優化高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑的思考

端木怡雯 孫羽捷 孫曉蕾 陳蔚蔚 余淼淼

摘要：高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程作為新時代高校黨建背景下加強和改進高校思想政治工作的重要戰略之一，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求，是高校落實立德樹人根本任務的內在需要，是實現雙一流學科建設健康發展的有力保障。目前在各高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的三種模式，還需要積極優化其培育方式和路徑，以提升培育成效。

關鍵詞：高校;教師;黨支部書記;雙帶頭人

黨支部書記是高校基層組織建設的重要力量，其作用發揮直接影響基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力和教師黨員作用的發揮。但當前的教師黨支部書記中仍較多存在個人思想政治素質不夠高、黨性修養不夠強、黨務工作和教學科研能力不足、影響力較低的情況。為有效解決這一阻礙高校基層組織建設的“梗阻”問題，教育部于2018年5月頒布《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，啟動實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，具有重要的指導和推動作用。本文將重點圍繞教師黨支部書記“雙帶頭人”發揮黨建、業務兩方面骨干作用的培育模式進行深入研究，通過問卷調查和對象訪談等調研形式，具體分析當前高校教師支部書記“雙帶頭人”建設的現狀、特點與不足，從而在機制構建、管理與激勵、組織運行體系等各方面提出建設性方案，進一步強化“雙帶頭人”工程在基層黨支部建設的有效途徑。

一、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的重要意義

從中央層面而言，實施“雙帶頭人”培育工程是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要安排，是深入貫徹落實黨中央關于加強和改進高校思想政治工作、教師隊伍建設重大決策部署的重點任務，也是解決高校基層黨建突出問題的重要舉措，具有十分重要的意義。

（一）推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求

習近平總書記指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”基層黨組織建設是全面從嚴治黨的關鍵環節，高校黨建則是全面從嚴治黨向基層延伸不可忽視的一個重要領域，高校教師黨支部的建設更是重中之重。教師黨支部要將政治建設擺在首位，切實貫徹中共中央國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》精神，推動高校黨建工作“四個合格”目標要求，積極發揮模范作用，引領師生黨員樹牢“四個自信”、堅定“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。這關鍵，就在于加強教師黨支部書記隊伍建設。

（二）落實高校“立德樹人”根本任務的內在需要

一線教師是高校教學和科研的主體，是落實高校“立德樹人”的關鍵力量，他們的言行舉止對學生的影響至關重要。教師黨員的先鋒模范作用、教師黨支部的戰斗堡壘作用能否充分發揮，關系到高校教師隊伍的工作狀態和精神風貌，也必然影響高校“立德樹人”根本任務和中心工作的推進。加強教師黨支部書記隊伍建設，建設一支作風正、素質高、能力強的“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍，堅決貫徹落實黨的教育方針、教育政策，堅持社會主義辦學方向，更好地團結、教育廣大師生，吹響“集結號”，為中國特色社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人。

（三）實現高校“雙一流”建設健康發展的有力保障

教師黨支部“雙帶頭人”培育工程旨在培養、選拔和配備“政治強”“業務精”的高校優秀教師，將教師黨支部建設成為促進新時代高校事業發展的堅強戰斗堡壘，達成新時代高校基層黨建和基層業務“雙融合、雙促進”目標，為實現“一流黨建引領促一流學科發展”目標提供了有力保障。通過教師黨支部書記“雙帶頭人”在基層黨組織中發揮的政治引領、政治宣傳、政治教育作用，增強黨組織的凝聚力、向心力與感召力，為高校“雙一流”建設健康發展保駕護航，提供堅強的組織保證。

二、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育模式與問題分析

現有的高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育模式主要有三種，一是現有學術帶頭人發展為黨建帶頭人，二是現有黨建帶頭人發展為學術帶頭人，三是對符合條件的好苗子進行雙線提升。這三種培育模式各自存在較為明顯的問題：

（一）“學術帶頭人”轉為“黨建帶頭人”的工作積極性不高

學術拔尖教師在擔任教師支部書記后，常常會表現出對黨務工作熱情、經驗不足，存在“重業務，輕黨務”情況。究其原因，一方面是缺乏對黨務工作不熟悉，開展組織生活形式單一，無法調動黨員積極性，先鋒模范作用不強，黨支部戰斗堡壘作用無法;另一方面，高校教師面對巨大的教學科研壓力，大部分精力無法投入到支部建設工作中，對黨建工作往往是敷衍了事，黨支部政治功能沒有得到發揮。有較大比例的教師黨支部書記認為，黨支部工作對他們而言，不但沒有任何利益和好處，還要浪費很多時間;而相反地，努力把學術業務強，就能脫穎而出，就有學術地位。在缺乏制度保障和激勵機制的背景下，黨務工作對高校學術帶頭人的吸引力不足，造成他們對擔任支部書記工作積極性下降。

