淺析城市軌道交通工程施工成本管控

趙麗

摘要：施工成本管控作為施工項目管理的重要組成部分，是企業生存和發展的關鍵與核心。本文就管控施工成本的重要性、影響施工成本的因素、成本管控的措施、增收創效的思路等方面進行闡述，希望對同類型施工項目成本控制與管理有所幫助。

Abstract： Construction cost management and control， as an important part of construction project management， is the key and core of enterprise survival and development. This article elaborates on the importance of controlling construction costs， the factors that affect construction costs， cost control measures， and ideas for increasing revenue and creating benefits， hoping to help the cost control and management of similar types of construction projects.

關鍵詞：軌道交通;工程施工;成本管控

Key words： rail transit;engineering construction;cost control

中圖分類號：U231.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）05-0074-03

0? 引言

隨著市場競爭的日益激烈，施工企業的利潤空間越來越小，企業要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，必須高度重視成本管控并有效落實，達到提高企業經濟效益的目標。

1? 管控施工成本的重要性

城市軌道交通工程因處于市區內或城區周邊，安全文明施工及標準化施工程度較鐵路、公路項目要求更高，間接增加了成本投入，這就需要對施工成本進行更加細致、具體的管控，確保利潤空間，才能使企業實現高效可持續發展，不斷的提質升級。

2? 施工成本的影響因素

城市軌道交通工程施工過程中影響成本的因素很多，主要包括在中標質量、項目策劃質量、過程管控力度、施工工期、材料價格、完工項目管理水平、二次經營效果等方面，下面逐一闡述：

2.1 中標質量

投標前項目策劃與投標前成本測算對于項目來講十分重要，做為一個項目的“龍頭”，直接影響后期項目經營效果。策劃與成本測算編制時要深入調查，盡可能多的獲取現場資料，做到調查詳細、跟蹤到位、考慮周全、策劃合理，從源頭提高成本可控程度。

2.2 中標后項目策劃

中標后項目策劃至少需要包括總體施工方案及專項施工方案，物資、機械設備、人力資源配置，工程重難點及風險分析等，這些方面均與施工成本緊密相連。尤其是施工方案，一個施工方案的好壞將直接影響項目利潤，可以說方案決定成本。

2.3 過程管控

施工過程中，對物資設備的消耗、分包商的引入及管理、施工過程質量及安全管理等方面的控制是項目管理水平的重要表現。項目應根據施工方案及現場實際情況隨時進行施工進度計劃的調整，綜合考慮工序銜接等問題，合理安排資源投入，不合理的計劃安排將會導致資源配置浪費，影響施工成本。物資設備超耗對成本產生的是最直接的影響，施工質量與安全事故對成本產生的是間接的影響，不產生此類事故等同于預留了利潤空間，以上方面均要嚴格控制。

2.4 施工工期延長

城市軌道交通項目往往因國家政策、環境治理、設計變更、施工圖紙、不同標段間工作面交接等方面的問題導致的停工、窩工，時間較長者可能會影響整體工期，間接增加成本。另一方面工期延長后，人工、材料漲價的風險也隨之加大。如項目確實遇到了此類客觀問題，只有在服從統一安排的同時做好設備投入控制、人員分流、停工窩工時的基礎資料收集等方面的工作，為后期二次經營做好準備。

2.5 地材價格上漲

受政策影響，地材價格上漲給項目經營帶來持續壓力，使用商品混凝土的項目受影響較小，對于業主不調差以及地材上漲幅度較大的項目，造成材料成本增加。

2.6 完工項目管理

項目施工完成后，不能掉以輕心，對完工項目仍要高度關注，完工項目的竣工資料移交、物資設備退場、剩余成本費用、二次經營、應收賬款催收、缺陷維修處理等方面也是控制施工成本的重要環節。

2.7 二次經營

二次經營工作被動、批復率低或批復不及時、工作效果差，也將對成本產生重大影響。城市軌道交通工程大多存在施工圖紙滯后、工期延長的問題，工程量無法核算，項目無施工藍圖、無清單，存在概算量不足、漏項等問題，施工過程中產生的二次經營項較多，項目要善于分析，做好概算梳理、設計變更、合同變更、政策性費用調整、費用補償、索賠等方面的工作，力爭效益最大化。施工中不乏前期虧損，后期通過二次經營扭虧為盈甚至產生較高利潤的項目。

3? 施工成本管控措施

3.1 做好前期調查及項目策劃工作

項目進場后，組織有相同類型施工經驗的人員或外聘專家進行實地踏勘、調研，對材料、勞務等資源要素市場進行充分的調查，對標段內的地形地貌、施工條件、運輸、電力等進行現場勘查，形成“項目現場勘查分析報告”，編寫項目策劃。將策劃分為總體策劃與專項策劃，要滿足可執行性、科學性、適用性。工程重難點及風險源分析控制要組織專家進行論證，合理投入，提前籌劃。

城市軌道交通工程多在繁華城區組織施工，受地域政策影響非常明顯，同一城市不同區縣施工外圍影響也有很大的不同。因此在項目進場時除了正常建立完善項目部的體系外，還需要對具體的項目施工外圍環境進行摸排，了解當地政府、業主等的具體管理要求和標準，避免因習慣性思維和做法造成項目進場初期經濟、信譽等方面的損失。

3.2 采用目標化成本管理辦法

中標后編制項目標后預算或責任成本，按照相應條件測算各項費用成本目標，如人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費等，并將目標分解至項目各部門，各部門按照既定目標進行成本管控。

