從嚴治黨背景下干部人事檔案專項審核工作的若干啟示

摘 要：自2014年10月開始，中央組織部在全國部署開展落實干部人事檔案專項審核工作，新時代背景下中央對干部人事檔案管理工作提出了更高的標準、更嚴的要求。本文通過對機關開展干部人事檔案專項審核工作的意義、專項審核工作中存在的若干問題以及機關干部人事檔案管理工作的啟示三部分進行論述，以此希望促進機關干部人事檔案管理工作再上新臺階。

關鍵詞：干部人事檔案;專項審核;機關;檔案管理

一、前言

為了貫徹落實黨的十八大以來黨中央作出的全面從嚴治黨戰略部署要求，中央組織部在2014年10起全國范圍內開展了干部人事檔案專項審核工作，且專門出臺了《全國干部人事檔案專項審核工作實施方案》（組同字[2019]32號）文件以此指導全國干部人事檔案專項審核工作。專項審核工作的重點是對“三齡兩歷一身份”等重要信息進行審核，確認檔案材料信息的完整性、真實性與客觀性。從嚴治黨背景下對干部人事檔案工作提出了更為嚴格的要求。諸多機關在干部人事檔案專項審核過程中發現檔案信息內容不完整、不全面，反映信息不真實、不可靠，這就造成機關在選人用人時不能依據到可靠真實的檔案信息。下文是筆者通過自己專項審核工作實踐撰寫出的一點心得體會，以此希望對機關干部人事檔案工作有些許的啟迪，從而推動干部人事檔案工作上水平、增實效。

二、干部人事檔案專項審核工作在機關中推進的必要性

1.機關承擔著服務社會發展的職能。為黨和國家選仕舉才，提供智慧保障。機關在人才培養、干部管理上秉承著黨管人才、黨管干部的原則，對使用、提拔干部進行嚴格規范，充分發揮出黨在組織領導和思想領導上的作用，從而使高精尖人才聚集至機關，建設人才高地。機關中推行干部人事檔案專項審核工作，是從機關實際出發落實黨中央全面從嚴治黨、全面從嚴加強干部管理的重要舉措[1]。干部人事檔案內容完整齊全、真實可靠對于機關干部選拔任免、選人用人有著巨大影響，被考察干部的德能勤績廉內容不能被真實客觀反映這些都促使檔案專項審核工作務必推行。

2.干部人事檔案在單位職工職稱評聘、社險辦理、退休審批及相關證明開具中發揮重要參考憑證價值。干部人事檔案是干部個人成長求學、工作及生活過程中逐漸形成的，具有歷史性、全面性的特點。檔案信息內容的真實可靠對于干部個人在工作、生活中有著巨大影響，如若出現內容信息造假、不齊全、不客觀等情況，就會嚴重影響干部工作中職稱晉升、社保養老等的辦理、退休審批等，情節更為嚴重者就會上升到法律責任。干部人事檔案專項審核工作有利于嚴把檔案內容真實可靠性的關，及時更新、補齊所需信息材料，只有這樣才能更好的為職工服務，為單位高質量發展、高水平建設貢獻力量。

三、機關單位干部人事檔案專項審核工作中存在的若干問題

1. 機關單位的干部人事檔案意識淡薄。機關單位職工在思想意識上存在有主營業務工作是單位的全部核心要義，其他各項工作就被認為不那么重要以至于不被重視。干部人事檔案工作曾經一度就被認為僅是文件材料交接、堆積的工作，干部任免、選人用人等均是靠干部平時表現，不結合檔案內容來考量。在檔案專項審核工作中就大量存在檔案意識淡薄現象，表現在只要干部人事檔案材料不丟不失，堆放在檔案室角落處存在著就可以，就能“自我滿足”式的算工作已經達標。

