三審制對圖書出版的重要性

王峰

摘? 要：在圖書出版的編輯工作中，第一要務就是保證圖書的質量，圖書的質量直接影響著出版單位的生存和發展。因此，加強圖書的質量就成了出版工作的重中之重。圖書的“三審制”作為《圖書質量保障體系》中的重要保障機制之一，每位圖書編輯都應該嚴格執行落實，這樣才能保障圖書的出版質量，提高圖書的出版水平，本文重點闡述了三審制對于圖書出版的重要性。

關鍵詞：圖書出版? 三審制? 責任制? 重要性

中圖分類號：G232? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）11（c）-0248-03

The Importance of Review System for Book Publishing

WANG Feng

（Times Literature and Art Publishing House，Changchun，Jilin Province， 130118 China）

Abstract： In the editor of the book， the first priority is to ensure that the quality of the book. The quality of the books directly affects the survival and development of the publisher. Therefore， to strengthen the quality of the book is published priority. Book " review " as a "book quality security system of" one of the important safeguard mechanism， each book editor should strictly carry out implementation， so as to ensure quality of the publication of books， improve the level of the publication of the book. This paper focuses on the importance of the review system for book publishing.

Key Words： The book publishing; Review system; Responsibility system; Importance

圖書的“三審制”作為《圖書質量保障體系》中的重要保障機制之一，每位圖書編輯都應該嚴格執行落實，這樣才能保障圖書的出版質量，提高圖書的出版水平。

1? 什么是圖書的“三審制”

三審制是“三級審稿責任制度”的簡稱，又稱“三審責任制度”，是指由初審、復審以及終審三個審級組成的審稿制度，這是我國出版單位長期以來一直實行的審稿制度。

新聞出版署（國家版權局）于1997年6月26日發布了《圖書質量保障體系》，其中第二章《編輯出版責任機制》的第八條中指出：“堅持稿件三審責任制度。審稿是編輯工作的中心環節，是一種從出版專業角度，對書稿進行科學分析判斷的理性活動。因此，在選題獲得批準后，要做好編前準備工作，加強與作者的聯系。稿件交來后，要切實做好初審、復審和終審工作，三個環節缺一不可。三審環節中，任何兩個環節的審稿工作不能同時由一人擔任。三審過程中，始終要注意政治性和政策性問題，同時切實檢査稿件的科學性、藝術性和知識性問題。（1）初審，應由具有編輯職稱或具備一定條件的助理編輯人員擔任（一般為責任編輯），在審讀全部稿件的基礎上，主要負責從專業的角度對稿件的社會價值和文化學術價值進行審查，把好政治關、知識關、文字關。要寫出初審報告，并對稿件提出取舍意見和修改建議。（2）復審，應由具有正、副編審職稱的編輯室主任一級的人員擔任。復審應審讀全部稿件，并對稿件質量及初審報告提出復審意見，做出總的評價，并解決初審中提出的問題。（3）終審，應由具有正、副編審職稱的社長、總編輯（副社長、副總編輯）或由社長、總編輯指定的具有正、副編審職稱的人員擔任（非社長、總編輯終審的書稿意見，要經過社長、總編輯審核），根據初、復審意見，主要負責對稿件的內容，包括思想政治傾向、學術質量、社會效果、是否符合黨和國家的政策規定等方面做出評價。

2? 圖書三審制的目的及作用

對出版單位來講，質量是圖書的生命，只有保證圖書的質量，才能實現出版事業的繁榮發展。所以，圖書出版必須要堅持質量第一的原則。而要做到這一點，就必須對書稿的內容進行嚴格的審核把關。通過圖書三審及編輯加工，來發現和解決書稿中存在的政治性、科學性、知識性等方面的問題，從而保證和提高書稿的質量。

就三審制的程序而言，從編輯的初審，到編輯室主任的復審，再到總編輯的終審，具有由下至上遞進的特點，而這種遞進又同時具有前一審級服從后一審級，后一審級制約前一審級的特點;就三審制的目的而言，因為三審制中每一審級的工作重點不同，也具備了后一審級督察前一審級和不同審級之間樸素補充的特點。這些特點，也體現出了三審制的作用：力求保證對稿件判斷、評價的客觀性，最大限度地避免由于某級審稿者或知識儲備不足，或責任心不強，或馬虎疏漏等原因而導致的失誤。