3.3 強化分包管理

按照上級相關辦法執行，加強分包策劃，按照策劃的模式及時間節點有序推進。嚴格準入管理，對資格審核后的分包商采用招議標形式引入，評標過程中堅持價格合理，公開透明的原則，擇優選擇分包商。分包合同的簽訂嚴格按照流程進行。對分包商結算時，堅持量價齊控的原則，杜絕超額結算。完工后盡快簽訂書面退場協議，防范合同糾紛。

3.4 施工過程嚴格控制各項成本費用

施工過程中嚴格把控勞務分包費、材料費、機械費、大臨設施費、間接費等五項費用關鍵點。按照分包策劃，通過招議標選取合理低價的分包隊伍，結算時按照“量”、“價”齊控的原則，嚴格把關;控制材料的進場數量及時間，既要避免材料過度進場占用資金，又要避免停工待料的情況產生;材料的使用過程中，合理控制材料損耗，減少廢料數量，規避人為損耗;設備方面，采用自動化設備，盡可能集中作業，一次投入多次使用，合理統籌，提前謀劃各個施工現場工作面的機械調撥;大臨設施按照施工圖紙及方案進行施工，結合上級標準化要求，合理投入，避免一味的追求“高大上”而造成費用增加;間接費控制方面，采用全面預算管理，提前制定目標，節減開支，完工或停工時期及時做好人員分流工作，降低間接費成本;采用先進的施工工藝，合理的施工組織設計，精準的資源投入，工序間的無縫銜接，勻速均衡的施工生產，確保施工進度及施工質量，間接降低施工成本。嚴把質量關，杜絕返工現象，節省不必要的費用支出，提高項目盈利水平。

3.5 加強項目安全管理和風險防范

實施精細化管理和成本最優化控制，杜絕責任過失、系統漏洞、潛在風險，嚴防各類隱患。本著不發生事故就是最大的效益的思想進行日常管理。

城市軌道交通工程多處于人員、建筑較集中的地段，地表附著物及地下管線非常復雜，且地下存在未知管線的風險也非常大，對前期遷改施工造成嚴重的影響，對后期的正常施工造成極大的安全隱患和風險，施工中要高度關注。同時，由于城市軌道的初步設計圖到施工圖階段周期較長，在施工前工程周邊新增設的管線或者新增加的房屋建筑等情況時有發生，周邊環境變化很大，物探單位調查局限性較大，存在管線遺漏以及周邊的重大風險源漏查的情況，比如某項目在前期現場踏勘中，發現穿越棚戶區段存在大量的地下室、水井等重大風險源，項目及時上報相關單位，調整了盾構施工風險等級，降低了施工風險，間接的減少了成本。

風險防范方面要關注是否存在勞務費用上漲風險、材料價格上漲風險、工期延長風險，過程中持續關注材料市場行情，大宗物資堅持分階段集約化、規范化采購，采購前做好策劃，確保在“合法合規”的前提下降低采購成本。加強與業主及設計單位溝通，及時采取相應措施，同時做好成本數據收集工作，為以后的二次經營做好準備。

風險防范還要關注因項目法律糾紛造成效益流失的問題，要通過增強項目管理的合規意識和履約意識，持續完善內控體系，提高項目安全運行質量。

3.6 定期開展經濟活動分析

經濟活動分析是全鏈條成本管控、標后預算執行、財務指標現狀、虧損治理成效、二次經營創收的綜合體現。牢固樹立全員參與經濟活動分析的意識，定期組織對各部門產生的成本費用進行收集整理，匯總后對比分析，確保數據統計及時、真實有效，能客觀反映項目自身管理存在的問題，能夠查找過程成本管控的失控點和薄弱環節，提出改進措施，下期經濟活動分析時查看整改效果，有偏差時及時調整措施，把經濟活動分析工作做為經營決策調整的依據及支撐。

3.7 加強應收賬款催收

資金是企業的血液，占用的時間長，會造成企業流動資金不足，影響企業營運資金的安全性和流動性，要指定專人負責跟蹤，及時將應收賬款轉化為現金流入，降低資金成本。

3.8 對項目進行全經營周期管理

在項目全經營周期管理過程中，圍繞成本管控這條主線，嚴格預算編制和預算執行，按成本預算、成本策劃、成本計劃、成本控制、成本核算、成本改進全鏈條進行全面成本管理。

4? 增收創效的思路

增收創效工作要做到合法性、合理性、客觀性、超前性、有效性。要符合國家及各級政府的政策法規、行業主管部門的規范，符合業主和承包方共同簽認的施工合同的要求;要有理有據;要真實存在，且造成的損失有確鑿證據;要有超前意識和超前措施，在基于以上這些條件的基礎上有條不紊的開展工作。

軌道交通工程的設計優化主要體現在施工藍圖下發前的優化，通過對初步設計圖紙的梳理、研究，以降低施工難度，為業主減少投資、節約成本、減少工期為目標，為業主分憂、對工程負責，及時與設計人員進行溝通完成出圖前的設計優化。概算梳理方面要熟悉圖紙、施工工序、概算定額、地方文件等;要了解工程所在地區類似工程概算水平，調查市場材料價格、勞務價格、機械價格;對照工序清理工程量、檢查套用定額;對照文件核查取費標準、材料價格;索賠方面的共性問題，要積極與各標段溝通，個性問題，逐一溝通對接。

5? 結束語

綜上所述，施工成本管控是一個非常復雜且多變的過程，需要各個環節的有序銜接，各個部門的緊密配合，要充分利用審計和績效考核等手段，強化成本責任落實，把指標落實到項目各層級，做到人人關注成本、研究成本、控制成本。要統籌做好變更索賠、材料調差等工作，全面強化二次經營工作，項目完工后仍要有專人負責，加大考核獎勵力度，實現效益再提升，切實做到開源節流、降本增效，提高項目盈利水平，科學管理、強基固本，助推企業高質量發展。

參考文獻：

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