森林生態服務論證中利益相關者的協同性研究

摘要：隨著森林生態環境服務論證的興起，越來越多的旅游景點開始重視森林認證。認證可以對森林公園的可持續發展起到推動作用，同時有利于提高森林公園的管理水平。本文基于森林認證這一背景，對認證過的景區進行訪談調研，了解認證對利益相關者的影響，并提出對策建議。

關鍵詞：森林生態服務論證;利益相關者;協同性

中圖分類號：S718.5

文獻標識碼：A

文章編號：1004-9436（2020）17-0049-05

0引言

森林認證基于森林可持續發展的思想，根據森林可持續發展管理的一系列復雜的政策和制度，為森林資源豐富的景區的可持續發展提供指導、控制和組織服務。森林認證成功地創造了質量較高的生態環境，保護了生物的多樣性，在環境教育方面及旅游產業升級等方面均取得了較明顯的成效，形成了具有特色和推廣意義的生態旅游模式，也幫助當地居民、投資開發商、旅游者、政府管理部門等不同主體找到了互惠共贏、合作博弈的發展模式。

1文獻綜述

1.1森林認證研究綜述

1.1.1國外森林認證研究綜述

森林認證的標準和原則都是專業的認證機構制定的，通過對森林公園的經營活動進行全方位的評價，提出森林公園可持續發展的要求。國外森林認證較早開始，很多研究者對進行森林認證后的公園進行了調查研究，分析森林認證對他們經濟產生的影響。Christine（克里斯汀）和Mark（馬克）兩位學者對已經通過森林認證的企業進行了調查，研究結果表明該企業對森林認證的市場機制并不是特別滿意。作者Melanie（梅蘭妮）在論文中通過案例分析得出了一個結論，森林認證有利于加強澳大利亞人工林管理者自身能力的建設，有利于增強管理人員的社會意識。

1.1.2國內森林認證研究綜述

森林認證包括森林經營認證和生產銷售監督鏈認證。森林經營認證產品以森林、森林經營單位為對象，國內森林經營部門和生產銷售監督鏈認證要求的主要區別是環境和社會的影響評價，主要體現在森林監測及經營方案方面。對昌化林場的森林認證進行調查，可以發現森林認證有利于促進森林的可持續發展，促進環境友好，為當地社區群眾帶來利益。白河林業進行森林認證后的收入得到了提高，雖然認證的成本相對來說較高，但是認證也給林業企業帶來了相當大的經濟效益，不僅有利于森林的可持續發展，而且有利于樹立企業形象，消除綠色屏障，保護生態環境和尊重各個利益主體的利益，也有利于對森林認證達到的效應進行分析。吉林省的森林認證經營讓企業承認，森林認證有利于促進經濟發展，對社會是有益的，還可以促進森林的可持續發展。

1.2旅游利益相關者研究綜述

1.2.1國外旅游利益相關者研究綜述

國外對旅游利益相關者研究的重點主要是旅游利益相關者的定義和分類、旅游利益相關者的規劃和經營、旅游環境倫理與可持續發展中關系到利益相關者的問題以及社區旅游利益相關者及其協調的問題。

1.2.2國內旅游利益相關者研究綜述

國內對旅游利益相關者的研究主要是從旅游目的地的管理和開發這兩個角度出發。周密和王芳兩位作者主要討論了影響旅游景區利益相關者之間關系的因素;陳慧慧就青湖景區湖社區的發展方式問題進行了研究;作者馮海英主要研究了青海民俗旅游利益相關者的作用變化對土族文化重構產生的影響;范圣圣從陶淵明的思想中分析了田園思想依舊存在的重要性;姚偉在農村改革發展的背景下提出了對農業經營方式進行創新是關鍵所在。而葉仁杰在文章中描述了鄉村旅游點廁所無障礙設施的現狀，并提出了相應的對策建議。在旅游利益相關者的定義和研究這個問題上，雖然每個地區的情況都不一樣，但是人們的基本認知都是優先考慮并滿足利益相關者的訴求，并鼓勵他們參與其中。這是旅游目的地產業和旅游企業成功的前提條件。

2各利益相關者的利益與損失

2.1森林認證與利益相關者之間的關系

森林認證的一個重要內容是利益相關者，而滿足利益相關者的要求也是森林認證的重要過程。利益相關者是指與森林認證有關的，會對認證結果產生影響或會受到認證活動影響的人。旅游景區因為有他們的存在才能一直經營下去，同時旅游景區的發展也為他們提供了方便。

