基于“2022北京冬奧會”背景下神農(nóng)架林區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展的SWOT分析

董洛涵，杜熙茹，蔡子冰

前言

2015年中國北京在國際奧委會全會上獲得了2022年冬季奧林匹克運動會(以下簡稱冬奧會)的舉辦權(quán)，并且在會上簽訂了《主辦城市合同》，同時，習近平主席向申辦冬奧會代表團致信，祝賀他們申奧成功，并鼓勵在全國各族人民大力支持下，把此次北京冬奧會辦成一屆精彩、非凡的奧運盛會1，北京也即將成為國際上唯一一個承辦過冬夏兩屆奧運會的城市。

國外大眾滑雪運動的發(fā)展水平較國內(nèi)相比，參與人數(shù)較多、體系相對完善，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展和國民生活水平的提高，越來越多的人參與并喜愛上大眾滑雪運動，推動我國大眾滑雪運動不斷發(fā)展。根據(jù)《2016中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》顯示，我國的滑雪人次在2000年時只有30萬，滑雪場數(shù)量也只有50家，到了2016年，滑雪人次達到了1510萬，滑雪場的數(shù)量提升到了646家。按照這個速度發(fā)展，中國距離“3億人上冰雪”的目標將會越來越近2。

20世紀70年代哈佛安德魯斯提出了SWOT分析框架，SWOT是英文Strengths、Weaknesses、Opportunities和Threats的縮寫，將這個方面組合在一起就是SWOT模型(如圖1所示)。神農(nóng)架林區(qū)海拔較高、擁有冰川地貌、四季分明、降水量大，本文通過對神農(nóng)架林區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展進行SWOT分析，羅列出其中存在的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅，旨在為神農(nóng)架林區(qū)大眾滑雪運動的發(fā)展提供一些幫助。

圖1 SWOT分析圖

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

本文以神農(nóng)架林區(qū)大眾滑雪運動的發(fā)展為研究對象，以神農(nóng)架林區(qū)(神農(nóng)架滑雪場、天燕滑雪場、酒壺坪滑雪場、龍降坪滑雪場)4個滑雪場為調(diào)查對象。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

本文以神農(nóng)架林區(qū)、大眾滑雪運動、發(fā)展為關(guān)鍵詞，通過中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫等途徑收集有關(guān)神農(nóng)架林區(qū)滑雪運動發(fā)展的相關(guān)信息，對收集的信息進行歸納并作為本文的文獻支撐。

2.2.2 訪談法

對神農(nóng)架滑雪場、天燕滑雪場、酒壺坪滑雪場、龍降坪滑雪場四個滑雪場進行實地走訪，與當?shù)鼗﹫龅墓芾砣藛T、負責人、教練以及一些滑雪愛好者進行當面交談，了解大眾滑雪運動的開展現(xiàn)狀，分析其中的影響因素。

2.2.3 邏輯分析法

根據(jù)訪談得到相關(guān)信息和歸納的文獻資料進行分析、總結(jié)、概括、推理本文研究的結(jié)果。

2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

對所調(diào)研的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

3 神農(nóng)架林區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展的SWOT分析

3.1 神農(nóng)架林區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展的優(yōu)勢分析

3.1.1 良好的地理環(huán)境，獨特的氣候特征

位于我國湖北省西部的神農(nóng)架林區(qū)平均海拔在1700米左右，占地面積達到3000多平方公里。林區(qū)內(nèi)開通了豐富的公路線，林區(qū)公路全長超過1400公里，其中國道、省道、區(qū)道相互連接，建在海拔2000多米高山上的神農(nóng)架紅坪機場于2013年便開始運行，神農(nóng)架林區(qū)各項產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展很大程度上依托便利的交通運輸