3? 圖書三審制各審級的要求及責任

在圖書三審制中，三個審級的職責和任務各有不同。

初審應由具有編輯職稱或具備一定條件的助理編輯人員擔任，初審者作為三審制中第一級審稿人，所承擔的工作量是三審中最大的。初審者要通讀整部書稿，對書稿的內容、體例、文字水平以及書稿中的政治導向、思想傾向、出版價值等進行全面審核和研究，并對作者的基本情況進行了解，對稿件的優缺點進行分析，對書稿可能會產生的社會效益和經濟效益進行合理預估，綜合上述所有情況，對稿件是否可以出版、是否需要退修以及如何修改、是否需要外審等做出判斷，并撰寫初審意見。如遇到無法解決的問題或者把握不準的內容，一并寫入初審意見，請下一級審稿人審核。之后，初審者將初審意見連同稿件一起依次報送給復審、終審，由終審者做出最終決定。

復審應由具有正、副編審職稱的編輯室主任一級的人員擔任，是三審制中的第二級審稿。復審要審讀稿件的全部內容，對書稿的質量、價值等要進行審核和判斷，并解決初審提出的問題，表明自己的態度，或認可，或反對，做出總體的評價。復審在審稿中，除通讀稿件外，還需要對稿件的政治傾向性、重大論點、重大原則性問題等方面進行審核，如果復審發現初審未盡到職責，可以把書稿退給初審，要求初審者重新審稿。復審在審稿結束后，可撰寫復審意見，如果復審意見和初審意見存在較大的分歧，復審者應該在復審意見中闡明自己觀點理由，以供終審參考判斷。

終審應由具有正、副編審職稱的社長、總編輯（副社長、副總編輯）或由社長、總編輯指定的具有正、副編審職稱的人員擔任（非社長、總編輯終審的書稿意見，要經過社長、總編輯審核）。終審又稱決審，是三審制中的最終一級審稿。終審者主要審查書稿是否符合出版要求，是否有違背法律法規及有關方針政策的情況，是否符合社會主義精神文明建設和社會道德規范。同時，在審稿過程中，還要從出版單位的角度出發，審查書稿是否符合本單位選題結構、品牌營造及特色等方面。對一般的稿件，終審者可以重點抽查審讀部分內容，對重點的稿件或者內容較大的稿件，應該進行全面審讀。在此基礎上，終審者應對初審意見和復審意見有全面了解，對他們提出的問題表明自己的意見。如果終審與初審、復審意見不同時，可召集初審和復審一起討論，互相交流溝通，以期達成一致。書稿的最終處理意見由終審者決定。

4? 圖書三審制存在的問題

雖然《圖書質量保險體系》中，對編輯工作中的三審制做出一明確的規定，但由于種種原因，一些出版單位不能完全落實，這也暴露了一些出版單位管理上的漏洞。據相關數據表明，圖書三審制存在的問題體現在以下幾個方面：

初審報告書寫不規范。有些編輯由其是新編輯在填寫初審報告時，直接寫上了“同意出版”字樣，殊不知無形中行使了終審的權利。正確的寫法應該是“書稿符合出版要求，達到出版水平，建議發稿，提請復審” 。

三審變兩審。按規定，書稿必須經過三審環節，三個環節缺一不可。三審環節中，任何兩個環節的審稿工作不能同時由一人擔任。但有的出版單位初審和復審由同一人擔任，這樣不能及時發現書稿的問題，會造成嚴重的后果。

讓無資質的人員審稿。圖書的三審制度是出版單位編輯工作的重要組成部分，也體現了出版單位對圖書出版的掌控。但有的出版單位違反規定，將應該由出版社編輯人員完成的三審工作外包出去，讓沒有發稿和審稿資質的人員承擔三審工作，還有的出版單位讓沒有資質的人員擔任圖書的責任編輯，這都是違規行為。

