不忘初心擔使命 狠抓黨建促履職
——省人大常委會機關2019年黨建工作紀實

□王 輝 范寶亮 趙鴻洋

2019年，省人大常委會機關黨組在省委的堅強領導和常委會黨組的直接領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央和國家機關黨的建設工作會議、省委黨的建設暨機關黨的建設工作會議精神，緊緊圍繞落實新時代黨的建設總要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，做到“兩手硬、兩促進”，著力推動機關黨建工作高質量發展，為服務常委會依法履職提供了堅強保證。

聚焦“不忘初心、牢記使命”主題教育這條主線，在“學思踐悟、真信篤行”中牢記初心使命

作為第一批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的單位，省人大常委會黨組、機關黨組十分重視主題教育各項工作，“學研查改”統一部署、一體推進。

2019年6月6日，省人大常委會及機關召開“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議，省人大常委會黨組書記、副主任于曉明指出，要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，認真貫徹落實中央關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的意見和省委實施意見的各項要求，以高度的責任感和使命感抓好落實。

于曉明強調，要堅持以好的作風開展主題教育，把自己擺進去、把職責擺進去、把思想擺進去，樹牢立黨為公、執政為民的價值理念，砥礪不忘初心、牢記使命的精神品格。要力戒形式主義、官僚主義，樹立正確政績觀，緊緊圍繞我省“八大發展戰略”，圍繞落實省人大常委會年度工作要點和立法、監督工作計劃等，擔當作為、狠抓落實，確保主題教育有力有效。

主題教育中，機關黨組把學習教育貫穿始終，圍繞8個專題集中開展理論學習和研討交流13次，機關各黨支部（黨委）開展學習研討230余次。同時開展了形式多樣的活動：

——設立“人大講壇”，于曉明同志以“關于學習的方法”為主題作第一講，內容生動、深入淺出的報告贏得一陣又一陣掌聲。

省人大常委會黨組高度重視機關黨的建設工作，去年4次專題聽取機關黨建和黨風廉政建設工作情況匯報

——到省檔案館開展主題黨日活動，觀看民族歌劇《沂蒙山》、紀錄片《永遠的冀魯豫》，使廣大黨員干部近距離地受到黨性洗禮。

——許振超、肖魯平等來自一線的先進典型到機關宣講，與廣大黨員深入交流自己的“初心”。

——配發《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《黨的十九屆四中全會〈決定〉學習百問》，印發全國人大常委會辦公廳《習近平關于人民代表大會制度論述摘編》，編發《省人大常委會機關黨員干部簡明學習手冊》，有效地提高了大家的理論水平和知識深度。

不忘初心，就是要堅定機關廣大黨員干部的理想信念，鑄牢黨性之“魂”，補足精神之“鈣”。

去年6月27日，機關組織六、七月入黨的同志到有“泰西延安”之稱的濟南大峰山黨性教育基地，集體過“政治生日”。

大家冒著酷暑參觀大峰山革命根據地紀念館、長清縣委舊址，瞻仰革命烈士陵園，機關黨組書記、秘書長孫建功向每一位過“政治生日”的同志贈送賀卡，帶領大家重溫入黨誓詞，勉勵大家繼承革命傳統，堅定理想信念，堅守入黨初心，踐行宗旨使命，以更加昂揚的斗志、奮進的精神和飽滿的熱情投入到工作中去，為實現我省“走在前列、全面開創”的目標，推動全省人大工作創新發展作出新的更大貢獻。

機關各級黨組織堅持“規定動作不走樣，自選動作有特色”，開展多種形式的活動：

——研究室黨支部深化學習研討，研究制定黨支部學習計劃，黨員制定個人自學計劃，組織開展集體學習20余次，各黨小組組織學習40余次。強化黨性錘煉，組織黨員到河北西柏坡、章丘三澗溪、山東省黨史陳列館等開展主題黨日活動，重溫入黨誓詞，牢記初心使命，提高黨性覺悟。舉辦道德講堂暨經典誦讀活動，發起向閆燕同志學習的倡議，積極營造學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。

機關組織六、七月入黨的同志到濟南大峰山黨性教育基地參觀，集體過“政治生日”

——人代工委黨支部采取集中學習、上專題黨課、參觀考察、專題研討、交流心得等形式，使支部理論學習常態化制度化。去年4月，組織全體黨員到單縣馬寨村開展“雙聯共建”主題黨日活動；結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員參觀孔繁森紀念館，赴章丘三澗溪“重走總書記考察之路”，引導全體黨員不忘初心、牢記使命，強化責任擔當。

