高職院校學生管理法制化研究

吳紅

摘要：在我國依法治國的戰略方針下，法制觀念深入人心。在大趨勢的影響下，高職院校如何開展法制化的管理，成為引發教師和學生思考的問題。依法治教，不僅是對國家依法治國戰略的具體貫徹，更是維護校園管理秩序，保障高校管理法制化的不二法門。

關鍵詞：高職院校;學生管理;法制化

引文：

在我國傳統的治學觀念中，認為學生必須無條件服從老師的管理，隨著今年來依法治教進程的加快推進，民主和法治的觀念深入人心，學生法制觀念增強，自我保護意識和民主意識不斷萌發，傳統的服從式的教學管理模式已經無法適應現代高校對管理者的要求，也無法滿足高校自身的管理需求，因此在高校的學生管理方面遇到了各種各樣的挑戰。本文以高職院校為切入點，圍繞學生管理法制化的意義、現狀和實施策略等方面展開論述，希望為高職院校的法制化管理提供參考和建議。

一、學生管理法制化的意義

（一）有利于貫徹依法治教的方針

所謂高職院校學生管理法制化，就是高校管理者通過法制的手段以合理合法的方式管理學生的日常生活和學習生活，教育、督促和管理學生，讓學生管理工作按照規范合法民主的軌道運行。學生管理法制化是對國家依法治國和依法治教方針政策的具體貫徹落實，它要求廣大教育工作者要在黨和國家的領導下，自覺制定法制化的管理措施，接受法制化管理的培訓，采用法制化的途徑推進學生管理工作。高職院校作為社會主義文化事業的一份子，應當遵循依法治教的方針，切實調整好自身的管理行為[1]。隨著我國市場經濟的不斷發展，教育機構的行政管理體制也發生了重大的改變。由管理的高度集中變為現在的分級分層管理，學校與行政部門也不再是單純的隸屬關系，轉而變成相互配合與相互協調的關系。由于法制觀念不斷深入人心，學生與教師（管理者）之間不再是單純的管理與被管理關系，而是產生了多種不同類型的權利和義務。隨著國家在立法上對于高校學生管理工作規定的不斷完善，高職院校必須要使用法制化的方式對學生進行管理，這也是貫徹國家依法治國、依法治教政策的必由之路。

（二）有利于適應校生關系的變化

在傳統的治學理念中，高校與學生之間是服從與被服從的關系，因此高校對學生的管理處于人治的狀態。隨著高校改革的推進，學校與學生之間的關系發生了諸多變化。校方管理者和學生不再是機械的行政關系，更多的趨向于一種平等的民事法律關系。上個世紀的高校為畢業生包分配工作的現象已經成為歷史，現在的畢業生需要自主就業，因此，越來越多的學生和學校提供的教育、服務資源形成了一種消費關系和契約關系，這種關系的變化也要求學校對學生管理方式的變化，呼吁著高校對學生管理方式的法制化。高職院校加強對學生管理方式的改變，有利于順應時代發展帶來的師生、校生關系的變化，適應改革的大趨勢。

（三）有利于高職院校自身的發展

隨著高校擴招政策的實行，全國各地高校人數猛增，高職院校尤其如此。很多學校都把重心放在了擴建教學樓和宿舍樓以容納更多的學生，卻仍然采用舊模式下的學生管理方式，忽視了對學生的管理，導致問題層出不窮。在學校日常管理工作中，經常疏忽了對學生心理、學業、就業方面的正確疏導，以簡單粗暴的懲罰代替了教育，尤其是思想道德教育水平明顯不高[2]。在硬件設施上，有一些老舊的學生后勤保障設施未及時更新，導致學生在校生活水平難以提高。很多高職院校仍然以滯后的管理措施來管理學生，忽視了學生的權利和訴求，以致高校和學生之間關系緊張。校生之間的矛盾如果處理不當，會影響高校自身的發展。因此，加快高校學生管理法制化，有利于解決校生之間的矛盾，在處理問題時站在學生的角度出發，切實保障學生權益，傾聽學生的合理訴求，以合法合理的手段進行學生管理工作，有利于高職院校自身的健康發展。

二、高職院校學生管理現狀

（一）管理工作秩序混亂且流于形式

當前我國高職院校的學生管理中，法制化的程度稍有不足。學生管理工作中法治基礎欠缺，并且法制化的管理也未獲得全面的認可。不少高職院校管理中還是存在以暴制暴的思想，對法制化管理的認識不到位，導致學生管理工作缺乏專業性和制度性，顯得無憑無據、無法可依，這也間接造成了高職院校管理者法制觀念和法律意識稍稍淡薄，以人治取代法治，部分管理者甚至對濫用職權，處理學生問題時過于主觀，管理方法隨意性強，不重視學生的合法訴求[3]。有些學生受到了管理上的不公正待遇卻無人傾訴，只能采取暴力解決問題，出現了最近幾年頻繁發生的學生毆打老師等惡劣事件，導致學生管理工作矛盾頻發難以進行。其實并不是高校沒有開展相關的法制宣傳和培訓，很多高職院校的法律普及和法制化管理方法的培訓都有開展，但一遇到具體的學生問題，這些先前的準備工作就被集體遺忘，導致學生管理方法游離于法律的管束之外，對校內的學生管理工作并沒有起到實質性的作用。因此整體上，當前高職院校的學生管理工作秩序性不強，并且較多時候流于表面，并沒有實際性的突破。