森林認證的過程關系到眾多利益主體，只有在對利益相關者及他們的利益訴求有了充分了解的基礎上，才能對利益沖突進行協調，才能促進景區的健康發展。利益相關者包括旅游者、投資開發商、當地居民和地方政府（見圖1）。

2.2調研結果

本文的研究對象是已經做過森林生態環境服務論證的景區，包括盱眙鐵山寺國家森林公園、虞山國家森林公園和大陽山國家森林公園。對景區負責人進行訪談可以直接了解到，認證后的景區給周圍居民帶來的影響。由下表可以看出，調研的第一個地方為盱眙鐵山寺國家森林公園，通過訪談可以知道，鐵山寺里的金諾養老院服務人員50%為當地人，50%為南京人，管理人員幾乎為南京人?？側藬导s800，其中養老院長期服務人員約300人;客房、物流、餐飲、安保等服務不外包，全由金陵飯店、金諾養老院負責。因此金諾養老院的建立為當地居民提供了一部分就業崗位。鐵山寺林場的工人大都為之前伐木工廠的下崗工人，降低了工人的失業率。在虞山國家森林公園進行訪談的過程中，可以知道茶廠員工每年固定體檢一次，除廚師外，其余人員均為本地人。興福管理區區域內農家樂數量為55家，幾乎為當地居民的住宅改造而成，這有利于提高居民的額外收入。另外，區域內護林員崗位也會優先考慮林場員工和當地村民，保障他們的基本收入。大陽山國家森林公園管理委員會的綜合部員工80%以上為當地居民，專業技術人員占總員工的50%左右。旅游景點包括植物園和文殊寺，逢年過節都有大批的旅游者前來，附近很多居民會將自己的住宅改造成民宿，為旅游者提供休息的地方，同時也改善了當地居民的生活條件。因此從表1中可以明顯看出，旅游地的發展可以解決當地居民的就業問題，提高他們的額外收入。

森林認證利益相關者調查的結果顯示：

第一，在經濟方面，森林認證的完成會給利益相關者帶來收入。景區的旅游人數顯著增加，當地居民的收入不僅僅有農產品的銷售收入，還包括農家樂和民宿的營業收入。因此，森林認證有利于當地基礎設施的建設，有利于促進當地經濟的增長，解決農村剩余勞動力，提高農民收入。但與此同時，也會帶來一些負面影響，如旅游者數量大幅度的增長會導致環境被破壞、物價上漲和交通擁堵。這會導致當地居民追求舒適生活環境的權益受到侵害，使當地居民在旅游發展的過程中失去參與權。

第二，在環境方面，認證可以讓企業認識到水源地和物種棲息地這樣的區域也應該加強保護，從而加強對水源地的監測和對物種棲息地的保護，加深對物種多樣性的認識。雖然現在主要在現有保護區范圍內對珍貴的生物物種進行保護，但隨著保護生物多樣性認識的提高，大眾保護的意識也會逐漸增強。

第三，在社會方面，森林認證可以提高景區的知名度，完善管理體系和提高森林可持續發展的能力。當地居民是鄉村人文資源的重要媒介，有權享受旅游業發展的成果。同時，旅游企業作為專業管理者，擁有先進的管理經驗，有利于鄉村旅游業的發展，發揮旅游產業對當地經濟的帶動作用。

3利益相關者之間協同發展的可能性及路徑

3.1各利益相關者協同發展的可能性

3.1.1政府與旅游企業

地方政府的目的是為了促進旅游業與經濟、環境的和諧發展。旅游企業是旅游城鎮化建設的重要經濟基礎。因此，旅游企業一定會產生對鄉村設施的需求和自身利益的訴求。旅游企業的目的是在實現利益最大化的同時，保護當地的文化特色。兩者的目標都是一樣的，都是為了促進當地旅游產業經濟的發展。

3.1.2旅游企業與旅游者

對旅游者來說，旅游行為是悠閑的。一般旅游者都有旅游體驗、經歷等，他們在很大程度上促進了當地旅游設施的改善和服務質量的提升。旅游企業在滿足旅游者活動需求的同時，也要提高經濟效益，讓企業繼續發展下去。同時，旅游者在購買旅游商品或體驗當地特色活動時，也能夠獲得精神上的愉悅與放松。

