陜西職業教育助力城鄉經濟融合發展的研究和探索

張 玲

(陜西國際商貿學院 陜西 西安 712046)

引言

職業教育與區域經濟的發展是一種相互促進、共同發展的關系，職業教育主要是服務于城鄉經濟融合、產業發展、產業優化的需求。在現實中，職業教育經常會出現專業設置不合理，與社會發展不協調，以及學校內部的專業課程設置與企業對于人才的需求不相匹配，導致企業對職業院校的人才認可率較低。

一、城鄉經濟融合與職業教育發展的現狀及問題研究

(一)陜西城鄉經濟融合發展的研究分析

陜西居于全國的中心位置也是一帶一路的起點，是西北區域的門戶，而且陜西具有豐富的化工能源資源、生物資源。政府部門提出了促使城鄉經濟融合的發展戰略，在融合期間需要大量的技術人才、管理人才來實現經濟的發展，為企業儲備大量的人才來快速提升發展的質量。城鄉融合也要開展經濟的研究，如何去將鄉村的產業與城市的產業相對接，將城市內部的資金、技術、人才引入到鄉村區域，來實現城鄉區域的產業振興[1]。

(二)職業教育的問題分析

1.總量分析研究

在過去的近10年內，國內的社會經濟呈穩定的發展態勢，而且陜西職業學校的教育規模也在逐步擴展。在2019年，全國的職業招生達到了近1200萬，在校生實現有近2500萬的規模。中等職業教育在校生占有的比例較高，近年職業生在國內高等教育中的占比數量也在逐步的提高。

2.分類研究分析

陜西的職業學校設置的專業比較廣泛、門類齊全，覆蓋到生產制造、經營管理、體育衛生、商貿旅游、交通運輸等領域，共有近1500個專業。在這些專業中，其中近33%的院校分布在省會西安，其余的62%主要分布在咸陽寶雞為主的樞紐型的城市,而且分布也會呈現向外拓展趨勢。

3.城鄉經濟融合的必要性研究

在未來，城鄉經濟融合也是當前國內經濟發展的一大重要趨勢。隨著國內生產力的發展，會逐步實現城市與鄉村之間的分割對立。但當前這種城市工業化、農村農業化二元經濟結構沒有得到改變，國內的政府大力實行了鄉村振興的規劃，來完善鄉村區域產業，以及帶動鄉村村民共同致富。自國內的改革開放以來，國內的城市經濟總量快速提升，使原有的城鄉經濟差距被進一步的拉大。但是隨著城市規模的擴增，城市的經濟輻射會向農村區域覆蓋。當前一些新興的農村會建立制造業，建立工業園區，由于城鄉地區的土地價格較低，吸引了大量的制造廠商投資。制造廠商的投資給農村區域的居民帶來許多就業機會，因而職業院校要根據農村區域產業發展導向，來優化設計職業院校專業，引導職業學生去向鄉村區域流動，支持鄉村經濟的發展。并且鄉村經濟發展也為社會帶來較大就業機會，職業院校的學生將其在學校中所學的知識技能應用到鄉村產業的振興上，為生產企業提供知識服務。鄉村振興規劃中要求將現有的農村產業單一的現狀轉變為多元復合型的經濟結構。依托城市的資源技術資金，來大力地布局鄉村產業，實現鄉村與城市之間經濟的相互滲透融合。職業院校以其自身專業知識教學，培養高端的專業應用實踐型人才，為企業的生產發展提供人才儲備。城市是經濟中的中心，城鄉融合中以城市作為中心，來構建區域經濟。依照經濟的內在體系化、專業化的協作機制，來逐步打造城鄉融合的網絡經濟，以使城鄉可以共同發展[2]。

(三)城鄉經濟融合的內涵

城鄉經濟的融合是一種經濟發達的標志，它包含了城鄉各經濟部門、企事業單位之間所有制的優化完善。在專業化、現代化生產背景下，實現城市與鄉村產業鏈的相互配合，在經濟運行中，各經濟主體相互銜接、交融而構建經濟體，實現城鄉共同的發展目的。城鄉經濟的融合也為生產力的發展提供了資金、人才、技術的保障，城市去中心化背景下，很多生產企業將自己的工廠遷移至鄉村。企業利用鄉村廉價勞動力資源、土地資源、生產資料資源來降低生產運行成本，擴大企業的經濟效益。隨著近年鄉村區域的道路網絡的完善，鄉村也吸引大量企業的投資。

二、職業教育與區域經濟協同發展的策略

(一)實現職業教育區域化模式

政府要主動推動當地職業教育的發展，可以在鄉村區域設置職業院校。政府撥付院校投資資金，制定良好的政策，將鄉村的教育作為產業發展的一個重要支持。陜西要結合城鄉區域產業的布局，編制區域的經濟規劃，大力地為城鄉融合經濟發展提供旅游人才、農業生產制造人才、能源人才。

(二)職業教育主動推動城鄉經濟融合發展

在設置專業方面，學校要組織內部的專家教授來研究城鄉融合所需要的產業。通過對接未來的發展產業，來優化設置學校的課程教學結構、專業和課程設計。在專業設計方面，重點地研究城鄉經濟融合對人才的供需狀況，根據融合的發展需求來調整優化專業結構，以市場為導向，來設計課程體系，增加更多的課程實踐內容。

以城鄉經濟融合的產業結構為特點，實現城市與鄉村產業的優勢產業對接。在關中地區，可以將現代服務業、農業生產、裝備制造、旅游業作為城鄉融合的幾大支柱特色產業。職業院校重點地關注這些產業的發展狀況，了解社會企業對于人才的需求[3]。

