優化營商環境 朝陽稅務為民營企業提供更優質服務

〔內容提要〕 2019年以來，國家稅務總局朝陽市稅務局堅決落實國家稅務總局、遼寧省局關于支持和服務民營經濟發展的各項工作精神，結合朝陽民營企業發展現狀，以“161”工程為重心，積極優化營商環境，助力民營企業發展。

〔關鍵詞〕 民營企業 營商環境 納稅服務

2019年7月，國家稅務總局印發了《關于實施進一步支持和服務民營經濟發展若干措施的通知》，提出“認真落實和完善政策，促進民營企業減稅降負”等五個方面共26條具體措施，精準助力民營企業實現更好更快發展。國家稅務總局朝陽市稅務局積極響應，堅持將政策落地，并將進一步促進民營企業減稅降負放在首要位置，多管齊下，為朝陽的民營企業提供優質的納稅服務。

一、統籌推進、合理推進民營企業發展布局

朝陽市民營企業共有95240戶，占全市企業的98.75%，在減稅降費政策執行過程中，民營企業占據主要位置，是政策的最大受益團體，為了讓民營企業更好地享受到減稅降費政策，朝陽市稅務局進行了如下工作。

1.健全工作機制，建立了1+7+12+N的工作機制。成立實施減稅降費工作領導小組及辦公室，設立7個工作小組，與12個基層局簽訂責任狀，確保層層傳導壓力、步步抓好落實。同時，出臺績效考評專項指標體系，將市局各科室和各基層局全部納入指標范圍，明確考評分值占全年總分值30%，進一步樹立減稅降費工作是全年首要任務的中心地位。

2.加強宣傳輔導，實現無死角全覆蓋。確定了“持續宣傳、循環輔導，無死角、全覆蓋”的工作目標。在政策宣傳上，配合市政府召開新聞發布會，在門戶網站和公眾號上刊登優惠政策，制作優惠政策二維碼，在朝陽日報設立“減稅降費促發展”專欄，在朝陽電視臺“今晚關注”欄目制作四期政策解讀節目，與電信、移動、交通等部門協作，在電話語音提醒、公交車載屏等播發政策內容，在中國稅務報、遼寧法制報等各級媒體發稿100余篇。在培訓輔導上，通過納稅人學校、舉辦專題培訓輔導班、送政策上門、建立稅收管理員微信培訓群等方式，實現對納稅人的輔導全覆蓋。在朝陽人民會堂開展了兩輪千人規模的減稅降費普惠政策及辦稅流程培訓輔導，并開展政策宣講網絡直播，在線觀看人數超過3000人，視頻回放點擊量已超過5000人次。

3.強化監督檢查，層層壓實工作責任。一是建立監控機制，定期對金稅三期系統中小規模納稅人的納稅申報、稅款征收和代開增值稅發票等數據進行比對、校驗及分析，從中篩選疑點信息，責令各局逐戶核實。二是建立抽查機制，市局統一建立納稅人信息庫，每月對納稅人開展兩輪實地和電話抽訪。三是建立督導機制，由市縣兩級領導班子帶隊開展督導檢查，確保各單位政策推送落實到位。

二、以“161”工程為重心，做好企業走訪活動

為服務助力“161”重點工程，朝陽市稅務局結合實際工作，認真組織開展對“161”工程企業一對一上門走訪、宣傳輔導活動。一是與“161”工程企業代表座談，宣講減稅降費政策和稅務機關優化營商環境舉措、發放《重點行業稅收風險指引》，現場輔導企業使用移動辦稅終端機。二是走進“161”工程企業園區，就退役士兵、重點群體創業就業以及減稅降費等有關稅收優惠政策進行講解。為創投企業現場普及稅法知識，面對面問需、問計，同時認真收集企業代表提出的意見和建議，了解企業的涉稅需求，幫助企業解決問題，助力企業發展。三是通過現場、微信群及QQ群等方式向納稅人發起《納稅人涉稅需求調查問卷》，進一步了解企業個性化需求。