神農(nóng)架林區(qū)氣候特征變化多樣，隨海拔增高，依次迭現(xiàn)出多種氣候類型，林區(qū)內(nèi)最低氣溫零下21℃，年降水量也由低到高依次分布為800-2500毫米不等，隨著海拔高度的不同，季節(jié)相差非常大，并且形成低山型氣候帶、中山型氣候帶、亞高山型氣候帶，立體氣候十分明顯，“山腳盛夏山頂春，山麓艷秋山頂冰，赤橙黃綠看不夠，春夏秋冬最難分”是林區(qū)氣候的真實寫照3。

3.1.2 有利的地貌特征，豐富的發(fā)展經(jīng)驗

神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)歷過地殼運動的抬升、降落、剝蝕后形成了復(fù)雜多樣的地貌特征。天然的山地、河谷、盆地非常適宜建設(shè)滑雪場地。神農(nóng)架林區(qū)目前擁有4家大型滑雪場，分別是神農(nóng)架滑雪場、天燕滑雪場、酒壺坪滑雪場、龍降坪滑雪場，其中神農(nóng)架滑雪場建于2004年單日游客吞吐量超過10000人，是國內(nèi)中部地區(qū)第一家設(shè)備齊全、規(guī)模最大的天然高山滑雪場。根據(jù)走訪調(diào)查得知，這4家滑雪場各類滑道總計有17道，滑道總面積達到13000平方米并且還開設(shè)了雪地摩托、雪圈、雪地氫氣球、兒童雪地玩具等等娛樂設(shè)施。因此，神農(nóng)架林區(qū)可以依托有利的地理地貌和基礎(chǔ)設(shè)施大力的發(fā)展大眾滑雪運動。

3.2 神農(nóng)架林區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展的機遇分析

3.2.1 龐大的國內(nèi)市場，穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)

隨著我國經(jīng)濟水平持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，國民生活水平不斷提高，休閑體育活動愈發(fā)受到追捧，越來來越多的人開始參與并喜愛上大眾滑雪運動。根據(jù)查閱相關(guān)資料得知，我國的滑雪場數(shù)量由2016年的600多家上升到2018年的700多家，參與滑雪的人數(shù)與也由2016年的1700萬人上升到2018年的2000多萬人，可見大眾滑雪運動是非常有市場跟群眾基礎(chǔ)的。

3.2.2 北京冬奧的推動力，相關(guān)政策的積極引導

國家體育總局和工信部于2018年4月17日在河北張家口共同舉辦全國冰雪產(chǎn)業(yè)大會，這是我國冰雪產(chǎn)業(yè)首次舉辦大型的產(chǎn)業(yè)會議。2018年2月自平昌冬奧會閉幕之后，北京開始迎來新的冬奧會周期。在這樣一個重要的時間點，全國冰雪產(chǎn)業(yè)大會的召開意義重大。國家體育總局副局長趙勇在會議上作出了重要講話，這次講話理順了冬奧會、冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪運動之間的關(guān)系，也給冰雪產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展指明了方向4。

通過查閱大量資料得知，在2014年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中就有促進中國冰雪運動繁榮健康發(fā)展的要求，而在2016年8月國家體育總局印發(fā)《競技體育“十三五”規(guī)劃》，提出重點提升冬季項目、基礎(chǔ)項目的要求；國家主席習近平對辦好北京冬奧會作出重要指示，確保此次冬奧會辦成一屆非凡、卓越、精彩的奧運盛會。2019年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實5。神農(nóng)架林區(qū)政協(xié)九屆一次會議期間，提出了《關(guān)于聚合全區(qū)力量，推動全域旅游快速發(fā)展的建議》內(nèi)容中要求完成對酒壺坪滑雪場建設(shè)，按照打造“黃河以南最好的滑雪場”目標，擴大神農(nóng)架國際滑雪場接待規(guī)模，初步實現(xiàn)神農(nóng)架旅游淡旺季平衡。

