森林資源資產評估主要問題及其對策分析

郭世龍

摘 要：近些年來，我國的林業產權制度有所變革，森林資源成為我國重要的資源之一，隨著時代的變化森林資源的價值在逐步提高，與此同時，我國森林資源資產評估行業也得到了一定的發展。但是因為森林資源資產評估行業過于注重快速發展，忽視了發展的質量，所以森林資源資產評估行業中存在著一些問題，同時，管理行業也存在著一些問題，這些問題會整個評估行業帶來的影響。為了促進森林資產評估的發展，一定要對森林資產評估中的體制和機制進行改革和完善，加強此行業的自我約束機制，解決發展中存在的問題，讓整個行業朝著健康且高質量的方向發展下去。本文將對森林資產評估中存在的主要問題進行分析，并提出相對應的對策，希望能夠促進森林資產評估行業的發展。

關鍵詞：森林資源;資產評估;主要問題;對策

引言

森林資源主要是指樹木資源以及喬木資源，森林資源在整個自然環境之中起著非常重要的作用。廣義上林森林資源是指林地中生長的所有有機物，這些有機物構成整個森林，形成一個生態系統。這個生態系統可以保證生物的自然生長，而且能夠創造出可再生之源，為人類的生產生活提供物質資源，所以森林資源是人類生存和發展中重要的物質基礎。森林資源可以保證水土不會流失，而且能夠防止土壤沙化，抵擋一些自然災害，優化我們的生態環境，保障人們的健康生活。

1 對森林資源進行資產評估的意義

近些年來，我國的社會主義市場經濟在不斷加快發展，與此同時我國的集體臨泉制度也得到了一定的發展，所以森林資源資產評估行業的發展也勢在必行。森林資源資產評估的發展一定會推動整個林業產業的發展，對我國的社會主義市場經濟起到一定的積極推動作用。

2 我國森林資源資產評估存在的主要問題

2.1 森林資源評估管理體制與行業發展不相適應

目前我國森林資源資產評估中存在的主要問題之一是：評估管理體制與行業發展之間不能相適應。最主要的原因是因為森林資源資產評估管理體制不完善，不完善的制度不能對森林資源進行嚴格的分類管理以及高質量的分配資源，所以市場上一些商品林不能取得較好的經濟效益。目前市場上的林業經營企業和種植戶都不能根據市場的發展規律來經營林地，所以林地的市場收益非常低。為了改變這種情況，我國的林業管理體制必須要根據社會主義市場經濟的發展進行改革，林業產業如果能夠能夠適應社會主義市場經濟的發展，就能夠獲得多渠道的資金，這樣就能夠給林業市場帶來大量的資金，讓林業產業獲得快速高效的發展，而且能夠提林資源的合理配置水平。目前森林資產評估不僅僅是為國家服務，還為了所有權者服務，如果森林資產評估由政府直接管理，那么就不能夠滿足林業當下的發展要求。

2.2森林資源的評估法律體系不完善

這些年，隨著我國經濟水平的提高，森林資源評估的法律體系雖然在不斷完善，但是仍然存在著一些缺陷。因為我國對于森林資源評估相關法律的發展起步較晚，所以相對于西方國家，我國森林資源評估相關法律仍然比較落后，目前只是指定一些簡單的法律法規來對此方面進行規范和保護。當前社會主義市場經濟在不斷發展，為了能夠更加適應市場的發展，必須需要對森林資源評估體系的相關法律法規進行健全和創新。2009年，我國組織起草《資產評估準則——森林資源資產》，但是由于一些限制此項法律仍然沒有實施起來。目前我國仍然缺乏較為完善嚴謹的森林資源評估法律體系。

2.3對森林資源評估行業以及人員的管理不到位

雖然國家出臺了一些法律法規來規定生理資源評估的具體工作，但是各部門之間的配合不到位，以及工作人員的管理水平有限，所以森林資源評估行業的管理水平十分低下。國家明確規定財政部和林業主管部門共同管理參苓資源評估工作，但是由于雙方工作的協調性不平衡，所以在執行具體工作時，存在著許多問題。例如在進行森林資源評估時，兩個部門都過分注重其經濟利益，所以在一些縣級森林資源單位只要憑借縣級的證明，就可以在指定的銀行進行貸款，這導致限制地方的森林資源評估工作質量不達標。除此之外，一些單位過分注重經濟利益，省級林業部門就會對一些評估工作進行收費，而且財政部和林業主管部門的收費標準不夠統一，所以導致了雙重收費的現象。以上兩種情況都會對森林資源評估行業的發展帶來不良的影響。森林資源評估的專業性較強，所以在進行工作室營業專家就非常重要的作用，但是我國在專家方面的認識不夠統一，我國的考試培訓以及教育機制不夠健全，所以目前我國相關方面的專家比較少。而且因為對于相關方面的法律機制不夠健全，導致一些專家的評估水平有限。而且有些專家犯專業性的錯誤，卻不能夠得到制約和懲罰，所以我國體評估行業的水平十分低下。由此得知森林資源評估行業自律管理作用，不能夠充分的發揮出來，專業人員既不能夠得到懲罰，也不能得到激勵，所以整個行業的水平很難得到提高。

3加強我國森林資源評估管理的對策

3.1加強對森林資源資產評估的認識

森林資源資產評估工作是一項專業性較強的工作而且工作的涉及面較廣，不能單靠專業人員去努力，各方人員都需要共同努力。因為受傳統森林資源資產行業管理模式的影響，我國目前森林資源評估管理工作需要突破傳統模式去改革創新。最重要的是相關人員要加強對森林資源資產評估的認識，要了解到這個行業發展的方向以及發展的動力。只有各個部門意識到森林資源資產評估的重要性，才能夠在未來的發展中找到正確的發展道路，為后面的工作打下堅實的基礎。

3.2推進行業管理體制的改革

目前我國是廠商，影響森林資源評估發展的因素非常多，如果要想建立起比較完善的管理體制，就必須充分了解我國現在的市場情況，以及影響森林資源評估發展各個因素。首先我們可以向西方國家借鑒先進的經驗，再結合本國實際的情況，在森林資產評估工作進行時，制定科學合理的管理體制，而且我國森林資源評估更能夠單獨依靠政府管理，市場必須基于正確的引導和支持。行政主管部門要強化相關的監管職能以及評估工作，充分發揮出自身的功能。。

3.3完善相關法律法規，合理收費

目前我國林業資源市場的發展形勢較好，為了能夠促進其進步發展，我們一定要完善相關的法律法規，進行合理的收費。科學完善的法律法規以及收費制度，才能夠有效增強整個行業的活力，促進與整個行業的發展。

3.4加強對評估機構和評估人員的培訓、管理

因為森林資源資產評估工作的專業性比較強，對于評估人才的要求比較高，但是我國目前缺乏相關的專業人才，因此，國家要針對缺乏的人才進行專業培訓。我國要大力支持相關的考試，以及制定相應的規則，而且行政主管部門要對評估人員進行專業的培訓，提高其能力。只有專業高素養的人才，才能夠更好地為工作服務，才能夠進一步促進社會主義市場經濟的發展。

結束語

森林資源在我國發展中就非常重要的作用，目前我國的森林資源資產評估工作存在許多缺陷。相關部門一定要提高管理水平以及制定科學合理的法律法規，還要不斷提高森林資源評估人員的業務能力，讓整個行業不斷向前發展，同時促進我國社會主義市場經濟的發展。

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