海外捐贈也得“入國問禁”

吳丹紅

隨著新冠肺炎疫情蔓延，國內(nèi)一些企業(yè)及公益人士也考慮參與到對其他國家的抗疫物資捐贈當(dāng)中。愛心值得鼓勵，但在捐助前，也要注意中國與其他國家，尤其是西方國家在制度、法律規(guī)則以及文化背景方面存在的差異，規(guī)避法律風(fēng)險，避免好心辦壞事。

西方國家大多有較為復(fù)雜的法律體系，對一般性企業(yè)而言存在一定的認(rèn)知門檻。在對外捐贈或者是出口時，應(yīng)首先考慮自己是否已做到充分了解相關(guān)國家法律制度。在國際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家常常是國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者。他們憑借著在世界貿(mào)易中的主導(dǎo)地位和技術(shù)優(yōu)勢，率先制定游戲規(guī)則，推行根據(jù)其技術(shù)水平定出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且有時還常常變化，有的地方政府還有自己的特殊規(guī)定。比如口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)首先考慮自己有沒有許可證，是否符合相關(guān)國家的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各種指標(biāo)是否都符合要求。如果是用于銷售，需要經(jīng)營范圍內(nèi)有醫(yī)療器械經(jīng)營許可證及進(jìn)出口權(quán)的，才能出口；如果用于贈送或代關(guān)聯(lián)公司采購的，要提供采購的廠家或公司的國內(nèi)生產(chǎn)廠家的相關(guān)資質(zhì)證明文件。比如進(jìn)入美國的口罩，通常要拿到FDA（美國食品藥品監(jiān)督管理局）認(rèn)證才可以在美國本土市場進(jìn)行銷售活動，贈送的口罩是否也需要FDA認(rèn)證，不得而知。而且，美國口罩分類標(biāo)準(zhǔn)和我國完全不同，是根據(jù)HHS（美國衛(wèi)生及公共服務(wù)部）法規(guī)，NIOSH（美國國家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所）將其認(rèn)證的防顆粒物口罩分為9類，需要相關(guān)方面先行作充分了解。

美國的法律制度中有保護(hù)消費(fèi)者的懲罰性賠償，數(shù)額可能是天價。美國消費(fèi)者在美國起訴，如果被告不應(yīng)訴，美國法院會作出缺席判決，而且還會判被告藐視法庭，承擔(dān)原告的代理律師費(fèi)和藐視法庭罰款。由于捐贈往往是單方面的，很少有捐贈協(xié)議，有捐贈協(xié)議也可能會遺漏免責(zé)條款，即使有免責(zé)條款也可能被主張在危急情況下簽訂而無效，那么事后消費(fèi)者如果要起訴，很可能一告一個準(zhǔn)。

因此，有捐贈意愿的企業(yè)一定要把好質(zhì)量關(guān)，不要認(rèn)為捐贈就一定可以免責(zé)，因故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的，免責(zé)條款肯定無效。即使無償贈予合同原則上可以免責(zé)，但侵權(quán)的責(zé)任還是有的，對贈予物的瑕疵只要存在故意或者過失，就肯定要賠償。比如在美國，如果捐贈呼吸機(jī)的質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了新冠肺炎患者的死亡，死者家屬就有可能狀告捐贈方或者生產(chǎn)廠家。有的時候，就算是無過錯，也可以根據(jù)公平原則要求適當(dāng)賠償。由于捐贈物品的質(zhì)量問題，造成美國消費(fèi)者的損害，完全可以依據(jù)侵權(quán)責(zé)任索賠。

中國的法律對于捐贈行為的法律后果規(guī)定比較寬松，但不代表其他國家也一定是這樣，尤其是法律非常繁復(fù)的西方國家。因此，在捐贈之前，還應(yīng)該注意防范法律風(fēng)險，避免不必要的麻煩。▲（作者是中國政法大學(xué)疑難證據(jù)問題研究中心主任）