美國“撒錢”2萬億，刺激還是救急

本報(bào)駐美國特約記者 溫燕 本報(bào)記者 李司坤 ●甄翔

“美國歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激法案獲得通過，”美國CNBC網(wǎng)站稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了國會(huì)當(dāng)天通過的2萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激法案，此前美國為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊已實(shí)施兩輪刺激法案。美國廣播公司（ABC）28日稱，新刺激法案將為民眾和受疫情影響的企業(yè)提供救助。美眾議院議長佩洛西29日稱，2萬億美元的法案只是首批資金。

9成美國人將獲現(xiàn)金補(bǔ)助

根據(jù)ABC的梳理，對于民眾和小企業(yè)而言，刺激法案將提供以下經(jīng)濟(jì)支持舉措。首先，法案中2500億將用于直接現(xiàn)金補(bǔ)助。年收入在7.5萬美元或以下的個(gè)體，每人將直接獲得1200美元，年收入不超過15萬美元的已婚夫婦將得到2400美元，每擁有一個(gè)兒童多500美元。個(gè)人年收入達(dá)到7.5萬美元、夫妻收入達(dá)到15萬美元后，獲得的金額逐步減少。當(dāng)個(gè)體收入達(dá)到9.9萬美元，或者沒有孩子的夫婦收入達(dá)到19.8萬美元時(shí)將不再享受這項(xiàng)政策。現(xiàn)金補(bǔ)助的形式為支票。稅收政策中心估計(jì)90%的美國人將有資格獲得直接現(xiàn)金補(bǔ)助。

其次是擴(kuò)大的失業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)將延長13個(gè)星期，并在各州失業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目支付的基礎(chǔ)即每星期增加600美元。失業(yè)工人可因此有資格領(lǐng)取長達(dá)39周的失業(yè)津貼。項(xiàng)目支持對象包括自由職業(yè)者、暫時(shí)休假的員工和優(yōu)步司機(jī)等零工。此項(xiàng)支出同樣為2500億美元。

此外，小企業(yè)將獲得緊急貸款。該法案為小企業(yè)提供3670億美元的聯(lián)邦擔(dān)保貸款，但受助企業(yè)必須保證不解雇工人。該法案還包括100億美元的小企業(yè)管理局緊急贈(zèng)款以及每個(gè)企業(yè)最高1000萬美元的緊急救濟(jì)款。

航空、酒店等大公司得到貸款對于受疫情沖擊的大公司，刺激法案將提供5000億美元的援助。其中4250億美元為普通公司貸款，750億美元用于特定行業(yè)，包括航空公司和酒店。但航空公司禁止回購股票和發(fā)放高管獎(jiǎng)金。

該法案還包括向全美醫(yī)院和衛(wèi)生系統(tǒng)提供1000億美元的援助，支持為醫(yī)療工作者提供個(gè)人防護(hù)設(shè)備、檢測用品，并支持增加勞動(dòng)力和培訓(xùn)等方面的關(guān)鍵投資，并增加醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)提供商的醫(yī)療保險(xiǎn)支出。該法案還包括國家補(bǔ)助，各州和地方政府將獲得1500億美元的刺激資金，以在稅收大幅減少的情況下幫助提高預(yù)算。

法案成效引發(fā)爭論

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》分析，2萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃雖然從規(guī)模上已經(jīng)達(dá)到2008年金融危機(jī)后8000億美元刺激計(jì)劃的兩倍多，但考慮到疫情下美國經(jīng)濟(jì)面臨的巨大挑戰(zhàn)，仍存在不足。

報(bào)道認(rèn)為，這2萬億美元可理解為保障個(gè)人和企業(yè)生存所需的救急資金，而非真正的經(jīng)濟(jì)刺激措施。而且為充分發(fā)揮作用，救急資金須盡快發(fā)送到援助對象手上。摩根大通研究院的數(shù)據(jù)顯示，普通小企業(yè)持有的現(xiàn)金僅夠維持12天，需要政府展現(xiàn)效率。另一個(gè)問題是，很多美國窮人甚至連銀行賬戶都沒有，政府的現(xiàn)金補(bǔ)助無從實(shí)施。有國會(huì)人士表示，如果救助對象沒有支票賬戶，政府只能以郵政匯款的形式救濟(jì)窮人，而郵政匯款處理時(shí)間比支票要慢一兩個(gè)星期。

報(bào)道稱，一些自由派團(tuán)體批評現(xiàn)有的刺激計(jì)劃是給大企業(yè)“撒錢”，而一些保守派人士則認(rèn)為大規(guī)模刺激計(jì)劃會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的通脹。

美聯(lián)儲的負(fù)債情況也令人擔(dān)憂。目前美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表已增至5.3萬億美元，較2019年8月攀升40%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2016年5月中旬4.52萬億美元的峰值。在刺激法案生效前，美聯(lián)儲已經(jīng)開始行動(dòng)。白宮經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛上周表示，除2萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激，美聯(lián)儲還將提供4萬億美元以穩(wěn)定金融市場，提供貸款擔(dān)保支持，以及扶助一些受打擊的行業(yè)。

美國“市場觀察”網(wǎng)站29日對投資者發(fā)出提醒，雖然最新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃止住了美股的恐慌性賣出，但美股的跌勢似乎尚未見底。美國勞工部26日稱，此前一周有328萬美國人申請了失業(yè)救濟(jì)。這一數(shù)字打破1982年10月創(chuàng)下的最高紀(jì)錄。一些跡象表明，美國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在停滯。CNBC網(wǎng)站29日公布的衛(wèi)星圖像顯示，洛杉磯曾經(jīng)最繁忙的高速公路如今車輛稀少；歇業(yè)后的迪士尼樂園空無一人；大面積停飛令航空公司的飛機(jī)停在機(jī)場；海灘上也鮮有游客。▲