大連農產品對外貿易發(fā)展方向及對策分析

鄭美涵 張帆

摘 要：國際農產品貿易新格局對大連農產品對外貿易造成了一定的影響。隨著大連經濟開放度提升，農產品貿易將獲得更多的發(fā)展空間。要調整產品結構，生產更多高附加值農產品，增強市場競爭力，發(fā)掘新的貿易合作伙伴和合作方法，促進大連農產品對外貿易發(fā)展。

關鍵詞：大連市;農產品;對外貿易;發(fā)展方向

文章編號：1004-7026（2020）02-0033-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F752.62;F323.7 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?國際農產品貿易新格局

發(fā)達國家和發(fā)展中國家出于自身的利益考慮，對貿易往來國家提出了更多要求，逐漸形成新的貿易格局。在很多貿易往來中，憑借談判等形式獲得一致方向是比較困難的。將區(qū)域性農產品貿易與自身經濟發(fā)展方向結合，產生相應的區(qū)域經濟協(xié)定，是發(fā)達國家開展貿易活動的主要戰(zhàn)略。全球貿易新格局，不再以關稅作為各國之間的壁壘，而是存在更多貿易和邊境監(jiān)管等其他方式。自由貿易格局發(fā)展方向發(fā)生改變，產生了一些新的國際貿易壁壘。在互聯(lián)網(wǎng)經濟時代，貿易往來方式發(fā)生變化，信息網(wǎng)絡及農產品物流出現(xiàn)，對世界農產品貿易格局產生了更多影響[1-3]。

隨著人們生態(tài)環(huán)境保護意識的提高，很多國家為保護生態(tài)環(huán)境及人民健康，設立了綠色貿易壁壘。以往綠色壁壘主要是考慮國家發(fā)展，設置進口商品監(jiān)督檢查，而現(xiàn)階段已經延伸到產品生命周期中，延伸到加工過程中。

高標準嚴要求的農產品安全性，已經成為發(fā)達國家農產品進口的新門檻。例如2006年正式啟動、2018年重新修訂的歐盟《農產品衛(wèi)生法規(guī)》，重點強調農產品從生產到飯桌的全過程檢測監(jiān)督。我國向歐盟出口農產品，不僅要符合原有的農產品標準，也要符合延伸到農產品加工、運輸全過程的各項標準[4-5]。

2 ?大連農產品貿易發(fā)展問題

2.1 ?各國監(jiān)管力度不斷提升

在各國嚴格的監(jiān)管下，大連農產品貿易相對被動。例如日本、韓國是大連出口農產品最多的國家，而日本對大連農產品監(jiān)管比較嚴格。2010年前，大連輸出日本的農產品合格率一直很高。2018年，大連向日本出口農產品超過200萬件，日本對其中20萬件進行抽樣檢查，查出超過2 000件不合格產品，不合格率超過了1%。大連農產品違規(guī)案例數(shù)量在2006—2009年處于下降趨勢，但2010年以后，農產品違規(guī)數(shù)量呈直線上升趨勢。作為農產品出口的重點城市，大連每年農產品出口額占遼寧省農產品出口額的50%以上。每年大連農產品出口都要接受很多檢驗和查處，監(jiān)控檢查比例不斷上漲。

2.2 ?農產品附加值較低

大連農產品主要出口國為日本，其次是美國和韓國。對這3個國家的出口額超過大連市農產品出口額的一半。出口市場過度集中，導致大連農產品出口企業(yè)競爭激烈。同時，作為出口主要國的日本，加大了對大連農產品的監(jiān)督檢查力度。

大連農產品初級產品占比較高。大連農產品主要優(yōu)勢在于水產品，但加工程度較低、品種比較少。每年出口產品比例較高的為裙帶菜、腌制魚、扇貝等，屬于初級產品，附加值較高的農產品數(shù)量較少。

2.3 ?大連農產品信息更新較慢

大連擁有自己的農業(yè)信息網(wǎng)站，上面有農產品信息數(shù)據(jù)，但對出口方面警示提醒信息較少。農產品出口企業(yè)對出口國相關標準了解滯后，數(shù)據(jù)更新較慢，大多遵循我國農業(yè)部設置的標準。大連市技術規(guī)范較少，缺少出口預警信息，缺少很多國家市場準入的相關數(shù)據(jù)庫，使出口風險預警數(shù)據(jù)無法及時查詢得到[6]。

和山東相比，大連監(jiān)測中心較少，監(jiān)測點較少，相關數(shù)據(jù)更新監(jiān)測不足。大連周邊區(qū)縣違規(guī)農產品檢測以自查為主。大連周邊農產品出口額排序依次為金洲、莊河、普灣新區(qū)、瓦房店市、旅順區(qū)、長海縣，監(jiān)測防控點按排序設置。