3.3 神農(nóng)架林區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展的劣勢分析

3.3.1 林區(qū)仍處于脫貧階段

根據(jù)查閱相關(guān)文獻資料得知，到2018年為止，神農(nóng)架林區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28億元，旅游經(jīng)濟總收入達到57億元，雖然較往年相比有了較大的增長，但總體經(jīng)濟水平還是較低，脫貧攻堅戰(zhàn)還是要穩(wěn)中求進。通過走訪詢問神農(nóng)架林區(qū)四家滑雪場的管理人員得知，雖然4家的價格各有不同，但總體價格水平較高(如表1所示)。

表1 2018年神農(nóng)架各滑雪場的雙板滑雪價格統(tǒng)計表(單位：元)

從表1中可以發(fā)現(xiàn)4家滑雪場的價格大同小異，但總體價格區(qū)位還是較高，尤其在節(jié)假日期間，價格相較于平時上漲幅度較大，通過對滑雪愛好者進行交談得知，滑雪運動的消費還是比較高的，在收入較好的滑雪愛好者看來，林區(qū)的滑雪場價格漲幅大，還有很多附加的收費項目，一定程度上限制了滑雪愛好者的積極性。

3.3.2 滑雪運動宣傳教育不足，缺乏專業(yè)人才團隊

通過登錄中國神農(nóng)架政府官網(wǎng)進行檢索滑雪方面的數(shù)據(jù)，在538條有關(guān)滑雪的信息中只有3條是有關(guān)宣傳滑雪運動，而且時間都是在2019年之后，其中2019年3月7日湖北省神農(nóng)架林區(qū)黨委副書記劉啟俊在第十三屆全國人大二次會議上，提出了“支持湖北打造以神農(nóng)架為代表的‘北雪南展’冰雪運動基地”的建議。3月21日神農(nóng)架林區(qū)召開研學旅行工作專題研究會，國際滑雪場參加會議并進行發(fā)言，會議第三項就是大力宣傳滑雪運動，4月21日神農(nóng)架林區(qū)開始進行招商引資建設(shè)神農(nóng)架冰雪小鎮(zhèn)項目。由此可見神農(nóng)架林區(qū)對于滑雪運動的宣傳教育還是太薄弱，沒有早期的基礎(chǔ)，較多的宣傳教育政策近期方出臺。

在神農(nóng)架政府官網(wǎng)上并未查閱到滑雪人才隊伍的信息，在對滑雪場內(nèi)部的管理人員的訪談后得知，滑雪場內(nèi)的教練團隊大多是來自東北以及外省，包括滑雪場的專業(yè)管理人員也大多是聘用外地的人員，在對神農(nóng)架林區(qū)單位的有關(guān)人員進行深入交談得知，目前神農(nóng)架林區(qū)還未開設(shè)滑雪特色教育，由此可見，神農(nóng)架林區(qū)滑雪場在宣傳教育和人才團隊培養(yǎng)這方面還存在不足。

3.4 神農(nóng)架林區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展的威脅分析

3.4.1 國內(nèi)形勢大好，市場競爭激烈

根據(jù)《2018中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》給出的數(shù)據(jù)到2018年國內(nèi)的滑雪場，包括室內(nèi)滑雪場已經(jīng)達到了742家，在查閱大量資料后得知，2008-2018年國內(nèi)的滑雪場數(shù)量急劇上升，在2018年國內(nèi)滑雪場增加最多的內(nèi)蒙古自治區(qū)，其次是山東和湖北，而在湖北除了神農(nóng)架林區(qū)內(nèi)的滑雪場，周邊也出現(xiàn)了很多家滑雪場(如表2所示)。

到2018年為止，湖北省在運營的滑雪場一共有16家，除了神農(nóng)架的5家滑雪場，周邊還有11家滑雪場，通過查閱相關(guān)資料得知還有另外4家在建，可見湖北滑雪市場競爭相對激烈。