（二）對法制化管理和學生權利不夠重視

部分高職院校學生管理的觀念陳舊，對法制化的學生管理重視程度不足。隨著時代的發展，一方面高校擴招，學生人數劇增加重了學校管理的工作量，另一方面學生的個性越來越鮮明，與傳統的學生管理模式格格不入。如果不能用法制化的手段推進學生管理工作，就難以規范學生的在校行為，也容易縱容部分管理人員濫用職權，用主觀的情緒處理學生問題。不重視學生管理工作的法制化，會阻礙學校本身的發展，也會導致學生的權利被忽視[4]。比如，學生犯錯學校將其隨意開除，就會侵害學生的受教育權，有一些高校規定學生必須簽訂學校發放的就業協議才準予發放畢業證，以此來提高學校的就業率，也是侵害了學生的合法權益。此外，有些高職院校在處分學生之前，并沒有按照法定程序聽取學生的申訴，忽視了學生的申辯權，在程序上也沒有體現出法制化的管理。

（三）學生自治組織缺乏作用

高職院校中，學生會和其他的一些學生自治組織本應該是為學生發聲的所在，它們肩負著維護學生權益的職責，本應該協調校生矛盾，促進學校改進管理方法，而實際上卻很少發揮作用[5]。現在大部分高職院校中的學生會也是校方管理學生的工具。學生會經常宣傳普及學校的管理措施和校紀校規，卻很少有學生發言的通道，并未及時傾聽學生的心聲和意見，也未能有效的與校方溝通，說出學生的心中所想，為學生謀利益。從這個角度來看，校方的學生管理成為了無人監督的權利，學生自治組織的不作為也不利于高職院校學生管理的法制化。

三、關于加強高職院校學生管理法制化的建議

（一）健全學生管理的制度規范

要加強高職院校學生管理的法制化，首先要從制度源頭入手，加快健全學生管理的相關法制化規定。法制化的管理離不開法制化的制度，現行的高職院校管理條例在類型和細節上都有諸多不足，難以與法律很好的對接。要保障高職院校平穩、健全發展，必須要在制度上用心，在管理制度上涵蓋學生管理事務的方方面面，體現出對學生訴求的回應，制定人性化的規章制度，并且切實貫徹到管理基層，落實到每一個班級中和每一個學生上。規范要嚴謹細致，使學生管理工作者在管理工作中有法可依。同時，制定的規章制度應當及時更新。規則由于其相對固定性，總是落后于復雜多變的實際生活，因此規章制度應當有一定的實效性，要注意及時更新。當有些規定已經不適用于當前環境時，管理者應當根據實際情況，做出相應的調整和解釋。對于一些缺乏實操性的口號性的規章制度，要細化解釋，明確其適用范圍，不可成為濫用職權的口袋。高職院校必須切實探索學生管理的有效方法，確保治學在法制化的框架內運行。

（二）提高教職工和學生的法律素養

高職院校應當對教職工進行法律素養的培訓和監督，對相關的法律法規進行了解，并發現自身在管理工作上的不足之處，尊重學生的合法權益，將心比心，站在學生的角度考慮問題，轉換單純的管理者思維。學校可以對相關的工作人員采取培訓上崗制度，并對其工作進行監督考核，通過法律指導來提高管理隊伍的素質。在學生方面，高職院校可以通過課堂上的法制教育來提高學生的法律意識，以學生為主體，增強和學生的互動，充分利用教學資源，有條件的高職院校還可以帶領學生觀看審判現場，或者邀請法律工作者來校宣講，普及法律常識，平時學校可以出版一些與法律知識有關的校報，樹立學生的自我保護意識，同時，也要教育學生遵紀守法，有想法可以和校方及時溝通，不能侵害教師或其他同學的合法權益。

結語：

在當代法制觀念深入人心的背景下，高職院校學生管理工作法制化是必然的趨勢，學校應當從多角度入手，讓法制工作的思想和方法在學生管理隊伍中確立，使學生管理工作更加規范、透明。

參考文獻：

[1]楊瀅.高校學生管理法制化探索[J].產業與科技論壇，2017，16 （07）：277-278.

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[3]袁鳳平，李金國.高校學生管理法治化的實現途徑解析[J].才智，2016 （17）：74.

[4]張中華.大學生法律教育與管理法制化研究[J].湖南城市學院學報（自然科學版），2016，25 （02）：378-379.

[5]李林娜，趙平，茹寶.高校學生法制化管理存在的問題及對策研究[J].電子制作，2015 （09）：180.