（二）“黨建帶頭人”轉為“學術帶頭人”的培育成效性不高

許多“黨性強、肯奉獻”的高校教師擔任支部書記后，支部黨建工作的規范性和成效性相對較好，符合“雙帶頭人”培育工作的預期建設目標。但繁忙的支部工作使支部書記無法在學術研究上投入更多的精力，影響其在教學科研上獲得進一步發展，也會降低其在教師黨支部中的威信和影響力。目前而言，對于具備學術帶頭人發展潛力的黨支部書記，高校在其教學資源、科研項目、組建團隊、對外交流等方面在政策上保障缺失，沒有提供相應成長平臺和晉升辦法幫助其提高教學科研等業務水平，這是造成上述模式培育成效性不高的主要原因。

（三）對具有“雙帶頭人”潛力教師的“育苗工程”有待加強

高校教師黨支部書記隊伍目前主要還是以先前選任的為主，通過上述兩種轉化提升模式以實現“雙帶頭人”的培育目標，無法在短時間內選任和培養一批政治過關、思想過關、能力過關、科研過關的“雙帶頭人”，恰恰說明高校在對具有“雙帶頭人”潛力教師人才的“育苗工程”還做得不到位。目前基層黨支部在換屆選舉上相對被動，更多情況下是瀕臨換屆時的規定性動作，對下一屆支部委員的培養和選拔尚未形成長期的、統籌性的工作機制，“育苗工程”有待加強。

三、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑的優化

結合調研與訪談結果，基于已有的培育經驗，針對三種培育模式存在的問題，本文提出幾種優化教師黨支部書記“雙帶頭人”培育方式和路徑，以提升“雙帶頭人”培育成效。

（一）選好支部書記，加強頂層設計和人才儲備

政治素養高、學術能力強的“雙強”標準，是選任教師黨支部書記“雙帶頭人”的基本要求。因此，高校學院黨委要加強對教師黨支部書記的關注和培養，既要引導有能力的科研骨干發揮示范引領作用，也要鼓勵有熱情的優秀青年教師勇挑重擔，處理好黨建與業務提升的關系。（1）學院黨委要提前制定人才培養規劃，認真梳理符合“雙帶頭人”基本條件的教師黨支部書記后備人才庫，建立一套完善的“雙帶頭人”培育長效機制，并制定個性化培養方案，分類指導，分類推進。（2）在充分發揮民主和尊重個人意愿的基礎上，及時把政治素質好的骨干教師培養發展為黨員，把教學科研能力突出、黨務工作熱情高的青年黨員教師選配為教師黨支部支委，通過前任書記的“傳幫帶”之下積累經驗、迅速成長，補充和完善“雙帶頭人”后備人員，做好人才支撐。

（二）帶好支部書記，優化培訓體系和成長平臺

要全面推動“雙帶頭人”的建設，需將培育黨建黨務人才和學科領軍人才放在同等重要的位置考慮，打造高質量、多維度、全方位的培訓保障體系。（1）從校級層面制定年度計劃，將“雙帶頭人”教師黨支部書記納入各級黨務培訓和人才培訓，在培訓體系上突出針對性和精準性，把經常性教育和個性化培養結合起來，實現黨務和業務同向發力、聯動提升。（2）通過配備黨建和學術業務“雙導師”，提升和保障培育成效，更好地幫助教師黨支部書記在黨建工作與教學科研工作上雙促進、雙提高，實現分類指導、精準提升：對于符合學術帶頭人要求、目前黨務工作能力較弱的黨支部書記，可以通過集中培訓、專題輔導、實踐鍛煉、崗位掛職等多種方式，由黨建導師幫助其不斷提升其政治素質、理論水平、黨性修養和黨務工作能力;對于符合黨建帶頭人要求、具備一定的學術研究基礎和潛力的黨支部書記，可以通過在課堂教學、科研立項、組建團隊、海外研修等方面創造條件，由學術導師幫助其拓展學術發展通道、不斷提高教學科研水平。