3.1.3旅游企業與居民

旅游企業可以向當地居民提供就業崗位，擁有一定文化水平的旅游企業管理者可以參與當地的旅游管理，幫助當地居民提高自己的家庭收入。而居民對旅游資源特色的積極推動和對綠色自然資源的可持續發展有一定的保護作用。居民消費也支撐著當地經濟的繁榮和旅游企業的發展。

3.1.4旅游者與居民

旅游者通過購買商品或服務給居民提供收益，給當地居民提供額外收入。旅游者對旅游城市的基礎設施、自然環境等也有較強的消費需求。旅游者的主要動機包括良好的消費方式和生活環境品位，而居民能通過旅游活動獲得經濟收益。

3.1.5當地政府與居民

在旅游城鎮建設的過程中，政府是公共利益的管理者，通常會用長遠眼光判斷城旅游城鎮建設的利弊，維護當地居民的公共利益。

3.2利益相關者矛盾協調路徑

3.2.1加強各個利益相關者的有效溝通

旅游利益相關者之間矛盾產生的原因主要是各個主體之間溝通不暢、難以協調，因此有效的溝通協調機制是很關鍵的。當地的旅游產業得到發展時，每個利益相關者都想在發展的過程中獲得更大的利益?；谶@個目標，政府首先要建立完善的溝通渠道，充分了解各利益相關者的訴求，并通過調研了解市場競爭、生態環境、旅游管理以及服務方面的情況，找出它們之間的矛盾。其次，要對各個利益相關者進行協調管理。最后，居民作為人文資源的傳承者，其作用也不容忽視。要引導他們參與交流決策，積極鼓勵居民對旅游建設的開發決策提出建議，并積極采納他們的意見。

3.2.2開發符合旅游者需求的特色產品

鄉村旅游市場的重要組成部分之一是旅游企業，旅游企業為旅游者提供旅游產品，能夠直接影響旅游企業的旅游體驗和感受。由于各個旅游企業的信息不對稱，因此很多時候，旅游企業生產的產品差異化不明顯，出現不利于市場發展的跟風經營和惡性競爭。所以，旅游企業可以通過網絡信息服務平臺宣傳相關的企業信息和品牌特色，這不但方便其他企業查看，也有利于尋找自身的旅游項目特點，實現旅游產品的多樣化，使旅游者獲得更好的旅游體驗，滿足不同層次旅游者的需求，實現供需的平衡和數量、質量的優化。與此同時，也有利于旅游產品供給和旅游者需求的契合，緩解錯位的矛盾。

3.2.3資源開發與環境保護并重

在開發旅游資源時，政府要進行規劃，把保護自然資源放在首位，對旅游企業的開發和經營發揮監督作用，規范企業的行為。與此同時，保護居民的合法權益也是政府義不容辭的責任。而滿足旅游者的旅游需求是旅游企業需要做好的事情。一方面，政府的作用是協調每個利益相關者的關系，因為政府不僅是推動旅游產業發展的主要動力，也是鄉村設施建設的主體，更是旅游地環境的保護者。所以政府的任務就是協調各利益主體的相關利益關系，對自然資源進行科學有序的開發，監督企業遵守環境保護的政策，做到開發和保護的同時進行。另一方面，在進行產品開發的時候，要充分利用當地的優勢和資源，就地取材，在發展經濟的同時，保護好當地的傳統文化特色和自然生態風格。

3.2.4提高旅游目的地的服務水平

鄉村旅游業的發展對我國新農村的建設具有一定的積極作用，不僅可以滿足城市居民的旅游需求，還為留在農村待業的群體提供了一定的就業崗位，解決了他們的失業問題。但是我國農村地區的居民文化程度普遍較低，缺乏服務意識，這會影響他們開展旅游工作時的服務水平。所以說，當地政府及旅游企業可以適當組織一些服務培訓，讓服務人員定期參與培訓，提高他們的專業素養。服務人員增強自身的服務意識，了解旅游資源的特色，有利于他們在服務旅游者的時候提高自己的接待能力，全方位地、更好地滿足旅游者的需求;有利于旅游者感受當地獨有的文化特色和產品特色，獲得不一樣的旅游體驗，為旅游業的可持續發展提供源源不斷的動力。這也是提高當地居民參與感和優化旅游者體驗感的重要突破口。

作者簡介：張念哲（1997-），女，安徽滁州人，農村發展專業碩士研究生，研究方向：旅游規劃。