就干部人事檔案形成者而言，形成主體多是具有較高學歷的高知分子，通過多年的求學科研經歷，思維意識中對干部人事檔案價值與作用的認知很不充分。只是認為是一個材料形成機關、證明開取與資料借閱部門，與職工個人關系甚微。這些原因就造成個人填寫相關材料時隨意、不重視的態度，甚至更有前后材料信息不吻合、涂改亂劃的情況，出現年齡越來越小、工齡越來越長的有利于自己的“信息”，這些都為未來干部人事檔案專項審核工作埋下隱患;就干部人事檔案管理部門來講，存在著收集上來的材料亂堆亂放現象，人事檔案管理把關松、不負責、不走正規流程等工作特點，檔案材料書寫規范程度不夠高、必要人員簽字蓋章有部分存在缺失，甚至更有干部人事檔案私存狀況等。

2.干部人事檔案材料內容不齊全、不完整，書寫不規范、不正確。干部人事檔案中內容材料有缺失不完整情況頻出，檔案材料書寫不規范、錯誤較多現象屢有。其中較為集中的表現在以下幾個點：第一，在參加工作后再進行的學習教育經歷所取得的學歷學位等相關材料、授予學位的決定、畢業生登記表等缺失為常見 ;第二，工作變動后上一家單位的年度考核表、工資變動審批表以及勞動合同、保險證明、離職證明，干部介紹信、工資轉移單等常有缺失。

干部人事檔案材料內容中大量存在書寫不規范、不正確的情況。干部人事檔案專項審核工作中在“三齡兩歷一身份”（出生日期、入黨時間、工作時間，學歷、政歷，干部身份）時總有書寫不規范、不正確地方，填寫材料最初時間和距離最新的時間內容信息進行對比，多有年齡越填越小、工齡越寫越長，入黨團時間有陰陽歷不一致問題[2]。由于先前在民營等私有性質單位工作時，因檔案管理不規范，造成第一次填寫的工作時間等信息就有偏差，以上這些都造成書寫不規范與不正確的情況出現。

四、干部人事檔案專項審核工作對干部人事檔案工作的幾點啟示

1.提升檔案意識。全面強化職工對干部人事檔案的檔案意識，提升對干部人事檔案的認知。為了更好的落實黨中央作出的全面從嚴治黨、黨要管檔、黨管人才等重要部署要求，在從事干部人事檔案管理工作中要切實從根本上提升認知，清楚地認識到干部人事檔案工作是從嚴治黨、干部管理的重要基礎，是全面綜合記錄干部人才歷史的憑證，具有著不可替代的作用。

在干部人事檔案工作上要務必將其作為本單位黨政工作的要點之一來對待，由主要領導對干部人事檔案工作負責任，并將其列入其議事日程。機關單位人事檔案部門建設上要給予足夠的人力、物力等的支持，加強檔案人才隊伍建設，使其成為政治強、業務硬、素質高的檔案人才隊伍。各機關單位要抓住全國干部人事檔案專項審核的時代契機，大力強化職工檔案意識，提升職工對檔案的認知，加強宣傳工作，真正使干部人事檔案的重要性“入腦入心”。

2.加強檔案日常審核機制。各機關單位干部人事檔案部門要充分利用本次專項審核工作的契機，嚴格按照干部人事檔案專項審核工作的要求和標準，對本單位干部人事檔案進行通盤自查，對自身存在的問題和不足及時發現與糾正，以此保證單位干部人事檔案的信息完整齊全與安全準確。

今后的工作中，各單位要逐步將干部人事檔案專項審核工作常態化、規范化、制度化，分批次、有序化地從處級干部到科級干部再到普通干部進行專項審核，做到審核工作全覆蓋。切實做到“凡提必審”、“凡進必審”、“凡轉必審”，從根本上把好進口關和出口關。同時，將干部人事檔案專項審核工作融入到日常檔案工作中，以此保證干部人事檔案信息的真實可靠、齊全完整。

參考文獻：

[1]周璟宇.全面從嚴治黨視域下高校干部人事檔案審核機制研究-從干部人事檔案專項審核角度出發[J].科技展望，2016（10）.

[2]理文.我國干部人事檔案管理研究-以安徽省干部人事檔案專項審核為視角[R].安徽大學，2013（5）.

作者簡介：

鄭偉（1974-），福建福鼎人，女，檔案館員，本科，檔案管理。

（福建省福鼎市人力資源和社會保障局 ?福建 ?福鼎 355200）