三、以辦稅廳為載體，著力開展優化營商環境服務活動

1.全面開展聯合辦稅廳建設。目前，朝陽市聯合辦稅服務廳是遼寧省最大的辦稅服務廳，也是全省唯一一家綜合性辦稅服務廳，將市區內的一分局、二分局、雙塔、龍城、朝陽縣和開發區辦稅服務廳進行深度整合，共設立窗口60個，能夠實現所有的辦稅事項，讓納稅人能夠實現稅務事項“一廳通辦”。

2.絕大部分業務實現“最多跑一次”。朝陽市稅務局結合朝陽實際，從貼近納稅人需求的角度，對省稅務局“最多跑一次”清單逐條逐項梳理研究，最終將清單中157項內容細化到337項，細化后的“最多跑一次”清單涉稅業務占全部業務的90%以上，同時將337項清單內容制作成“二維碼”，更加方便納稅人的保存和使用。

3.以納稅人需求為目標，推出“套餐式”服務。該局先后開展四次新辦納稅人“套餐式”服務專題研討會，以納稅人的所需、所急、所盼為指引，深入了解服務的卡點、堵點、難點，進而推出朝陽特色的實體辦稅服務廳新辦納稅人“套餐式”服務。同時，在全市范圍內全面開展“同城通辦”和“省內通辦”。

4.推進“二維碼”涉稅事項告知工作?！岸S碼”涉稅事項告知是朝陽首創，將辦稅服務廳內的排隊叫號、服務評價、視頻監控、績效考核、智能預警等服務資源與“二維碼”服務應用進行高度融合，力求打造“線上線下融合、前臺后臺貫通、統一規范的智慧稅務局”。朝陽局針對納稅人的堵點、難點，自主設計制作完成了八大類共117個二維碼，基本實現日常涉稅業務告知的全涵蓋，涵蓋了稅務登記、稅務認定、發票辦理、申報納稅、優惠辦理等多項環節的90%涉稅業務。

四、開拓創新，抓好自助辦稅服務網點建設

2019年，朝陽市稅務局將構建智慧稅收服務網絡作為朝陽稅務的創新項目，目的是為了讓納稅人擁有更加便捷化、智能化的辦稅體驗，進一步縮小辦稅時間、降低辦稅成本、提高辦稅效率，特別是解決鄉鎮、農村納稅人辦稅難、多跑路問題。智慧稅收服務網絡由自助辦稅服務網點串聯而成，在每個自助辦稅服務網點投入云稅智能自助終端，一臺終端集合實現了納稅申報、稅款繳納、社保費查詢、發票發售、發票代開、稅票打印、信息查詢、電子稅務局等各種辦稅事項，能夠滿足納稅人全部的辦稅需求。各網點均實現24小時自助服務，擺脫工作日8小時服務限制，納稅人自由安排辦稅時間，使日常辦稅更輕松。目前，已初步投放84臺終端，在33處重點鄉鎮、企業、經濟活躍區布設網點，實現每個網點就近再覆蓋3～7個重點鄉鎮地區，節省納稅人辦稅路程時間85%以上。通過規范化建設、合理化布局、24小時自助服務、智能前臺操作與后臺管理，已經初步實現朝陽市智慧稅收服務網絡的全覆蓋，極大地提高納稅人的獲得感與滿意度，為實現納稅人辦稅“一次也不用跑”提供有力支持，目前朝陽局正在逐步實現打造“十分鐘便民辦稅服務圈”的目標。

未來，朝陽市稅務局將砥礪奮進，通過采取各種有力措施，把政策執行到位，把稅費征收到位，多推出有助于民營企業發展的服務舉措，為朝陽經濟發展做出更大貢獻。

（執筆人：劉書怡）

責任編輯：梁 欣