行政事業單位財務會計管理的舉措與闡述

楊曉麗

摘 要：行政事業單位是具體落實及有效貫徹國家法規法律及政策方針的職能部門，其單位內部開展財務活動的真實性、合法性及有效性，在某種程度上可以從體現出國家整體的財經秩序情況，也會對全社會在規范財務管理與核算、財經法律的貫徹執行、促進依法治國、防止腐敗等方面產生極其重大的影響。

關鍵詞：行政事業單位? 財務會計? 舉措與闡述

現階段在我國行政事業單位內部會計核算與財務管理工作中存在諸多問題，如資產管理混亂、會計信息失真、專項資金被挪用和擠占等問題，這些問題極具普遍性，在很大程度上影響了行政事業單位內部會計資料的合法性與真實性，應當引起高度重視，并及時加以解決。本文中筆者主要探討了行政事業單位內部財務會計管理工作的作用、現階段存在的問題以及相應的解決策略，希望能夠起到拋磚引玉的作用。

一、事業單位內部財務會計部門的管理作用

事業單位是具體履行黨及政府職能的部門，也是用來聯系人民群眾、為人民群眾辦事的機構。現階段市場經濟處在快速變化之中，事業單位內部的財務管理工作也逐漸在事業單位中凸顯其重要價值，財務管理工作能夠實現科學合理運行，有助于促進事業單位的工作順利開展。以全面科學管理作為前提，事業單位內部的財務管理工作對于國家和社會進步有著積極的影響。同時，事業單位如果能夠實現財務管理工作的穩定、良好開展，那么對推動國家財政的有序運作將起到很大的積極影響，對于震懾貪污和監督腐敗也會起到一定的積極作用。另外，從大的方向上來看，行政事業單位內部實現透明化、公正化、科學化的財務管理，有利于促進我國經濟與社會的快速發展。因此，應當進一步歸納和總結事業單位內部在開展財務管理工作中存在的不足，并提出合理的方案加以解決，以推動我國事業單位的穩定、有序發展。

二、事業單位內部財務管理中存在的問題

（一）財務信息的整體精準度較低

現階段我國經濟社會處在快速發展的時期，事業單位內部在開展財務管理方面的工作也逐漸出現了信息精確度較差的問題，這在一定程度上影響了事業單位的整體發展。首先，出現了較為嚴重的違法問題。有一部分事業單位由于利益驅使，會指使會計人員忽略財務管理的相關法律做假賬，這極大地損害了我國事業單位的正常發展。其次，會計帳目不夠嚴謹。事業單位內部部分會計人員自身的綜合素質不夠高，這使得財會人員在制作賬目時無法完全根據有關政策來進行操作，在處理賬目數據時相對比較隨意，導致項目信息的失真現象時有發生，如超期掛賬、實際情況與賬目不符等現象，這對事業單位的整體發展產生了極壞的影響。另外，事業單位對于固定資產管理方面表現不佳。有一部分事業單位在對固定資產進行管理方面表現不妥當，這使得固定資產的數目呈現不完善的問題，使得實際情況與會計數據不符合，存在十分嚴重的失真現象。

（二）財務會計部門的職能無法完善發揮

一般而言，事業單位內部財務部門的職能主要是發現單位的運營問題并提出具有針對性的解決方案、提供經濟數據、反應并檢驗單位內部的改革效果和發展情況。從大的方向上來講，財務部門的工作應當表現出內部控制的作用，但在實際的工作中，我國不少事業單位會忽視財務部門應有的內部控制作用，使得其職能無法明確完善的發揮，而且有部分事業單位幾乎沒有讓財務部門明確發揮職能的機會，屬于病態化的組織發展模式。

（三）財務部門存在監管不完善的問題

目前我國未出臺有關事業單位開展財務工作和進行內部控制的有關法律，因此，事業單位會自行制定有關內部監督與內部控制的相關規章制度，但在實際操作過程中，事業單位由于考慮到的監管范圍和監管內容較少，這使得事業單位制定的內部控制與監管制度存在諸多不合理之處。一方面，其制定的崗位職責仍然不夠明確，另一方面，不少事業單位實施的一般都是“先處理要解決的事情，再進行下一步審批”這樣的辦事程序，從這個角度能夠看出事業單位存在監管職能方面的缺失，這會對單位內部開展財務管理工作造成一定的負面影響，也會潛藏不少財務方面的風險。