2.4 ?合作國家農產品貿易便利化水平差異大

貿易水平跟經濟發(fā)展程度呈正比。經濟水平較高，對外貿易投資能力就較強。和工業(yè)品貿易不同，農產品存在保鮮問題，對貿易物流要求比較高[7]。大連與新興合作國家，例如非洲市場等，除歷史、政治、法律制度存在很大差異外，經濟發(fā)展水平相差較多。農產品貿易出口對公路運輸、港口、倉儲等硬件要求比較高，非洲國家互聯(lián)網(wǎng)技術、物流運輸能力、相關軟件設備等，都成為推動農產品貿易便利化的阻礙。

相比較之下，歐盟各國具備完善的貿易便利化制度。而東盟一些國家，例如俄羅斯、哈薩克斯坦，海關效率低，相關制度及基礎設施相對落后，影響了物流倉儲水平，物流便利化水平比較低。

3 ?大連農產品貿易的新方向

3.1 ?大連市政府應轉變意識

大連政府應加強服務意識，轉變原有管理方式，重新判定和整理新的促進出口貿易標準。要建立國際農產品國際貿易標準數(shù)據(jù)庫，形成具有地方特色的數(shù)據(jù)庫標準并符合國家和國際標準。根據(jù)這些標準，加強農產品質檢機構建設，形成新的監(jiān)測網(wǎng)絡。依托原有質量檢查機構，加強對全市及周邊區(qū)縣的監(jiān)督檢查力度，形成新的監(jiān)測體系。加強數(shù)據(jù)網(wǎng)絡建設，形成綠色貿易壁壘信息數(shù)據(jù)庫，加強綠色貿易壁壘防范工作。及時了解國際農產品貿易壁壘的發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布相關預警信息。

3.2 ?開拓新市場

大連農產品應繼續(xù)穩(wěn)定原有的日本、美國、韓國等市場，積極開拓俄羅斯、朝鮮等新興市場。同時，有條件、有能力的企業(yè)，可以發(fā)展非洲、澳大利亞等新興市場。政府應出臺相應政策，借助“一帶一路”倡議，與新興市場構建關聯(lián)。

3.3 ?設立完善的質量標準體系

將體系應用到大連農產品生產的各個環(huán)節(jié)當中，在田間種植、農產品收割、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)建立統(tǒng)一標準。只有統(tǒng)一標準，才能使農業(yè)生產活動變得更加規(guī)范。加大相關技術投入力度，引入專業(yè)人才，借鑒國際先進生產經驗，引進先進設備。發(fā)揮市場機制作用，采用國際標準，對農產品來源地實施有效監(jiān)控，可以有效減少貿易摩擦。及時更新農產品安全使用監(jiān)督、農產品流通監(jiān)控方面的法規(guī)和標準，與國際標準保持同步和協(xié)調。

3.4 ?借助互聯(lián)網(wǎng)提供暢通的信息體系

長期以來，大連農民無法直接獲得國際貿易壁壘信息，信息獲取相對滯后，往往導致一定的經濟損失。提供更多貿易信息服務，借助互聯(lián)網(wǎng)推進農產品貿易信息暢通，有利于了解貿易壁壘相關規(guī)定，促進農產品質量達到國際標準。及時了解其他國家農產品需求情況和相關綠色標準，解決信息滯后問題，并制定恰當?shù)霓r產品出口策略。

3.5 ?積極發(fā)揮民間組織的作用

組件農產品出口行業(yè)協(xié)會，廣泛收集國外貿易新標準、產品檢測新標準。開展協(xié)會外交，積極組織大連企業(yè)與國外出口國交流。歐盟很多農產品進出口標準都是由相關農業(yè)協(xié)會與政府共同制定的。與農產品協(xié)會溝通，更容易建立溝通，對市場反應、相關標準更加敏感。

發(fā)達國家農業(yè)行業(yè)協(xié)會在農產品貿易當中發(fā)揮重要作用，影響政府相關政策。形成行業(yè)協(xié)會可以提高企業(yè)獲得信息的效率，提高行業(yè)整體信用，獲得更多農產品出口價格優(yōu)勢，降低貿易潛在風險，幫助更多企業(yè)解決貿易糾紛，形成行業(yè)自律和農產品出口新秩序，并參與一些行業(yè)標準的制定和評判。大連農產品貿易協(xié)會不僅要協(xié)調行業(yè)企業(yè)之間的關系，也應參與制定行業(yè)標準等，發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

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[6]劉宏曼，王夢醒.貿易便利化對農產品貿易成本的影響——基于中國與“一帶一路”沿線國家的經驗證據(jù)[J].經濟問題探索，2018（7）：105-112.

[7]吾斯曼·吾木爾，司馬義·阿布力米提.我國與絲綢之路經濟帶沿線國家農產品貿易結構優(yōu)化分析[J].南方農業(yè)學報，2018，49（5）：1039-1044.