三審人員不認真看稿。有的稿子雖然也經過了三審，但三審人員不認真看稿，未能充分發揮自己的工作職責，存在工作失職的情況。

5? 落實圖書三審制

任何出版物都不得含有《出版管理條例》明確規定的禁止出版的內容：（1）反對憲法確定的基本原則的;（2）危害國家統一、主權和領土完整的;（3）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的;（5）宣揚邪教、迷信的;（6）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的;（7）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法利益的;（9）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的;（10）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。這就要求出版單位必須嚴格落實三審制度。

近年來，圖書三審制存在的問題已經引起一些出版管理部門的重視，不少省市已經加強了對圖書三審制的管理，一些出版局已經把堅持和強化圖書三審制作為出版工作重點，也制定了一些加強管理的舉措，如定期對書稿的三校三審樣、三審單進行抽檢，評選優秀出版物等。

作為出版業從業人員，筆者認為落實三審制應該做到下面幾點：（1）讓三審制名副其實。在審稿過程中，三審人員各司其職，認真審稿。審稿過后，除了在三審意見上簽字外，也要在紙樣上簽字，紙樣留存。出版單位可以實行責任劃分，各審級人員承擔相應責任，便于考核管理，對三審人員有獎有罰，提高三審人員的責任心。（2）提高編輯人員的整體素養。無論是圖書編輯，還是期刊編輯，首先要具備的就是政治素養，對國家政策方針有正確的解讀、對出版方向有明確的把握、對政治局勢及經濟形勢有一定的認知。

編輯還要具備良好的文化素養。一名優秀的編輯，應該具有廣闊的視野、豐富的知識儲備、良好的語言文字能力和不斷學習新知識的意識，這樣才能夠為各種精品出版物保駕護航。在出版相關圖書的過程中，沒有良好的文化素養，不可能真正做出優質的出版物。

編輯作為出版人，除了要具備政治素養和文化素養外，還要具備專業素養。編輯的專業素養包括出版理論修養和編輯實務經驗，主要表現為 “政治思想的認知能力”“選題策劃能力” “判斷能力”“語言文字能力”“社交活動能力”五個方面的能力。圖書的責任編輯是一部書稿的主要責任者，圖書的編輯工作決定著出版單位的工作質量、效益和發展方向。編輯工作是整個出版工作的中心環節，而編輯正是這個中心環節中最重要的人。出版工作是否能夠適應社會發展的需要，是否能夠滿足讀者的需求，關鍵在于出版物的文化含量和總體質量。所以，編輯只有不斷地提升自己的職業素養，注重意識的培養，加強提高工作效率，研究新形勢，不斷創新學習，才能更好地服務于讀者，服務于出版事業。

（3）出版優質選題。出版單位應該優化選題結構，控制出版物的“量”，提高出版物的“量”，第一個量是指數量，第二個量是指質量。如果一味地追求生產規模，出書品種過多，搶時間，趕進度，勢必會減化三審，不利于提高書稿質量。

6? 結語

圖書三審制是一種切合我國編輯隊伍實際狀況的審稿制度，是保障出版物質量的基本制度，從初審到復審，再到終審，體現了各審級之間互相補充和互相制約的特點，三級審稿可以大大降低因工作疏漏而導致的偏差和失誤。只有在這種審稿制度中，才能充分發揮各審級人員的長處，有效地提高編輯的業務水平。

我國的編輯隊伍現狀，是一支老中青三代結合的隊伍，從資歷、經驗、業務的整體水平上來看，可分為上、中、下三個層次，這也正代表著初審、復審、終審的三個層次。三審制正是從這樣的編輯隊伍的實際情況出發，把各個水平層次的編輯組織起來，在審稿工作中發揮各自所長，同時也是一種老帶新的傳承。

圖書三審制不是“三簽”制，而是有著豐富的內涵和意義。希望所有編輯可以肩負起編書育人的崇高使命，認真落實圖書三審制，為出版物的質量保駕護航，從而達到社會效益和經濟效益的雙贏。

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