（四）財務會計部門的從業人員整體素質不高

就現階段而言，很多事業單位內部的財務管理部門從業人員整體素質不高，很多會計方面的管理人員并未參加過專業的崗前技能培訓，而且對于財務法規和相應制度并不十分明確。同時，有不少財務部門的管理人員是事業單位內部在其他部門上調動來的，對于財務方面的專業知識和制度內容了解較少，這使得財務會計部門的工作人員的專業知識和業務能力較差。另外，有不少事業單位的財務部門從業人員在長久的工作中逐漸喪失了責任感和工作意識，再加上事業單位會適當調動和調整財務部門的工作人員，這也在一定程度上打擊了會計部門管理人員的工作積極性，從而使得事業單位財務管理部門工作人員的工作效率嚴重降低。

三、事業單位財務會計管理策略

（一）實施統一化、信息化的財務管理模式

要想有效解決事業單位內部財務部門在會計信息方面的失真問題，應當根據市場經濟和單位自身的發展狀態來制定出具有針對性的策略。在實際工作過程中，財務部門可以運用現代化的計算機軟件來構建具有信息化和科學化特征的財務數據管理系統。事業單位應加快速度建立數據完備、系統科學的財務會計信息統計數據庫，讓管理人員 將日常的財務會計數據輸入到建立的數據庫中來，將日常花銷費用、出差費用等用報表形式進行錄入，以實現對會計信息的統一化管理，這樣能夠實現對數據的規范化管理和收集，進一步保障財務會計數據的精準性。其次，事業單位應當利用現代化的財務軟件和科學的財務管理設備，讓事業單位內部開展以智能化為導向的財務管理工作，這樣能夠有效減少因人工方式管理財務數據而導致的信息失真問題。例如，SAP軟件、用友軟件、秒賬軟件和金蝶軟件等。

（二）對財務會計部門的崗位實施精細化管理

事業單位應當對財務會計部門的崗位實施精細化的管理，讓財務管理人員可以根據不同事件的目的來開展對信息的整理與分析工作。首先，應當有效分析事業單位發展中遇到的問題，并提供有助于解決問題的經濟信息，然后按照信息的內容來分配工作，使財務部門的管理人員可以盡職地開展工作。其次，事業單位應當對財務部門的會計工作人員制定明確科學的崗位職責，使其能夠各司其職，加強事業單位內部財務工作人員之間的配合程度。另外，應當建立科學合理的獎懲制度，這樣有利于配合事業單位內部實施精細化的管理，以提升財務會計部門的管理效率。

（三）構建完備健全的財務部門監督和反饋機制

首先，應構建完備健全內部控制與監督制度。對財務部門的行為進行監督與約束，這樣能夠有效避免貪污和違法現象的產生，起到監督和約束的作用。在進行日常工作時，事業單位應當成立監督控制小組來整體性監督事業單位內部的財務信息，一方面能夠有效約束財務會計部門的從業人員，另一方面也有助于使財務信息與實際情況相符合，禁止發生做假賬和違反挪用資金的現象。其次，應當進一步加強對于單位內部掌握重要財務信息崗位的監督工作，進一步保障單位資金的安全性以及可靠性。同時，財務會計部門應當安排合適人員以固定周期的形式來核對單位資產，讓實際單位資產和財務數據達到相符的程度，以提升會計數據的透明化和精確化。

（四）強化財務部門工作人員的素質建設

首先，應當建立起嚴格有效的財務人員準入制度。嚴格審核會計人員的從業資格，禁止無證上崗的情況發生。其次應當定期對單位內部已有的財務工作人員進行崗位技能培訓與專業知識的考核，讓其能夠不斷提升自身的專業技能與知識。另外，用合理的方式對財務會計部門的人員開展職業道德方面的教育，傳播愛崗敬業以及誠實守信等職業精神，凈化單位內的不良風氣。

四、結束語

綜上所述，財務管理工作對于事業單位的有序健康發展有著十分重要的作用，所以事業單位應從客觀的角度出發，嚴格監督內部財務部門的管理工作，建立起合理化、科學化的監督機制與管理模式，推動財務會計相關管理工作的順利開展，加強對財務會計從業人員的把關，以提升事業單位財務部門的管理水平。

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