關于新時代開放大學教育發展的探討

鄭暉 宮芳 唐曉雯

[摘? ? ? ? ? ?要]? 經過40年的發展，開放大學教育憑借自身獨特的辦學理念和辦學模式已成為我國教育體系里不可或缺的部分。新時代背景下，開放大學想要擺脫困境，提升自身發展水平，必須找好自身定位、依靠自身特點、充分發揮自身優勢。開放大學教育發展應傾向于發揮系統資源優勢，根據社會需求靈活設置專業，開拓社區教育領域。

[關? ? 鍵? ?詞]? 開放大學;教育發展;社區教育;專業供給側改革

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）22-0036-02

為適應新時代發展需要，國家開放大學于2012年掛牌成立，其前身是1979年開創辦學的中央廣播電視大學。經過40年的櫛風沐雨，開放大學培養了超過1400萬名本專科畢業生，為數以億計的社會成員提供了非學歷教育培訓。開放大學教育已成為落實黨的十九大報告中關于“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”要求的重要力量。

40年中，開放大學憑借自身的辦學優勢從無到有、從弱到強，并在20世紀80、90年代達到頂峰，具有相當的社會影響力。在當前教育體制改革的關鍵節點，開放大學教育急需探索一條適應新時代的發展道路，擺脫目前困境，完成轉型升級。

一、開放大學教育的辦學優勢

（一）秉承人人皆可學的辦學宗旨

1979年，國家百廢待興，急需人才。但當時全國高等院校數量很少，招生規模遠遠不能滿足需求，據統計1978年高考錄取率僅為6.8%，這意味著90%以上的適齡學員無法進入大學接受高等教育，全國范圍內充滿了對知識的渴望和對接受高等教育的強烈需求。廣播電視大學的創辦，為這些適齡學員，特別是廣大基層工作者提供了學習的機會，讓眾多有志青年圓了大學夢。在此之后，電視大學招生對象逐步擴展到企業員工、新型農民、城市打工仔等群體，從而形成了獨特的面向基層、面向農村、面向行業、面向邊遠民族地區的辦學方式，并逐漸摸索出了一條適應我國國情的遠程開放教育之路。

（二）開創了時時皆可學的辦學模式

開放大學創辦之初優勢之一是充分利用當時較為先進的技術手段開創了面授與廣播電視函授相結合的授課形式，一舉打破傳統脫產式集中授課模式。隨著電視和廣播系統建設發展，通過合理安排課程播出和復播時間，以及制作學習錄像資料、課程卡帶，方便學生自主選擇學習時間，從而有效地緩解工作與上課存在時間沖突的矛盾，獲得青睞。今天，開放大學教育賦予了“時時皆可學”的辦學模式全新的內涵，通過建設具備學分認證、轉換、存取等功能的學分銀行系統，為學員建立個人終身學習檔案。學員全程自主安排學習時段，按照學分累積規則，通過零存整取獲取相應證書，真正地實現想學就學。學分銀行還能為各類教育培訓機構之間的學分互認與轉換提供基礎，社會成員通過各種形式的學習，累積學分，從而實現學歷教育與非學歷教育之間的有效溝通和銜接，促進學員終身學習。

（三）踐行處處皆可學的辦學目標

開放大學創辦之時就突出了沒有圍墻，校園無限寬廣，哪里有需要就開在哪里的特點，打破了傳統特定地點授課的瓶頸。無論身處何處，只要你身邊有電視機、收音機，就可以聆聽到老師的諄諄教誨。隨著移動互聯技術的迅猛發展，云平臺、云教室廣泛應用讓學習更加隨心所欲。此外，學生可以根據自己的需求選擇學習內容和學習章節，從專業理論到應用技巧，學生掌握了學習主導權，從傳統的老師講什么，轉變為學生想聽什么。

二、開放大學教育發展

從發展歷程來看，開放大學的發展歷史，就是一部教育創新史。開放大學的成長，很大程度上得益于對傳統型大學教育的突破和創新。只有與時俱進，緊緊抓住開放大學自身的優勢，才能真正實現辦學水平的全面提升。

（一）發揮系統資源優勢提升科技內涵

據文獻統計，截至2018年6月，我國網民規模達8.02億，互聯網普及率達57.7%。其中手機網民規模達7.88億，網民中使用手機上網人群的占比達98.3%。5G網絡通訊即將普及，在教學領域中網絡通訊技術必將發揮越來越重要的作用。對本身就是以多媒體教學為重要特色、遠程教育為主要手段起家的開放大學來說，網絡應用技術是其賴以生存的陣地。但應注意到，無論是普通高校還是其他辦學機構也都將網絡教學作為重要發展方向，并且取得了長足發展，大有后來居上之勢。此消彼長，開放大學的優勢正在減小，正所謂“長江之險已與我共之矣”。

