基于DB模式的公路項目造價合同控制應用

柳廷坤

摘要：DB模式在我國公路建設中日漸增多，它可以應用到越來越多的工程中，傳統的項目管理模式下必須要按照設計-招投標-施工的順序依次進行，而現如今，DB模式可以采用多種模式，可以實現設計、采購、施工和試運行相結合的模式，可以縮短項目的建設工期。本文以具體案例工程為基礎，利用DB合同中的多層結構分析，對根據DB模式的公路工程造價進行合同的控制和管理項目進行專題解析，希望為工程建設提供可持續發展建議。

Abstract： The DB mode is increasing in China's highway construction， and it can be applied to more and more projects. Under the traditional project management mode， it must be performed in the order of design-bidding-construction， and now， the DB mode can adopt various modes， which can realize combination of design， procurement， construction and trial operation， thus shortening the construction period of the project. Based on the specific case engineering， this paper uses the multi-layer structure analysis in the DB contract to analyze the control and management projects of the highway engineering cost based on the DB mode. The project hopes to provide sustainable development suggestions for the project construction.

關鍵詞：公路項目;合同管理;造價控制

Key words： highway project;contract management;cost control

中圖分類號：U415.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）05-0294-03

1? 多維多層結構的公路合同狀態

合同的組成部分一般是各項目的綜合協議。公路工程一般由幾個分項目組成，每個分項目包含很多個子項目，每個子項目之間聯系緊密不可分割。公路合同的模型結構如圖1所示。

是第一級狀態項，是第二級狀態項，是第三級狀態項。公路承包層不一定是立體結構，各層的尺寸不一定相同。多層結構的層數可能不限于多層結構的層數不固定，通常會有一層，二層，三層等等。不論層次如何變化，多層的結構始終保持不變。

2? 總承包合同DB模式概述

在傳統的設計招標施工模式下，要求兩個承包商分別完成工程設計和施工部分。DB總承包模式是一種包含了施工方法、施工技術以及施工環境的一種新模式。

2.1 DB總承包計價系統的構成要素

以計價基礎、風險分擔與計價方法為主要內容的工程計價協議;以操作節點、支付進度和支付價格的協議;制定計劃的協議;承包工程的協議;在這種模式下單位的技術人員會對項目計劃進行更合理的設計和權衡，總承包商也可以通過項目合同。在現有設計的基礎上提出優化項目設計的要求。

2.2 DB 總承包的計價特點

選擇合同時，根據報價進行工程的估量和技術的規范，在這種模式下對工程的款項沒有決定性的影響，只是作為工程項目評標和變更的依據。估價依據不足。由于缺乏明確的基礎，如圖紙等，招標通常是根據招標協議的功能進行解釋。評標也越來越重視投標人的總體素質，卻忽略了報價本身的意義，進而無法判定施工的總工程量，所以在報價環節中會出現很多不穩定的因素，這個時候就可以采用DB承包模式，運用這種方式可以明顯的降低很多風險和不必要的損失，與此同時由于業主的一些客觀因素導致了承包商的責任風險隨之加大，這就導致了最后的成本是完全不可控的，而簽訂合同以后，工程師根據設計圖紙完全可以避免這種情況的發生。

3? DB合同模式控制在公路工程造價中的分析與應用

本研究以WS高速公路為研究對象。公路工程設計-施工總承包是指工程師研究可行性報告后，經過設計人員的初步設計以后，經過上級有關領導的批復后開始進行施工，由于工程的復雜程度不同，必須將工程的設計和施工一起委托給具有資質的設計單位。項目采用DB總承包模式實施總價合同，為了保證施工的安全，一定要有監理工程師進行現場監督。合同簡化后的系統結構圖如圖2所示。

合同評判集為：

V={完全不相符，基本不相符，基本相符，相符} （2）

高速公路上發生的基本合同事件可參照公式（1）獲得：

參考公式（2），可以獲得：V={完全不相符，基本不相符，基本相符，相符}={0， 0.34，0.67，1}，結果如下所示：

根據這個可以獲得

設專家參考這幾個合同事件的完成相對重點性給出權重向量：

因為中最大數是0.39，所以得出結論：此執行不符合需要，也就是說合同存在偏差。這就不符合合同的規定，所以合同無效。

4? 主要問題的思考與對策

4.1 研究并逐步適應DB合同模式

因為傳統的清單項目過于不規范，設計不嚴禁，這就導致了業主會產生極大的不認同，而DB合同模式會有很多優點，比如可以很好的控制成本以及縮短施工的時間，加快施工的完成進度，現在越來越多的國家使用了這種模式，從目前來看，它還沒有明顯的缺陷，越來越受到廣大業主的認可，這就需要承包人緊跟市場的腳步，開拓創新，運用更先進的方法來完善它，使得DB合同模式會帶來更多的經濟效益。

4.2 重視現場設計和勘察

在投標前，承包商應仔細研究業主的投標文件，尤其是《業主要求》的研究與現場設計和調查。如果WS發現《業主要求》中的要求必須符合《ERA2002幾何設計》的主要設計目標，則認為承包商將根據現場調查澄清“投標前會議或獎勵前摘要”，以避免在中標后提交建議。它還避免了很多不必要的糾紛，比如承包商的價格不合理。在設計的早期階段存在很多爭議，有些項目經歷了很長時間的設計還沒有正式投入建設，只是在準備階段，這就給承包商敲醒了一個巨大的警鐘，此外，承包人前期對現場勘察設計勘察報告重視不夠，準備不充分。“四設計調查報告”是項目的“領導”和“瓶頸”。這些還沒有取得階段性的勝利，所以這就體現了承包商的不專業，完全不能適應市場的發展，在這種情況下，承包人所設計的文件完全不能投入使用，在WS項目設計時，承包商吸取了很多經驗和教訓，經過長時間的調研和走訪，合理安排施工計劃，配備專業的技術人員進行現場指導，把前期的調研時間控制在100天左右，防止出現不必要的事故。

