民生民利頭等事 一枝一葉總關情
——微山縣人大常委會強化民生社會事業監督側記

□王開文

民惟邦本，本固邦寧。聽民之心聲、解民之憂慮、謀民之福祉，一直是微山縣人大常委會的不懈追求。生態環境保護工作是否讓人民群眾滿意？城鄉中小學“大班額”問題現狀如何？管道燃氣建設為什么進度緩慢？這些是人民群眾關注的焦點熱點，更是人大常委會監督工作的重點。近年來，微山縣人大常委會堅持以人民為中心的發展思想，大力開展民生社會事業監督，補齊民生短板，增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

打造人與自然和諧共生的秀美微山

習近平總書記指出，良好生態環境是最普惠的民生福祉，保護生態環境和發展經濟從根本上講是有機統一、相輔相成的。微山縣人大常委會認真貫徹落實綠色發展理念，連續三年將生態環境保護工作列為年度監督議題，開展專題調研和執法檢查活動，組織常委會委員和人大代表看現場、聽匯報、找問題、尋對策。

就人民群眾反映較多的城鄉環境綜合整治工作，指出老城區部分管網雨污未分流、部分河道沿岸居住區雨污分流不到位、城鄉結合部和城中村燃煤污染仍然存在、已經建成的農村連片整治污水處理設施作用發揮不到位、部分農村生活污水未集中收集處理等問題，得到了縣政府的積極回應，縣政府堅持城鄉并舉，加大綜合整治力度，健全生態環保機制，強化宣傳引導，有效改善了城鄉居民的生產生活環境。

針對全縣上下高度關注的南四湖省級自然保護區規劃調整問題，組建調研小分隊，利用一個多月的時間，深入有關鄉鎮（街道）、村居，走訪基層干部和湖區群眾，查閱設縣以來林業、水利、漁湖民安置、南四湖開發建設以及設立南四湖省級自然保護區的有關文件等歷史檔案資料，形成了專題調研報告和審議意見。支持縣政府積極主動地做好保護區總體規劃調整修編的匯報對接工作，最大努力爭取科學劃定保護區范圍，適度調整核心區、緩沖區、實驗區面積；督促政府加快建立生態補償機制，妥善解決好湖區礦區人民群眾的生產生活問題，守好發展和生態兩條底線。縣政府對這些意見建議高度重視，迅速研究制定落實工作方案，聘請省里有關專家對保護區規劃實施情況進行全面考察論證，并根據論證情況積極向上爭取規劃調整和建立完善生態補償機制。在省、市的關心支持下，經過多方不懈努力，2019年10月，省政府常務會議研究通過了《南四湖省級自然保護區總體規劃修編暨功能區調整方案》，調出面積158平方公里，受到群眾一致好評。

辦好人民滿意的教育

習近平總書記指出，教育是國之大計、黨之大計。對于地處湖區的微山縣來說，城鎮與農村、湖區之間發展不平衡，城區“大班額”問題突出，“擇校熱”現象較為嚴重，生源往周邊地區流失嚴重，這使得教育工作一直以來受到全縣上下的高度關注，湖區的老百姓熱切盼望有更高的教學質量、更優質的教育資源、更優秀的教師隊伍。為此，縣人大常委會連續三年將教育工作列入年度工作要點，聚焦教育整體工作、教師隊伍建設、中小學營養改善計劃實施情況等實施監督，堅持一而再、再而三地推動全縣教育事業發展。

針對張樓鎮、高樓鄉等湖區偏遠學校基礎設施簡陋，城區的中小學普遍存在“大班額”現象，初中、高中階段優質生源流失嚴重等問題，縣人大常委會建議加快推動教育資源優化整合，建立城鄉學校發展共同體，擴大城鄉間、校際間教育教學交流共享，給予條件艱苦偏遠農村、湖區教師更多關心關懷，引導廣大教師扎根教學一線，同時大力宣傳教育工作和優秀教師，切實提升教育工作者干好教育事業的士氣，提振廣大人民群眾對教育工作的信心。

縣人大常委會將10名人大代表聯名提出的“關于大力加強教師隊伍建設的建議”確定為年度重點建議，建立常委會負責同志領銜督辦、各專門委員會分工負責聯合督辦和人大代表參與督辦的工作機制，加大力度督促落實。縣人大常委會主任於煒玉主持召開代表重點建議辦理推進會議，督促支持政府切實抓好教師隊伍建設，嚴肅整頓治理社會反映強烈的教師亂辦班、亂補課、有償家教等現象，辦好讓人民滿意的教育。

針對校園安全和營養改善計劃實施方面存在的人防、技防薄弱，校園周邊安全隱患較多，營養改善計劃資金未實行專賬核算、分賬管理，一些已經建成的學校食堂未及時投入使用等問題，強調要嚴格落實學校安全工作責任，狠抓學校“三防”建設和營養餐食品安全，加強學校及周邊治安環境綜合治理，強化安全風險預警防控，筑牢學校安全防線。

縣人大常委會組成人員會調研全縣就業工作

功夫不負有心人。到目前，微山縣教育事業獲得了長足進步，夏鎮一中西校的“自學?釋疑?達標”課堂教學法，被評為全國十大教學模式之一；夏鎮中心小學的“五步教學”法，在全國大賽中獲得語文組特等獎、數學組一等獎、英語組一等獎，同時獲得團體金獎。

讓老百姓用上清潔能源

民生無小事，枝葉總關情。緊緊圍繞找準群眾關注焦點、紓解民生難點的工作思路，縣人大常委會組成工作組，就民生焦點難點問題開展調研摸底。工作組在梳理近年來的人大代表意見建議時發現，關于燃氣建設、價格、服務等方面的意見建議較為集中，群眾普遍反映微山的管道燃氣建設進度慢，城區老舊小區改造滯后、入戶率低，非居民用氣價格偏高，違規收取供氣專項配套費，燃氣服務網點少，售后服務質量差等，且一直未得到較好解決。

為此，經主任會議研究并廣泛征求意見，縣人大常委會將燃氣基礎設施建設及供應保障確定為首次專題詢問議題。在專題詢問會議上，縣人大常委會委員和人大代表一口氣提出了36個問題，并形成詢問審議意見書，交縣政府研究辦理。“要急群眾之所急，解群眾之所憂，能馬上解決的問題則馬上解決，不能馬上解決的要制定計劃書，列出時間表，盡快予以解決，不能久拖不決、久拖不辦。”縣政府對此高度重視，將其列入年度“為民辦十件實事”之一，研究制定了微山縣燃氣管理辦法，城區主管網已實現全覆蓋，天然氣“鎮鎮通”的任務目標基本完成，每立方米氣價下降了0.9元，受到了群眾的歡迎。

為民履職，永無止境。近年來，縣人大常委會還就脫貧攻堅、食品安全、醫養結合、道路建設、水利建設、民政救助、社會保險、殯葬改革、農貿市場升級改造等廣大城鄉群眾密切關注的民生事項實施持續監督、跟蹤監督，以繡花精神緊盯不放、一抓到底，既提高了人大監督的含金量，也有效推進了民生改善和經濟社會高質量發展。