（三）留好支部書記，給予工作支持和配套政策

符合教師黨支部書記“雙帶頭人”培育條件的黨員教師往往身兼數職，除了面對繁重的教學科研壓力，又要開展具有成效的黨務工作，若是沒有相應的工作支持和配套政策給予激勵和保障，他們的工作狀態會很快下滑。因此上級黨委要積極在干事平臺、發展空間、工作條件、待遇保障等方面研究制定支持“雙帶頭人”教師黨支部書記的相應政策，做到思想上關心、工作上支持、待遇上關懷、發展上鋪路。（1）建立完善校領導、學院領導定點聯系教師黨支部、聯系教師黨支部書記的工作機制，通過定期談心談話、溝通交流、授業解惑，指點其在工作崗位上明確方向，幫助其更快成長。（2）在學院層面安排“雙帶頭人”教師黨支部書記列席參與黨委會和黨政聯席會，盡可能多地參與本單位工作規劃、資源分配、人事決定、推優推先等重要事項討論決策，提升支部書記的話語權和決策能力。（3）鼓勵“雙帶頭人”教師黨支部書記申報具有示范引領作用的黨建項目或科研工作室，支持其組建師生團隊，進一步推動和引導有能力有干勁的教師黨支部書記開展雙線研究。同時積極向廣大師生宣傳展示“雙帶頭人”中的典型人物、典型經驗，引領帶動高校黨建和思想政治工作質量提升，在相關評優評先中適當予以政策傾斜，提高他們的工作榮譽感、獲得感以及積極性。（4）給予“雙帶頭人”教師黨支部書記專項經費支持，用于黨支部建設工作中軟件硬件提升，進一步支持黨支部工作的各項創新。同時根據實際情況，給予教師黨支部書記和支委配備每季度或每年的黨務工作量津貼，提升支部領導班子工作積極性和成效性。

（四）用好支部書記，完善考核辦法和制度保障

想要充分發揮教師黨支部書記的主觀能動性，就要在對其加強監督管理、責任落實的同時，制定全面、客觀的考核辦法，明確角色定位和工作職責，量化具體的工作指標，構建明晰的工作目標，輔以相應的制度保障，最大化推動教師黨支部書記隊伍科學化、規范化建設。（1）深入調研高校基層黨支部現狀，完善教師黨支部書記的考核辦法和年度述職工作，將考核結果與黨組織推優評先相結合，充分調動基層黨建工作的主動性和創造性;將考核結果與其人才培養相掛鉤，納入后備干部信息數據庫，提高支部書記的干事動力。針對考核結果不理想、工作狀態不佳的支部書記，要進行談話教育，必要時采取末位淘汰，使支部書記考核發揮應有的作用。（2）將教師支部書記隊伍建設與學校干部隊伍建設緊密結合起來，結合科研合作、校內外掛職等途徑，積極為支部書記搭建實踐鍛煉平臺和發展空間，多角度提高支部書記履職能力，作為一種補充考察的形式。（3）研究將黨務工作任職經歷作為選拔任用黨政中層干部的條件之一，對在崗期間表現優異的應予以重用，在人才計劃、出國訪學、培訓進修等方面予以優先考慮或名額單列，讓有為者有位、吃苦者吃香。（4）對于政治素質好、議政能力強的優秀教師黨支部書記優先作為各位參政議政代表的推薦人選。

四、結論與展望

習總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話中指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”。要充分發揮高校教師黨員的旗幟作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，做到為國育才為黨育人，關鍵在于有一支強大的教師隊伍，這就需要高校對于教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施和完善做進一步研究。目前在高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的各類實踐，很大程度改變了基層黨支部的整體精神面貌和組織生活的成效質量，教師黨支部書記素質逐步提升，作用發揮有顯著改善，話語權也進一步提高，整體建設取得了階段性成果。但也應當清楚地看到在思想認識、業務培訓、激勵保障以及制度考核等方面存在的不足，沒有充分達到“雙帶頭人”培育工程實施意見的目標和任務。因此，高校可以從人才儲備、培訓體系、政策激勵和制度保障幾個層面進一步完善、落實、細化“雙帶頭人”培育的優化措施，重點發力打造一支黨建與學術深度融合的高校教師黨支部書記隊伍，開創高校基層黨建工作新格局，充分發揮教師黨支部書記的“頭雁效應”，以強大的領導組織力、凝聚向心力和情懷感召力，緊密團結廣大師生，聚焦高校立德樹人的根本任務，助推高校“雙一流”教育事業健康發展。

【參考文獻】

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