4.3 DB合同模式的內涵

DB合同模式有很多優點，它是施工與設計的完美結合，為的就是控制工程的成本，提高工程的效率，將施工的很多風險轉移到承包人身上，這就讓承包商肩負起更大的責任，面臨更多挑戰，業主一定要信任承包商，密切的進行溝通，這樣就會減少很多不必要的糾紛，有利于項目的長遠發展，如果沒有嚴格的合同規范，必將花費大量的時間，DB的合同將難以取得成功。WS項目是埃塞俄比亞政府和承包商的第一個DB項目，必須保證項目符合相關的質量標準，這就需要選舉出來一個代表來監督評審工作。工程師在傳統的合同清單模式中建立起來，通常稱為“監督”，必須保持“公平和公正”的原則，“工程師/業主代表”不再是傳統意義上的“獨立第三方”它可以稱為中間人，最大限度地減少業主、監事在日常工作中在合同履行過程中的“干擾”，最大限度地發揮總承包商的積極性，充分發揮主導作用，提高經營的效率，在這個過程中，業主代表需要投入到項目管理中，積極發表自己的意見，充分發揮主觀能動性，批評中度過了1.5年。雖然業主同意推遲工程，但業主承擔了很多損失，與此同時，承包商負責協調整個項目的設計，增大了業主的負擔，還增多了協調的費用和時間，沒有幫助業主管理好這個項目。雙方都遭受了最后的損失，因此，正確的做法是賦予承包商更多的權利，讓承包商提交計劃方案，有利于雙方更合理的解決問題。

4.4 貨幣匯率變動與外匯風險的分析

全球經濟的一體化發展必然導致國際工程的項目越來越多，即使是相對穩定的“美元”或“歐元”，當一個項目合同時間比較長，匯率風險分析是銀行對各國貨幣之間匯率的波動使其資產在運用和持有過程中蒙受意外損失或者獲取額外收益的可能性的分析。銀行通過對影響外匯市場供需因素的分析，預測匯率未來的變化方向、概率和變動幅度，確定這些變動給銀行帶來的收益和損失。[1]

為了減少貨幣兌換的風險，有必要控制建設中的貨幣存款日余額，并根據國際金融形勢進行預測和判斷。匯率由外匯的供給和需求決定，影響外匯供需的主要因素包括經常項目盈余或赤字、通貨膨脹水平、利率水平、匯率預期等。匯率的預測方法，定性預測法，有德爾菲法、主觀概率法和社會調研法，定量預測法有時間序列預測法和因果關系預測法。應提前推進“瀝青、鋼筋”、“水泥”等主要材料，以避免和價格浮動和匯率風險。

4.5 加強項目地域管理促進項目管理國際化

加強國際工程區域管理項目，能夠促進國際一體化發展，在不同國家之間建立一個溝通的橋梁，項目的人員配置是最重要的一個環節，他們必須熟悉和應用國際工程承包或管理，而且深入到第一現場，進行實地考察。在項目的高峰期有1000多名員工（包括當地員工）。其中，當地員工的利用率超過90%，中國員工（包括中國分包商）的平均人數不到10%。此外，該項目還成功解決了“設計報告和設計圖紙”問題，并通過當地一個著名的索賠合同項目，嘗試聘請當地專業工程師（水文、結構、材料、合同索賠等）擔任高級職員。他們文化素養高，知識構成非常豐富全面，在索賠方面會起到積極的作用，因此在有些時候，比如工程受到了一些阻礙，這個時候，項目的工程師就要主動擔負起責任，積極協調解決問題，這樣可以緩解在遇到棘手管理問題時的壓力，降低了管理的成本和難度。還能夠了解附近國家或地區的相關資源數據，做到準確分析，合理規劃，充分利用。文化素養很豐富，可以自索賠報告變更方面取得了良好效果。在施工進度較低的情況下，引入當地分包商進入平原區，確保平原區工程按期分期完成。面對項目所在山區建筑眾多、施工壓力大的情況，項目部果斷引進了兩座當地建筑和一支公路運輸車隊，不僅成功解決了工期壓力，同時也在一定程度上緩解了金融發票問題的壓力。其次，對周邊國及其鄰國的材料、設備和其他資源的供應能力和價格進行全面調查，并計算和比較進口材料和設備的計劃，充分利用當地資源。

5? 結束語

DB合同模式是現如今比較流行的一種施工模式，在國際上被廣泛應用，它的優點很多，例如可以對施工的流程進行很好的管理，可以預判現場的工期，保證工程的質量，保障人員的安全，同時也可以及時總結項目管理的經驗教訓，提高工程總承包設計和施工管理水平，增強“核心競爭力”，爭取在國際工程承包市場的激烈競爭中爭取更大的發展機遇。從而實現業主、承包商等方的“雙贏”目標。

參考文獻：

[1]王耀青，馬建紅.東非公路DB項目合同談判與設計咨詢在談判中的作用[J].中外公路，2015（S1）：27-30.

[2]候重耀.應用DB法進行管道施工管理的探討[J].管道技術與設備，1996（06）：32-34.

[3]趙學燾，方詠，趙靜.埃塞俄比亞現匯公路DB項目勘察設計文件編制[J].中外公路，2015（S1）：17-21.