分發揮學院黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以建設“過硬黨支部”為抓手，以全面從嚴治黨的新要求，構建學院黨建工作的新常態。

（一）建立完善領導責任機制

習近平總書記強調，不明確責任、不落實責任、不追究責任，責任就會落空，就會空轉，從嚴治黨是做不到的。加強高校二級學院黨建工作，首先要明確主體責任。二級學院黨委作為本單位黨建工作的責任主體，必須把黨建工作牢牢抓在手上，充分發揮學院黨委的職能作用，明確責任、細化分工，確保黨建主體責任落實到位。其次是明確個體責任。學院黨委書記作為黨建工作第一責任人，要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的理念，把黨建工作與服務大局，推動學校、學院發展聯系在一起，做到黨建工作與教學科研目標同定、任務同下、職責同查、工作同獎懲。三是要進一步明確各支部責任。二級學院的教工黨支部、學生黨支部，是高校基層黨組織的重要組成部分，進一步加強基層組織建設，對于充分發揮支部的戰斗堡壘作用具有重要意義。二級學院要突出強化支部責任，增強各支部抓黨建工作的積極性和主動性，重點提升各支部黨建工作標準，豐富支部活動形式與內容，切實提升支部的凝聚力和戰斗力。

（二）建立完善工作運行機制

以新要求構建學院黨建新常態，必須形成長效機制，做到常抓不懈。一是堅持常態化黨委會、黨政聯席會制度，每月召開一次黨委會，每周召開一次黨政聯席會，每季度召開一次黨建工作會，研究學院重大事項，部署黨建工作，落實集體領導和分工負責，定期公布黨政聯席會會議紀要，加大黨務政務公開，推進民主決策。二是堅持常態化理論學習，深化“六個一”活動：每人閱讀一本理論書籍、每二周一次理論學習、每學期一次黨課教育、每年一次重溫入黨誓詞、每年一篇思想匯報、每年一次民主評議，不斷提高師生黨員的思想素質和理論水平。三是實施常態化黨建實踐項目，建立“主題黨日”制度，采取支部報項目、學院黨委經費支持的方式，讓黨支部活動豐富多彩。如組織開展“雙結對”活動，教工黨支部與學生黨支部、青年教師黨員與“學習困難”學生“雙結對”;將“互聯網+”作為黨建新載體，構建線上線下相結合的O2O師生互動平臺，創建黨建品牌，服務學生成才。四是優化支部設置，根據學院教工黨支部的實際情況，學院探索將支部建在學科上，打破人員、身份界限，形成了混編支部的組織、運行新模式。例如以教學為主的物理黨支部涵蓋專任教師、實驗技術人員，利于加強溝通，服務教學。學院各教工黨支部書記兼任系副主任，參加系務會，與系主任、專業主任一起謀劃好學科專業的發展，促進深度融合，服務教學科研。

（三）建立完善目標考核機制

習近平總書記指出：“對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建、抓領導班子和干部隊伍建設的實效，考核其他黨員領導干部也要加大這方面的權重。”以新要求構建學院黨建新常態，要把黨建作為主業來抓，真正改變考核操作性不強的問題，變“軟任務”為“硬指標”。一是做好述職評議，嚴格落實學校基層黨組織書記抓黨建述職要求，分三級述職評議，學院黨委書記向學校黨委述職，黨支部書記向學院黨委述職，黨員向支部黨員大會述職，根據述職情況，對黨支部、黨支部書記、黨員進行量化打分評議，評議結果作為先優評選的重要依據。二是切實抓好支部建設，制定《信息學院黨支部工作目標管理考核辦法》，采用定性與定量相結合，日常管理與集中考評相結合，從組織建設、黨性教育、黨建特色等五個方面，分支部自評、群眾評議、組織考評三個步驟進行考評，加強各黨支部的規范化、制度化、科學化建設，建設過硬支部。三是建立督促檢查制度，在已有教學督導組的基礎上，新成立學生發展督導組、青年教師培養督導組、科研工作督導組、紀律檢查督導組，督導組成員老中青搭配，分工明確、職責清晰、工作有序、量化考核，充分發揮黨員骨干教師的積極性和帶動性，督查工作進展，促進學院全面發展。

（四）建立完善保障激勵機制

高校基層黨建工作的順利開展離不開激勵機制，單純依靠黨員干部的自覺性難以確保各項工作的順利開展，也很難激發黨建工作的創新性。因此，面對當前的新形勢和黨建工作的現實困境，建立完善保障激勵機制顯得尤為重要。一是建章立制，認真落實“三會一課”“主題黨日”等制度，出臺《信息學院系主任工作條例》，要求系主任接受所在系黨支部的監督，支持黨支部工作開展，配合黨、團組織做好教師政治思想教育工作。二是陣地建設，建設支部黨員活動室——“黨員之家”，通過“硬件”帶動“軟件”，提升支部活動的質量。三是明確待遇，學院選拔黨性強、作風正、辦事公道、善于聯系群眾的同志擔任支部書記，支部書記享有與系主任同等的津貼及有關待遇，支部書記參加系務會。加強對教工黨支部書記的培訓，保證黨支部書記任期內至少在校級黨校培訓1次。四是加大激勵，制定學院績效考核辦法，看貢獻、比業績、重獎勵、促發展，增強全院黨員教師推動學院發展的參與感、獲得感、成就感;利用重大時間節點，開展系列表彰活動，讓每名教師都有人生出彩的機會，凝聚發展正能量，激發發展新動力。青年節，表彰青年教學標兵、青年科研標兵;建黨節，重溫入黨誓詞，表彰優秀共產黨員、先進黨務工作者;教師節，舉行入職宣誓儀式，為從教30年教師頒發證書;元旦佳節，舉辦迎新春活動，印制《院情要覽》，設立教師光榮榜。此外，切實發揮工會的作用，開展經常性的群體文化活動，努力營造“信息學院一家親，同心共筑信息夢”的干事創業氛圍。

全面從嚴治黨永遠在路上，信息學院黨建工作將以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風，一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，積小勝為大勝，努力實現“四個新常態”：即黨員理論學習新常態，黨員黨性教育新常態，支部黨建考評新常態，基層黨組織書記抓黨建新常態，使學院黨委的政治核心作用充分體現，支部的戰斗堡壘作用充分發揮，全體黨員的先鋒模范作用充分展現，保障學院“十三五”發展規劃的實施，推動信息學院這輛和諧號“動車”平穩運行、加速發展。

[責任編輯：陳明]