——離退休干部處黨支部結合開展主題教育，深入調查了解機關200余名離退休干部職工的家庭情況、主要困難和對機關工作的意見建議，入戶走訪率達到80%，發放調查統計表228份，回復率83.8%。召開離退休干部職工代表座談會，聽取老同志意見建議，調研梳理重點問題8個，提出解決措施6項。2019年底被評為山東省老干部工作先進集體。

把調查研究貫穿始終，機關黨組成員帶頭深入一線、沉到基層，圍繞改進常委會監督工作、搞好信息化建設、加強機關黨建工作等開展調查研究，形成調研報告8篇，并召開調研成果交流會。

把檢視問題貫穿始終，通過召開座談會、設立意見箱、書面征求等方式多層面、多渠道征求意見建議，召開對照黨章黨規找差距專題會議，梳理形成機關黨組問題清單18項，列出黨組成員問題清單41項。在此基礎上召開機關黨組專題民主生活會，進一步檢視問題、剖析根源，嚴肅認真開展批評和自我批評。

把整改落實貫穿始終，邊查邊改、立行立改、真改實改，研究確定6個方面16項專項整治任務，認真抓好5個方面55項整改措施落實，推進解決機關年輕干部和離退休老同志反映的9個方面25項問題，并認真開展整改落實“回頭看”，確保整改成效。

機關班車延長線路，雖然只有短短的一兩公里，卻使得更多的同志享受到上下班便利；有些同志家在外地，周末回家不方便、經濟壓力大，機關專門制定措施解決他們的后顧之憂……到目前，2019年的整改事項均已按期完成，長期整改事項也取得階段性成效。

以落實黨建工作責任為抓手，推動黨建工作落實落地，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，全面從嚴治黨向縱深發展

省委書記、省人大常委會主任劉家義十分關心省人大常委會機關建設，多次對機關示范黨支部建設、開展無償獻血活動等作出批示，明確要求省人大常委會機關建成“對黨忠誠、遵紀守法、廉潔高效、一心為民、作風優良”的模范機關。省人大常委會黨組高度重視機關黨建，2019年4次聽取機關黨建和黨風廉政建設工作情況匯報，推動解決各項問題。于曉明同志經常對機關黨建和基層黨組織建設提出要求，全年對機關黨建工作圈閱、批示達20多次；省人大常委會副主任王隨蓮、王良、齊濤、王云鵬、王華也非常關注、支持機關黨建工作，帶頭參加機關組織的各類活動，落實領導干部過雙重組織生活制度，指導黨支部開展黨建工作，發揮了示范表率作用。

機關黨組貫徹落實省委要求，緊緊抓住黨建工作責任制這個“牛鼻子”，建立健全機關黨組統一領導、機關黨委具體負責、基層黨組織全力落實的責任體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，推動黨建工作落實落地。制定《關于加強新時代機關黨的建設的實施意見》，對全面推進新時代機關黨建各項工作作出具體安排；制定《機關黨組履行機關黨建主體責任清單》，明確抓黨建工作24項具體任務。孫建功同志認真履行機關黨建“第一責任人”職責，堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查；機關黨組其他成員認真履行“一崗雙責”，定期研究、布置、檢查分管部門黨建工作，切實把黨建工作牢牢扛在肩上、抓在手上。

一年一度的基層黨組織書記抓黨建述職評議活動，打通了黨建責任落實“最后一公里”

機關黨組加強領導，積極支持、保障機關黨委主抓機關黨建工作。按照規定要求配齊配強黨務干部，舉辦黨務干部專題培訓班，在浙江大學舉辦兩期機關黨員干部素質能力提升班，選調黨務干部參加省直機關黨支部書記示范培訓班。落實省委文件要求，明確機關黨委專職副書記按規定列席機關黨組民主生活會、理論學習中心組學習等。保障黨建活動經費，落實《山東省直機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》，出臺具體措施，支持基層黨組織開展豐富多彩黨建活動。

2019年12月23日，省人大常委會辦公廳新聞發布廳里，氣氛莊重、嚴肅。臺上端坐的是機關黨建領導小組成員，臺下坐的是24位基層黨組織書記，8位書記輪番上臺述職，并接受機關黨委、紀委委員提問，機關黨委書記當眾一一進行點評。