學校發展依靠科技，這是開放大學所自帶的科技基因決定的，如何在發展中充分發揮自身特色仍需要不斷探索。在數字化學習環境建設方面，應重點以現代信息技術為支撐，逐步形成“云、路、端”三位一體的技術支撐模式。不斷構建和完善集教、學、管、研、服等一站式服務和一體化運行的云平臺，從而實現數字化學習資源的共建共享。在學習資源建設方面，開放大學教育在今后發展中應重點發揮自身核心競爭力優勢，提升科技內涵，依托長期培育的師資力量和遠程教學團隊，利用合作行業、企業的名師大家，以及掌握的出版集團、資源中心等制作單位，逐步形成較強的數字化學習資源建設、集聚和共享能力。在提升學校影響力方面，嘗試與知名App平臺合作，聘請學科領域資深教授，社會知名人士主講，打造“五分鐘課程”等品牌，并推出內容涵蓋廣泛的適應移動學習、個性化學習、碎片化學習的精品課堂，從而迅速提升開放大學的知名度和社會影響力。

（二）加強開放大學專業供給側改革

新時代背景下，新興行業如雨后春筍般涌現，傳統高校專業設置受到審批流程、院系劃分、師資結構等條件限制，不能及時、準確地捕捉市場需求而作出應對。而開放大學可以發揮專業設置靈活、學習中心教育資源豐富的優勢，建立與企業雙向對接的模式，定向培養專業人才職業技能。2019年5月，國務院常務會議通過決議“大規模開展重點面向職工的職業技能培訓，從而提高勞動者素質和就業創業能力。”各地開放大學可以抓住發展契機，因地制宜的設立特色專業，對企業需求緊迫、適應發展潮流的職業技能，針對企業需要進行課程量身定制，讓學生來之能學，學之能用。一方面以企業在職員工為招生重點，既提升學歷，又提升專業技能，將職業發展需求與學習需求有效結合，一舉兩得;另一方面定期選派專業教師下沉對口企業，深度參與實際運營，提高自身實踐能力，從而讓自己所教授的課程更加貼近實際需求，達到學以致用的目的。通過推進國家學分銀行建設，完善學分互認、積累和轉換，實現職業教育和職業技能的貫通培養，將技能學分與職業晉升相關聯，開啟技能人才終身學習、持續成長通道。

（三）開拓社區教育

社區教育是以社區為范圍，社區全體成員為對象，開展旨在提高成員的素質和生活質量、促進成員的全面發展和社區可持續發展的教學活動。社區教育是推動我國教育體制改革、構建終身教育體系、建立學習型社會的重要途徑。相比普通高校和其他教育機構，開放大學在發展社區教育服務方面更具優勢。一是辦學網絡優勢。開放大學實行“統籌管理、分級辦學”的管理模式。經過40多年的發展，除國家開放大學外，還包括44所省級、929所市級、1800余所縣級地方院校，已經形成一個覆蓋全國大部分城鄉的辦學網絡體系，特別適合點多面廣的社區教育。二是教學資源優勢。開放大學所具有的遠程教育資源十分豐富，既有專業性強、知識體系架構完整的教學課件，又有實用性強、簡單易學的微課、短視頻等拓展課件，內容涵蓋了科學技術、農林牧漁、文學藝術、歷史文化、休閑娛樂等多方面的內容。能夠滿足社區教育各類人群需要。三是教學管理優勢。在不斷地實踐探索和改革中，開放大學已擁有了熟悉遠程教育、學歷教育、非學歷教育以及熟知各地社會情況的結構合理、素質優良的師資力量與技術隊伍，教學管理嚴謹規范、技術服務及時到位。以上優勢完全可以為拓展社區教育提供有效的保障。

三、結語

黨的十九大勝利召開標志著我國已全面進入新時代，加快建設學習型社會、大力提高國民素質、建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，開放大學的發展充滿了機遇與挑戰。想在激烈的競爭中勝出，必須充分發揮開放大學自身特點和優勢，時刻不忘促進教育機會公平的初心，專業設置與時俱進、緊跟社會需求，將終身教育理念融入社區教育。只有這樣，開放式教育才能繼續發展壯大。

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編輯 王海文