深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展

李長(zhǎng)躍

摘? 要：近年來，國(guó)家高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相繼出臺(tái)政策，加大資金扶持力度，打造出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。本文對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)概念概述，討論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，并分析如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，希望具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì); 可持續(xù)發(fā)展; 問題; 探討

以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制為總抓手，以拓寬投融資渠道、加大金融支持為總目標(biāo)，重點(diǎn)從金融體系建設(shè)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、信用互助開展、保險(xiǎn)試點(diǎn)推廣、信用機(jī)制建立等方面進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研，摸清當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，匯總梳理存在問題，研究下步工作思路，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加大支農(nóng)力度

一是不斷引進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織體系。積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在我市增設(shè)分支機(jī)構(gòu)初步形成了多種金融業(yè)態(tài)共同發(fā)展、功能日臻完善的現(xiàn)代金融組織體系。

二是增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村信息化支付網(wǎng)絡(luò)體系。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極延伸服務(wù)觸角，整合資源配置，合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建“營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)+社區(qū)服務(wù)窗口+電子銀行”三位一體的支農(nóng)服務(wù)體系。使廣大農(nóng)民“足不出戶可轉(zhuǎn)賬繳費(fèi)、身不離村可存款取現(xiàn)”成為現(xiàn)實(shí)。

（二）深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，探索支農(nóng)模式

一是不斷豐富金融服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)各涉農(nóng)銀行創(chuàng)新貸款方式，積極開發(fā)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，“家庭農(nóng)場(chǎng)貸”、“富民生產(chǎn)貸”、“雙保惠農(nóng)貸”等一批新產(chǎn)品逐漸推開。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的投資主體貸款進(jìn)行全額貼息。

二是助力農(nóng)商行實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。依托市農(nóng)村信用社聯(lián)合社資金、品牌、渠道及品種多樣的金融產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)水平予以指導(dǎo)。

三是推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)管理。根據(jù)省政府關(guān)于開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)的安排部署，開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)。試點(diǎn)工作開展以來，在上級(jí)部門的指導(dǎo)幫助下，不斷創(chuàng)新工作思路，探索突破路徑，積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)和組織審批，確保各項(xiàng)推進(jìn)工作有條不紊。

二、建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系存在問題不足

（一）金融體系建設(shè)方面

一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠大。村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，規(guī)模相對(duì)較小，信貸余額占比較低，發(fā)揮作用有限。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率偏低。

（二）金融創(chuàng)新發(fā)展方面

一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款難度較大。由于涉農(nóng)信貸種類較少，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系不健全，抵質(zhì)押登記部門不明確，且產(chǎn)權(quán)處置難度較大，缺少相應(yīng)的流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)政策。目前，全市開展合作的銀行數(shù)量和業(yè)務(wù)量較少，除農(nóng)商行辦理四權(quán)抵押貸款和貼息貸款業(yè)務(wù)，其他銀行辦理四權(quán)抵押業(yè)務(wù)的非常少，多數(shù)銀行并沒有開展四權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)和貼息貸款業(yè)務(wù)，導(dǎo)致抵（質(zhì)）押物不足、增信困難等情況依然突出。

二是保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)管理的廣度和深度不夠。目前，全市保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，行業(yè)自律意識(shí)有待進(jìn)一步提高;保險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。政銀保合作機(jī)制尚未健全，參與政銀保業(yè)務(wù)的銀行數(shù)量較少，保險(xiǎn)公司貸款保證保險(xiǎn)綜合費(fèi)用偏高、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全、政銀保貸款手續(xù)煩瑣等因素仍制約貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步推廣。

三、建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系下步重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全組織體系，架構(gòu)城鄉(xiāng)一體金融網(wǎng)絡(luò)

一是加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)入駐的扶持政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行加大支持力度，加強(qiáng)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，形成地方銀行品牌。二是積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極延伸服務(wù)觸角，引導(dǎo)各銀行主動(dòng)下鄉(xiāng)送貸，定期舉行涉農(nóng)貸款推介會(huì);進(jìn)一步完善“兩公里金融服務(wù)圈”，積極鼓勵(lì)未在鎮(zhèn)街設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、分支機(jī)構(gòu)，加快建立起多層次、廣覆蓋、運(yùn)行良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬投融資渠道

一是加強(qiáng)與市農(nóng)村信用社聯(lián)合社戰(zhàn)略合作，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是擴(kuò)大涉農(nóng)貸款的品種和抵押物的范圍，引導(dǎo)各涉農(nóng)銀行創(chuàng)新貸款方式，推廣包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村住宅地權(quán)、大棚、林權(quán)等在內(nèi)的各種類型抵押質(zhì)押品的抵押貸款。三是充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保功能，落實(shí)以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保義務(wù)為導(dǎo)向的財(cái)稅扶持政策，深入開展新型“政銀擔(dān)”合作，完善融資擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散補(bǔ)償機(jī)制。

（三）借力資本市場(chǎng)，做大做強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)

圍繞破解涉農(nóng)企業(yè)融資難題，把進(jìn)軍多層次資本市場(chǎng)作為擴(kuò)大直接融資的突破口，增強(qiáng)得利斯、惠發(fā)股份等已經(jīng)上市公司的帶動(dòng)示范作用，培植后備上市資源，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)掛牌或上市融資。同時(shí)，引導(dǎo)以農(nóng)產(chǎn)品精加工和深加工的龍頭，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)起設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)，探索開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品，開展產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)融有效結(jié)合。

（四）強(qiáng)化信用支撐，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、信用體系建設(shè)、金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控等多個(gè)方面，健全農(nóng)村社會(huì)信用活動(dòng)的監(jiān)督和服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展各類農(nóng)村信用聯(lián)合體，繼續(xù)推進(jìn)信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)評(píng)選工作，對(duì)于信用良好的主體給予貸款利率優(yōu)惠。加強(qiáng)金融知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，定期組織開展“金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)戶樹立正確的金融觀念，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)失信行為的聯(lián)合懲戒力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，努力改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的探討[J]. 孫杰. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技. 2017（06）.

[2]縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題探討[J]. 施自海. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2015（20）.

[3]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展的基本策略探討[J]. 馬秋艷. 財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）. 2015（09）.