一年一度的基層黨組織書記抓黨建述職評議活動，打通了黨建責任落實“最后一公里”。機關將述職評議考核結果作為評先樹優、考核任用干部的重要依據。特別是去年機關結合標準化黨支部建設，制定出臺實施方案和具體指標清單，實施“標準黨支部、先進黨支部、過硬黨支部”梯級爭創，通過述職評議、等次評定倒逼責任落實。各黨支部都有不少新的舉措：

——駐省人大常委會機關紀檢監察組黨支部圍繞打造過硬隊伍、夯實工作基礎，帶頭落實黨風廉政建設責任制，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭執行黨章黨規黨紀。開設并舉辦3期“清泉講壇”，對新任職的廳、處級領導干部，開展集體廉政談話；舉辦黨風廉政建設專題報告會，教育黨員作表率、當模范，防范和糾治形式主義、官僚主義，倡導“身在兵位，胸有帥謀”的工作境界和“今天再晚也比明天早”的工作作風，高標準、嚴要求，鍛造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。

——會議綜合監督黨支部按照省委“基層減負年”“工作落實年”的部署要求，帶頭落實“精文簡會”十條具體措施，做到法定會議盡量壓縮會期、提高效率，其他會議能不開的不開、能合并的合并，把作風建設成效體現到具體工作中。認真做好重要會議活動的服務保障工作，統籌抓好常委會各項決策部署的調度督察和協調推進，抓好省委、省人大常委會領導同志批示件的辦理，用黨建成效推動各項工作，為保證機關運轉有序、常委會依法履職提供優質服務。

——秘書處黨支部按照“敬業擔當、勤學苦練、開拓創新、優質高效、遵章守紀、團結奉獻”6個方面的要求，始終堅持黨建工作和業務工作“兩手抓、兩促進”，積極創新開展工作，啟用省人代會電子表決系統，保障了代表充分行使民主權利，“精文簡會”取得明顯成效，加快機關信息化建設步伐，開展保密法制宣傳月活動，為省人大設立常委會40周年歷程展做好資料保障。

——法工委黨支部注重發揚理論聯系實際優良學風，促進政治、業務學習有機融合，防止“兩張皮”現象。堅持“雙周頭條+講評”制度，及時全面收集中央精神、省委要求和立法動態等方面內容，把黨建專題擺在信息收集內容的首要位置，并選取一個題目進行講評。搭建學習交流平臺，編印《法工委內部學習交流資料》107期，把黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到立法工作的全過程、各方面，為做好各項立法基礎性服務工作提供有力的思想、組織和作風保障。

突出建設模范機關、創建全國文明單位這個重點，強化黨建引領，形成黨建與創建交匯融合、雙向提升的良好格局

“新時代、新詩篇，

打起竹板走上前。

走上前，夸夸咱，

常委會這四十年。

……”

2019年9月25日晚，珍珠泉人民會堂歌聲陣陣、笑語飛揚。為慶祝新中國成立70周年，紀念山東省人大設立常委會40周年，機關干部自編自導自演了一場大型文藝演出。大合唱《我和我的祖國》表達了干部職工對祖國母親的熱愛；音樂群口快板《贊人大》回顧了山東省人大設立常委會40年來的輝煌歷程。一個個節目精彩紛呈，整臺晚會隆重、歡快、熱烈、節儉，常委會組成人員、離退休老同志、機關干部職工及濟南市人大干部代表近千人觀看演出。同時還拍攝了《與時代同行 與人民同心——山東省人大設立常委會40周年紀實》宣傳片，舉辦了《不忘初心 砥礪前行——山東省人大設立常委會40周年》展覽，開展了系列征文等紀念活動。

自2018年全面啟動建設模范機關、創建全國文明單位工作以來，機關認真貫徹落實劉家義同志提出的“六個帶頭”“五個必須”“五個方面當模范作表率”和建設模范機關的要求，努力建設模范機關、創建全國文明單位（簡稱“一建一創”），全面加強自身建設。

2019年9月25日，機關干部以一場自編自導自演的大型文藝演出，慶祝新中國成立70周年，紀念山東省人大設立常委會40周年

常委會黨組對“一建一創”工作高度重視、大力支持，定期聽取情況匯報、研究推進措施，先后召開全國文明單位創建動員大會、“一建一創”工作推進會，對“一建一創”工作廣泛動員、全面部署、統籌推進。特別是中央和國家機關黨的建設工作會議召開后，常委會黨組、機關黨組第一時間組織學習貫徹。于曉明同志要求，一定要按照習近平總書記的要求，把“在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”當作目標，全面提高機關黨的建設工作水平。

