淺析油田安全環保管理存在的問題及其對策

沈紹軍

摘 要：石油行業是一個高風險行業，施工范圍大、施工周期長、直接作業環節多、涉及的承包商施工更多。為此，需要通過對發現的安全環保督查問題從思想、管理、技術等三方面進行多方位、多角度、多維度的分析和采取相應對策，為油田安全綠色高質量發展保駕護航。

關鍵詞：安全環保管理;問題;對策措施

一、引言

目前，嚴監管、狠問責、動真格已成為安全環保新常態，安全環保的法律標準要求越來越嚴，企業違法違規的風險越來越大，事故事件的關注度和問責力度越來越強，所以石油行業的安全管理重要性突顯，筆者在此分析了石油行業存在的普遍問題，探討了管理對策。

二、當前油田安全環保管理存在主要問題

（一）思想站位不高，安全環保理念和意識欠缺

生產現場“三違”“低老壞”現象屢查屢有，反映出部分單位對當前的安全環保工作抓有時僅僅停留在口頭上、書面上，沒有結合單位實際深入剖析問題產生的深層次原因，舉一反三整改力度不足，導致風險隱患未能及時發現和整治。

1.“管安全就是管風險”的理念認識不深。油田持續開展以“辨風險、查隱患、反三違”為主題的“全員安全診斷”活動，建立了風險分級明確、措施可行有效、職責內容清晰的風險管控機制，但部分基層人員對風險識別管控和隱患排查治理工作認識不到位等現象。

2.對環保工作的極端重要性認識不到位。近年來，黨和國家將生態環境保護放在了治國理政的突出位置，但有些單位尤其是領導層和管理層站位不高，對環保工作極端重要性的認識與黨中央的要求、與人民群眾對美好生活的需要、與油田的重視程度相比還存在很大差距

（二）基礎管理不牢，安全環保管控措施缺位

發生的事故事件和檢查的問題反映出，部分單位存在安全環保制度執行不嚴、現場“三標”基礎不牢、承包商和直接作業環節管理不力等突出問題。

1.直接作業環節管理制度執行不到位。查出的直接作業環節問題主要表現在部分單位管理制度執行不嚴，未嚴格落實起重、動火、進入受限空間作業等“7+1”管理制度要求，存在風險識別不到位、安全防護措施不落實等問題。

2.承包商安全管理不到位。檢查發現承包商問題主要存在操作規程執行不嚴、隱患排查不細、施工標準不高、安全防護不力等問題，反映出有些單位監督考核流于形式，對發生嚴重、重復違章的承包商問責不嚴，執行承包商黑名單制度蜻蜓點水，沒有形成有效的制度震懾。

3.現場環保管理不到位。主要表現為環保管理責任不落實、環保制度執行不嚴格、廢棄物處置不規范等問題，施工現場作業過程中沒有采取任何污油收集措施，油水落地造成土壤污染，露天存放含油塑料布，污水外溢造成周邊站場污染等問題屢見不鮮，暴露出這些單位重生產輕環保，落實規章制度重形式、走過場，跑冒滴漏習以為常、污染防控敷衍了事等“低老壞”問題屢禁不止。

（三）技防支撐不足，本質安全環保薄弱

部分單位未能跟上安全環保要求提高、標準規范升級的步伐，僅滿足于執行安全環保老的標準和最低要求，科技支撐力度不足，升級改造缺失，導致設備設施本質安全環保水平降低。

1.設備設施安全可靠性降低。有些單位設備管理重使用、輕維保，導致部分設備失修和帶病運行，難以保證設備本質安全，主要存在起重設備缺少防脫銷裝置，易燃易爆場所未設置可燃氣體檢測報警裝置以及電機聯軸器防護罩缺失等問題，暴露出部分單位對技術水平低下的老、舊設備未能做到提前查找設備隱患、先行處理設備缺陷。

2.安全環保“技防”支撐力度不足。目前，油田大部分施工作業仍需依靠人工操作來完成，工作量大、勞動強度和風險系數高，人工誤操作下的智能防護和事故防范能力低。

三、下步措施及建議

（一）持續抓好安全“三基”工作

推進基層QHSSE體系建設，貫徹落實集團公司HSSE管理體系要求，修訂油田HSSE管理手冊，抓好勞動紀律、工藝紀律、操作紀律，抓實標準執行和規范操作，切實把體系要求轉化為崗位要求、工作規范和操作技能，使各項HSSE措施落實到班站、落實到崗位。

（二）加大井下作業HSSE督查力度

結合井下作業專項提升活動，強化對作業施工設計審批、現場施工過程、開完工驗收等全過程監管，嚴格安全操作規程， 加大對崗位操作技能、設備設施使用情況、防護器材應用等的檢查力度;依托視頻監控、無人機應用等手段，持續對員工現場的操作行為、作業現場施工過程實時監控，確保井下作業現場管理水平持續提升。

（三）強化直接作業環節現場督查

嚴格落實直接作業環節和高風險作業節點責任管理清單制度，嚴查規章制度不完善、現場管理不規范、操作規程不落實、違章作業不糾正、風險辨識不到位、隱患排查不徹底等現象，強化特殊作業辦理作業票、作業前JSA分析、作業票現場簽發、簽批人持證簽票、特殊作業全程監控等環節監管，實現風險全面受控。

（四）嚴抓承包商現場管控

強化施工現場安全責任落實、方案審批、技術交底、設備進場檢驗、特殊作業安全措施督導，落實開工前安全條件確認、施工人員安全教育和施工中全程視頻監控、特殊作業“雙監護”等關鍵環節監管。

（五）加強設備設施安全管理

重點督查設備設施設計、安裝、操作、保養、停用及檢維修全生命周期中的風險辨識管控、隱患排查治理、安全防護措施、定期檢驗檢測、操作人員培訓等情況，對停用、報廢的設備經現場確認后要進行斷電、掛牌、落實責任人，做到徹底的工藝處理，確保設備設施本質安全。

（六）抓好風險識別評估和隱患排查整治

要全面識別風險，逐區域、逐裝置、逐制度規程、逐作業、逐班組、逐崗位辨識安全風險，實施安全風險清單動態管理，對安全風險加強管控和消減，落實每月跟蹤、專項檢查和掛牌督辦措施，落實各項風險管控職責。

參考文獻：

[1] 王書龍.關于我國石油企業安全管理[J]. 科技與企業， 2014（20）：16-16.

[2] 張曉輝.加強我國石油企業環保管理的戰略思考[J]. 中國石油和化工標準與質量， 2012，