表2 2018年湖北省營業(yè)中的滑雪場數(shù)量統(tǒng)計表

3.4.2 安全措施不夠完善

《中國滑雪場所管理規(guī)范》在2017年第二次修訂中，雖沒有提出強制設(shè)置防護網(wǎng)的要求，但增加了“防護網(wǎng)對滑雪者的生命安全保護的重要性，滑雪場要在根據(jù)實際情況下架設(shè)安全網(wǎng)”的字樣，同時增加了架設(shè)安全網(wǎng)的危險地段建議6。通過查閱相關(guān)資料以及實地訪談了解到，神農(nóng)架林區(qū)4家滑雪場在安全保障措施存在一些不足，例如，雪道與外界的防護欄的設(shè)施采用比較簡陋的網(wǎng)狀護欄，這樣護欄耐沖擊力較差，容易造成滑雪者飛出雪道的危險；部分滑雪場不同級別的雪道之間也沒有設(shè)置安護欄，初級雪道坡度較緩，高級雪道坡度較陡，沒有設(shè)置護欄容易造成高級雪道的滑雪者沖擊到初級雪道的滑雪者；目前神農(nóng)架林區(qū)四家滑雪場都開設(shè)了魔毯(電動滑梯)，方便滑雪者上下行，但是大部分的滑雪場沒有在魔毯四周設(shè)施護欄或者只是搭建簡易的護欄，容易造成滑雪者從魔毯上掉落；而且在走訪觀察發(fā)現(xiàn)四家滑雪場的場內(nèi)安全提示不足，所以，神農(nóng)架林區(qū)四家滑雪場的安全保障措施不夠完善。

4 神農(nóng)架林區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展的建議

4.1 大力宣傳滑雪運動，開展特色教育

滑雪產(chǎn)業(yè)與滑雪運動的發(fā)展是息息相關(guān)的，林區(qū)內(nèi)的政府部門以及滑雪場都應(yīng)該積極的宣傳滑雪運動，讓更多的人了解滑雪運動，了解神農(nóng)架滑雪，進而積極的參與和喜愛上滑雪運動，從而推動滑雪產(chǎn)業(yè)以及地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，作為滑雪運動開展較久的神農(nóng)架林區(qū)，應(yīng)該開展滑雪特色教育，不斷提高當?shù)氐膶W生對滑雪運動的喜愛和技能掌握，讓滑雪運動成為當?shù)氐囊环N文化。

4.2 培養(yǎng)和建設(shè)專業(yè)人才團隊

神農(nóng)架林區(qū)的滑雪運動還是在發(fā)展階段，擁有巨大的發(fā)展市場和潛力，在后期的發(fā)展過程中必不可少的需要大量的專業(yè)人才隊伍，較于目前神農(nóng)架林區(qū)滑雪場的專業(yè)人才的匱乏，應(yīng)該盡快開展專業(yè)人才的培養(yǎng)和隊伍的建設(shè)，擁有足夠的人才隊伍，神農(nóng)架林區(qū)滑雪場的發(fā)展才會越來越好。

4.3 因地制宜開設(shè)娛樂滑雪項目

神農(nóng)架林區(qū)有著“天然氧吧”之稱，擁有豐富的地理地貌、自然特征，相較于其他地區(qū)有著非常好的地理條件，因此可以根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境特點開設(shè)一些有吸引力的娛樂滑雪項目。例如，神農(nóng)架國際滑雪場根據(jù)坡度的優(yōu)勢開設(shè)了雪地滑翔傘項目，吸引了大批滑雪愛好者前來體驗。

4.4 進一步完善安全保障措施

滑雪運動屬于危險性較高的運動，對于滑雪場來說游客的安全是最重要的，因此，滑雪場有必要進一步完善安全保障措施，例如，按照《中國滑雪場所管理規(guī)范》設(shè)置雪場雪道護欄、走道護欄、防滑地毯等保護措施，以及安全護具的穿戴、安全提示的張貼。游客在安全健康的保障下進行滑雪運動更有利于推動滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。