機關黨組落實創建主體責任，注重強化組織領導，根據機關人員變動情況，調整、充實創建工作領導小組成員，進一步明確創建工作職責，形成機關黨組書記負主責、黨組成員直接抓、職能部門具體抓的工作機制；成立創建工作辦公室，統籌推進“一建一創”各項工作，同時抽調3名政治過硬、工作扎實的同志加強資料整理歸檔工作；制定下發《關于進一步深化“一建一創”工作的具體措施》，針對創建中“氛圍不濃、要求不嚴、措施不實、效果不佳”問題，從強化理論武裝、夯實組織建設基礎、推進制度流程創新、打造過硬干部隊伍、營造文明創建氛圍5個方面進行具體安排；先后召開5次文明創建工作調度會，落實上級部署，查找短板缺項，安排推進具體工作；安排有關同志到先進單位、地區考察調研文明創建工作，學習先進經驗，拓寬工作思路，形成調研報告3篇，常委會及機關領導都作了批示。

在“一建一創”工作中，機關注重調動發揮基層黨支部的積極性。教科文衛委辦黨支部組織黨員到濟南市歷下區大明湖街道曲水亭社區，召開座談會，開展志愿服務。當他們了解到這個社區老年人比較多，有的腿腳不好行動不便時，便聯系省殘聯為部分老黨員和困難群眾贈送了愛心輪椅。家住后宰門街的李廣英大娘已經93歲了，看到嶄新的輪椅樂得合不上嘴，拉著志愿者的手直說“感謝共產黨”。這一活動得到了省直機關工委的肯定，山東衛視也進行了報道，社會反響良好。

將創建工作與常委會及機關中心工作結合起來，統籌考慮、一并部署，圍繞《全國文明單位測評體系》等標準要求，將創建工作分解為59項167個小項，明確完成時限、質量要求和保障措施，將創建任務逐一分解，實行掛圖作戰、銷號管理，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。創建中引導各級黨員領導干部走在前、作表率，充分發揮其專長和優勢，營造人人參與的濃厚氛圍。制作“一建一創”工作宣傳畫冊，從機關黨建、業務工作等方面全面立體展示機關建設成效。

組織開展一系列豐富多彩的文體活動，著力增強機關活力。組隊參加省直機關職工運動會，63人次成績進入前八名，參賽人數、比賽成績創歷史新高，廣播體操隊獲二等獎并參加開幕式表演，機關榮獲精神文明代表隊；兩次組織大型健步走活動，常委會領導帶頭參加；參加省直機關健步走比賽，在140多支隊伍中取得第7名的好成績，榮獲優秀組織獎；主辦省直部分單位籃球邀請賽；組織乒乓球、羽毛球、游泳、足球等興趣小組開展訓練并參加比賽，持續開展瑜伽、舞蹈訓練班和工間操鍛煉；以愛崗敬業為主題舉辦兩期道德講堂；開展“我們的節日”端午節、重陽節等主題活動；“小珍珠學堂”定期開展公益活動，受到機關干部職工歡迎。

連續兩年組織開展無償獻血活動，114人次獻血近3萬毫升，獲得“省直機關無償獻血先進單位”榮譽稱號，辦公廳受到省獻血辦的通報表揚；開展情系災區“慈心一日捐”活動，883人合計捐款18.29萬元；到駐地曲水亭社區開展“雙報到”，走訪慰問困難群眾，開展慈善義賣、消費扶貧、文明旅游等活動，積極助力社區發展；深化“雙聯共建”工作，積極幫助單縣馬寨村開展美麗鄉村建設。此外，機關青年志愿者服務隊常態化開展義務植樹、文明交通、普法宣傳等志愿服務活動，體現了機關“一建一創”工作成果，展示了省人大常委會機關的良好形象。

堅持機關黨建與業務工作同頻共振、同向發力，黨員干部素質和能力不斷提高，為服務常委會依法履職提供了堅強保證

按照于曉明同志對機關黨建工作提出的“抓好要事，立好規矩，選好載體，做好自己”十六字要求，堅持機關黨建、“一建一創”工作與業務工作同頻共振、同向發力，以黨建創建凝共識、增活力、提質效、促工作，黨員干部精神狀態更加飽滿、作風更加優良，機關綜合協調更加規范、決策參謀更加有效、研究宣傳更加深入、綜合保障更加到位、整體運轉更加高效，服務常委會立法、監督、代表等工作取得新進展、見到新成效。

