關于績效評價的學校財務預算管理分析

摘 要：隨著現在我們經濟的發展，學校也不再以學生和老師進行學習和科研為主要目的的事業單位，而是逐漸向科研和經營活動相結合這個方向發展。同時社會上自主辦學的單位也越來越多，僅僅依靠政府進行撥款來促進學校的發展已經不符合學校的發展模式。現在學校多樣化的發展模式，勢必需要學校投入更多的資金，如何把學校的財務進行合理的管理安排是促進學校全面發展的基礎。在此，本人將以學校在財務預算管理中存在的問題為出發點，結合績效評價來分析存在的問題，希望能夠促進學校財務的合理化分配。

關鍵詞：學校財務;績效評價;預算管理

引言：

績效評價是指學校的財務處根據學校各個部門的財務使用情況，制定出合理的評價方案，在規定的評價方案下對各個部門的財務收支情況進行全面、科學的分析評價。而預算管理是提前根據學校各個部門的財務使用情況進行監督、協調、規劃。預算是學校整個財務工作的重點，是進行其他經濟活動的出發點，其管理是否得當直接影響學校的發展情況。因此，為了促進學校長久的發展必須對學校的財務進行績效評價，確保預算的有效實施。

一、學校財務預算管理存在問題分析

1. 缺乏完整合理的預算管理體系

現在很多高校的雖然是有向其他方向發展的規劃的趨勢，但整體上還是以教學和科研為主的。所以學校的財務更多的是傾向于這些方面，對其他方面的支持力度稍弱。其實學校的各項支出都是比較繁雜的，也都有不同的特色。然而沒有完整的預算體系就很難將各項支出合理化的細分，從而導致一些項目發展困難的情況。

2. 監督力度不足

學校財務監督力度不足是現在財務方面的一個重大的問題。現在有很大一部分學校對于預算的管理僅僅是停留在紙質層面，并沒有進行實際性的操作。另外，有些學校只是按照學校的要求給各個部門進行撥款，但并沒有進行預算分析，對每個部門的預算情況并不了解。而且這些預算也都是一層不變的，沒有根據學校的發展做出相應的改變。同時，在學校財務預算這一方面，財務部并沒有將財務的各個收支明細進行公示，很多都是存在漏洞，缺乏信息的公開透明。

3. 財務管理的風險觀念比較薄弱

對于學校的財務問題，缺乏專業的人員進行合理的規劃和安排。一方面體現在他們對于學校的財務管理工作的認識度不夠，對于各個部門的財務收支情況不了解。財務人員所做的工作只是按照學校的安排按部就班，其實對于其內部情況并不知情，在進行預算分析的時候缺乏主動性、創造性。另一方面，學校財務處工作人員缺乏風險意識。對于部門分配的經費，在申報過程中沒有按照實際預算進行合理安排，成本節約觀念淡薄。

二、財務預算方法

眾所周知，學校財務預算方法一般選擇的是零基預算方法，我們所理解的零基預算指的就是學校在編制預計支出預算的工作時，將其他在審計或者會計中產生的成本費用另外結算，不將其計入成本中，另外，學校所有的支出費用起點都要以0元作為最初的預算點。財務預算開始從現實需求開始，將一切可能點作為成本納入計算行列，后期要經過相關單位審查，逐個審查預算期內各個費用的數目以及內容，使零基預算標準化、合理化。

零基預算能將資源進行合理分配，調動上下級人員的積極性，提高資金的有效利用，使學校未來的預算考慮合理化。零基預算編制方法面向未來，校方首先初步確定預算目標，其次從實際可能性處罰，提出預算內容，然后相關部門進行匯報審查。接著預算委員會安排資金，最后學校將制定出年度預算收入和支出，整個過程發揮零基預算所特有的思維性等優點。

三、整改措施分析

1. 構建績效評價模式

從前面的分析中我們可以看到，學校的財務管理系統存在一些共性的問題的，傳統的跡象評價體系具有明顯的局限性，因此，必須構建一套新的合理的績效評價體系。針對學校存在的一些問題，可以將學校的績效評價規范化，并且對績效評價進行有效的預測和分析。同時，可以將績效評價的對象和實際行動相對比，保證各項指標都落實到位。

2. 加大日常的監督

在預算管理績效評價制度實施的過程中，要讓工作人員樹立全新的績效管理理念。同時，將績效考核的標準規納入各個部門的工作考核范圍中。也可以制定出相應的獎懲措施，充分調動各個部門的積極性。另外在現在網絡發達的社會，學校也可以構建網絡監督體制，實時監管財務支出情況。

3. 降低日常費用的支出

其實在學校的各項支出中，存在很多浪費的現象，比如學校出版的紙質物品，很多學院存在浪費的情況。所以針對這些日常的支出，要盡可能在滿足需求的同時避免浪費。另外學校也可以安排回收工作，將多余的日常用品回收再利用，做到了環保的同時也節約了學校財務的開支。

三、總結

在各項事業都多元化發展的基礎上，學校也需要緊跟社會發展的節奏，促進各個方面的協調發展。作為推動學校發展的重中之重—學校財務，就必須進行合理的規劃。績效評價和財務管理是相輔相成的關系，財務管理是績效評價的基礎，只有對財務進行合理的管控分配才能在績效評價的階段合理安排下一個階段的學校工作;另外績效管理對于財務評價來說也是不可或缺的，對學校各個部門的績效進行準確的配置，合理分析它們的財務收支情況，對于下一步安排學校的工作大有裨益。所以在現在學校進行大規模擴建和發展的同時，需要將學校的財務進行合理的安排和有效的評價，這樣才能促進學校的長足發展。

參考文獻：

[1]劉小勇，周俊峰.高校預算之剛性管理與柔性管理問題研究——基于新預算法的考量[J].贛南師范大學學報，2018，39（01）：105-108.

[2]李志良.地方高校財務預算管理體系構建研究——基于校院兩級財務管理視角[J].教育財會研究，2017，28（06）：29-35.

[3]齊小軍，郝銘.財務預算績效的模糊綜合評判——基于YLM學院財務預算績效實際狀況分析[J].楊凌職業技術學院學報，2017，16（03）：9-16.

作者簡介：鄧權偉（1997.6）男，漢族，籍貫：湖南懷化人，單位：海南師范大學經濟與管理學院會計學專業學生。