(三)加強校企的合作

職業院校要設置雙師型的教學機制，建立社會企業的導師培養機制，建立校企的聯合培養平臺，給職業學生提供企業實踐平臺和通道。通過開展企業的實踐鍛煉，來提高職業院校內部學生的實踐技能，為學生提供更多的就業機會。并且職業院校也要給內部的教師開展教學培訓，提高教師的專業水平，推行教師資格證持證上崗機制。將教師的技術等級與教師的薪酬相掛鉤，來提高教師對于技術學習的積極性。建立穩定的校企合作關系，企業可以為學校提供實踐機會，學校根據社會企業在經營管理中所存在的一些問題，來為企業提供技術支持，實現企業的穩定發展，進而建立比較緊密的校企合作關系。學校派遣教師到企業深造，了解企業的運行狀況，學校為企業的發展提供知識人才的支持，企業將職業院校作為人才的培養基地，派遣公司內部的職工到學校深造學習。將學校作為人才的培養基地，這樣會大幅度地拓寬企業培訓資源，實現學校與企業之間的資源優勢互補、資源共享、人才共享。

學校建立實訓基地，根據城鄉融合的發展需求，提前建立新型的專業。了解城鄉經濟融合對的經濟人才需求，以緊急技能人才的需求作為導向，來設置專業。建立實驗基地，在專業的設置和區域產業的融合發展方面，統籌規劃、協調。根據當地經濟發展的特色，來設置專業實現人才與企業需求的精準對接。

三、城鄉經濟融合的歷史使命分析

近年，國家政府就比較關注鄉村經濟與城市經濟之間的差距，鄉村經濟遠遠落后城市經濟，導致了貧富差距加大。消滅城鄉之間經濟的差距是當前全面建設小康社會中的一個重要目標，在一些發達區域，城市市民的年均收入遠遠高于鄉村村民的收入。縮短城鄉經濟的差距是實現縮短城鄉居民收入的一個重要途徑，也是保障鄉村區域村民就業的穩定途徑。

城鄉經濟差距的消除，也體現在居民生活條件、文化教育、環境改善等方面。在鄉村融合期間，一個重要的經濟標志就是鄉村區域的經濟規模是否提升，鄉村產業結構的完善度和鄉村居民的經濟收入水平狀況是否有所改善。由于城市在過去發展中得到了政府大量政策和資金支持，而鄉村地區由于偏遠，政府關注度不高，很多政府的領導為了自身的業績，只在城市內部大力地開發新區，忽略了城鄉經濟的建設。近年，國內政府要求以城市帶動鄉村發展，促進城市經濟協調，實現城鄉經濟的統籌、經濟互補、共同發展。城鄉經濟的融合也是國內的一個特色經濟模式，職業院校以自身專業的教學、產業研究，來為鄉村與城市經濟的融合發展提供智庫資源、人才資源、優秀的教師、城鄉經濟融合的課題研究。而且，培養的專業人才也是推動城鄉經濟融合發展的重要力量，因而可以看出，職業教育對城鄉經濟的融合發展也有較大的推動作用。

四、城鄉經濟的依托分析

在推動城鄉經濟融合的發展中，其主要的目的就是提高農村生產力的水平，要想實現城市與鄉村經濟的融合，離不開城市資金和資源的支持。城市作為經濟的主導，將鄉村產業結構與城市相融合，實現城市帶動鄉村產業。城市人口眾多，需要大量的商品，在農村地區，就可以建立工廠，來發展商品經濟，提供基礎的原材料、零部件以及各類農作物副產品，來保障城市居民生活的使用和工業生產制造發展需求。當農村區域的經濟全面建成之后，光有一個市場中心不夠，城市內部的經濟就作為發展主導，城市發展高端產業，鄉村區域建立輔助產業。城市作為經濟發展的導向，將城市運營管理模式逐步向農村推廣，實現城鄉之間專業的科學分工、協調。城市企業可以將資金投向農村，拓展城市的經濟輻射范圍，利用城市先進的生產力技術，去帶動農村經濟的發展協調，實現城市經濟聯合協作。

五、城鄉經濟融合背景下的城市外延路徑分析

在推動城鄉經濟一體化的發展期間，拓展城市城區的面積是一個必然的發展趨勢。隨著城市內部人口數量的增加，城市建設標準提高，就要使原有的城市向鄉村區域拓展，來促使鄉村空間的外延。在城區附近的郊區，有大量的土地，這就為城市的發展提供了更多的可能。城市主城區逐步向城區外延伸，將郊區演變成為主城區。職業院校在鄉村地區建立分校，也可以由教育部來投資建設新型的職業院校，為區域的鄉村經濟發展提供人才培訓基地，儲備大量的經濟發展人才。在目前農村逐步走向現代化中，產業逐步向特色化、現代化方向發展。城市對鄉村經濟的支持，尤其是職業院校給予鄉村地區人才的支持，使郊區的發展有了更多的保障。在鄉村實現全民所有制、集體所有制、聯合企業建設豐富企業所有制類型，依托鄉村區域的產業特色農產品，來建立加工基地、制造工廠，發展特色經濟，銷售農產品。

六、結束語

陜西地區的職業教育為城鄉經濟融合發展提供了人才的支持，而且職業院校的教師為鄉村經濟的發展也可以提供知識支持、研究支持。學校根據城鄉經濟發展導向、產業結構變遷、特色產業，來優化設計學校內部的專業，完善課程體系，實現院校內部人才可以精準地對接企業需求，保障職業院校學生的就業，為學生提供了更多的就業通道和就業路徑。