長島縣地處膠東半島和遼東半島之間、黃渤海交匯處，區位優勢獨特，是國家級重點生態功能區和渤海最重要的生態屏障，具備良好的資源稟賦和生態環境，但生態系統相對脆弱，為此，省人大常委會制定出臺了《山東省長島海洋生態保護條例》。為了讓這部地方性法規更加接地氣、合民心，去年5月7日，于曉明同志一行遠赴長島，將立法聽證會“開到了漁民家門口”。聽證會上，島上居民和駐島單位代表圍繞島內機動車總量控制、海島近海養殖、生態岸線保護、“三無船舶”管控、生態保護補償、生態保護和經濟社會發展關系處理等社會關切的6個立法重點、難點，闡明各自觀點，提出了有針對性的立法意見和建議，并據此調整完善條例草案內容，得到了廣泛好評。

開門立法，有利于拓寬公民有序參與立法的途徑，保護和調動社會各界參與立法的積極性，使立法更能集中民智、匯聚民意、體現民情。繼《山東省長島海洋生態保護條例》草案立法聽證會之后，省人大常委會又走出珍珠泉大院，在青島、棗莊、泰安、臨沂等地就《山東省社會信用條例》草案召開4次立法聽證會，做到了“立法機關多跑路、人民群眾少跑腿”，在全社會引發良好反響。

把監督放在重要位置，大膽探索、先行先試。省十三屆人大常委會第十四次會議審議通過了全國首份全面加強新時代檢察機關法律監督工作的省級人大規范性文件——《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決議》。這項決議國內沒有先例，難度很大。在起草過程中，監察和司法委員會辦公室知難而上，反復論證，數易其稿，甚至推倒重來，最終向常委會提交了高質量議案，并獲得全票通過。最高人民檢察院專門下發通知，全文轉發了決議，指出決議進一步細化實化了相關法律規定并固定了當地檢察改革成果，為規范法律監督工作，補強檢察工作弱項短板，增強法律監督實效提供了有力支撐，為推動法律監督工作提供了山東經驗、山東方案。

代表工作水平進一步提高。各專門委員會、常委會工作部門與105名住魯全國人大代表、621名省人大代表建立了固定聯系，“雙聯系”工作進一步深化拓展；協調組織省人大代表中的省級領導干部、省人大常委會組成人員到原選舉單位開展調研，面對面聽取基層和群眾的意見；建立“代表建議直通車”，暢通代表意見建議反映渠道，先后向省委領導同志報送代表優秀調研成果和重要建議17件，領導批示12件次；建立優秀省人大代表建議和先進承辦單位評選表彰機制，專門召開省人大代表建議工作座談會，首次開展評選表彰工作，80件代表建議獲評優秀等次，10個承辦單位受到表彰，群眾關心關注的一批熱點難點問題正得到逐步解決，代表作用得到更好發揮。

2 01 9 年是山東省人大設立常委會40周年。40年來，省人大常委會及機關不忘初心、砥礪奮進，勇于擔當、積極作為。在過去的一年里，機關各部門協助常委會履行法定職責、完成使命任務，修改地方性法規、決定13件，審查批準設區的市法規、決定45件，聽取審議專項工作報告和計劃、預算執行及審計情況報告等22項，開展執法檢查5次、專題詢問3次、專題調研12次，審查規范性文件64件，依法作出決議決定6項，任免國家機關工作人員54人次，完成8次常委會會議、16次主任會議、20次常委會黨組及黨組擴大會議、12次常委會黨組理論學習中心組專題學習研討會和機關重要工作活動調度會、座談會等70余次重要會議活動的組織服務工作，就常委會重要會議、重要活動、重要決定決議、重要法規等情況舉辦新聞發布會9次，高質量辦理完成省委、省人大常委會領導同志批示件70余份。

不忘初心方能行穩致遠，牢記使命才能開辟未來。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是省委確定的“重點工作攻堅年”。省人大常委會機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對山東工作的重要講話重要指示批示精神，全面落實中央和國家機關黨的建設工作會議、全省黨的建設暨機關黨的建設工作會議精神，進一步明確任務、壓實責任、抓好落實，持續提升機關黨建工作規范化、制度化水平，本著“有聲有色、扎扎實實、全力攻堅、務求全勝”的目標，努力爭創省直模范機關先進單位，全面提升“一建一創”工作質量，只爭朝夕、不負韶華，全力推動機關各項建設再上新臺階。