檔案管理在勞動就業服務中的作用分析

畢芹梅

【摘要】本文立足于我國檔案就業形勢與就業檔案管理形勢，提出提高檔案管理效率的措施，力求通過構建就業檔案管理信息網、完善就業服務模式、促進下崗職工檔案管理社會化等方式，使檔案管理在勞動就業服務中的作用得到充分發揮，真正實現就業信息一體化管理，促進就業服務順利開展。

【關鍵詞】檔案管理;勞動就業;信息一體化

我國是世界人口第一大國，就業問題較為嚴峻，個體就業不但與自身利益相關，還關系到社會安定與和諧。在勞動就業服務中，檔案管理工作十分重要，但目前我國的勞動檔案管理現狀卻不容樂觀，存在諸多問題。對此，相關人員應積極轉變思想，深刻而清楚地認識到檔案管理在勞動就業中的作用，以此提高服務效率和水平。

一、我國當前的就業形勢

就業問題是全世界共有的問題，我國作為人口最多的發展中國家，與他國相比，在就業問題方面更加嚴峻和復雜。在以習近平同志為核心的黨中央英明領導下，就業工作始終堅持以民生為本的理念，從客觀實際出發，根據民生實際需求，大力推動就業改革與發展，通過制定一系列就業政策，實現就業與經濟發展間的良性互動，在長期探索之下，逐漸摸索出一條具有中國特色的就業發展之路，受到全世界的共同關注。尤其是在改革開放政策實施后，就業規模不斷擴張，結構更加多元化，以近十年為例，在2008年到2018年的十年間，城鄉就業人數增加7千多萬，達到9.8億人。第一產業人員比重逐漸降低，從以往的50%降低到37%，農村勞動力逐漸向城市轉移;第二產業和第三產業的就業人數不斷增加，其中，前者已經從22.5%增加到28%，后者從27.5%增加到35%。

同時，勞動力素質也在不斷提升。據調查，2018年大學生畢業生數量超過2008年6倍有余，全國技能勞動人員數量達到3.5億人，其中高技能人才將近1億。在城鄉就業規模不斷擴大的背景下，勞動者的收入水平也隨之提升，近十年的勞動者收入已經增長2倍有余，農村居民的人均收入已經增長1.5倍。在人力資源開發方面，國家給予高度重視，發展態度也十分樂觀，近十年人均GDP已經同比增長4.5倍。同時，在就業政策與工作體制等方面也不斷更新和完善，就業逐漸朝著系統化、法制化的方向發展，在職業能力與就業服務等方面不斷增強。勞動就業中心作為社會就業機構，具有職業指導、勞動資源管理、就業保障服務等職責。近年來，在引導下崗職工再就業、構建有利于就業的政府體系、完善就業服務等方面具有顯著作用，并在實際工作中取得可喜成績，這離不開就業檔案管理者的辛勤勞動，因此提高就業檔案管理水平，可對完善就業服務、促進就業具有不可忽視的促進作用。

二、檔案管理在勞動就業服務中的重要作用

在實際工作中，由于相關管理部門對勞動者檔案信息管理不到位、管理者自身意識缺失、水平與素質較低等多種因素影響，導致檔案管理工作的作用與優勢很難得到充分發揮，抑制勞動就業服務水平的提升，為勞動就業的順利高效開展帶來較大阻礙。對此，應采取科學有效的措施，使就業檔案管理的作用得到充分發揮。

（一）構建就業檔案管理信息網，實現一體化管理。現階段，就業檔案管理工作應加強與先進信息技術間的聯系，構建就業檔案管理信息網，提高就業檔案的作用與實用性。1.就業保障信息管理。就業管理中心應將就業信息管理納入主要工作中，采集和匯總求職者信息，并構建檔案數據庫，為求職者信息查詢提供便利，主要包括求職者的基本信息、求職情況、具備的技能水平等等。將檔案管理與信息技術結合起來，可依托數據庫促進勞動就業的順利開展。2.對求職者進行系統分類。就業中心應利用互聯網技術對求職者進行分類，為求職者介紹相關職業，并對求職者進行技能培訓，在互聯網基礎上根據求職者實際情況在較短的時間內為其提供最為準確、科學的職位建議，幫助失業者盡快重新步入工作崗位。在數據庫中對求職者的基本信息、專業、求職意向等進行記錄，為其提供最為合適的崗位，明確其就業方向。3.網絡檔案管理。以往紙質檔案較為厚重、容易損壞和丟失，且占地空間較大，信息查找不便?，F如今，就業中心采用網絡技術，將紙質檔案整理后錄入計算機中，實現就業檔案信息的網絡化傳輸，真正消除“信息孤島”現象，使信息交流和共享成為現實，便于檔案查詢、統計與管理，還可通過檔案系統對相關文件進行公告，包括勞動行為監察、就業現行規劃等等。4.分級信息管理。就業中心可充分發揮不同部門間的信息資源，與管理者進行溝通與交流，構建三級信息管理機制，由勞動者、政府與市場三個級別構成，對各級工作者進行有力檢查與監督，做好基礎性工作，強化檔案管理、定期發布信息，為決策者提供有力依據。

（二）完善就業服務模式，促進就業服務順利開展。就業中心可借助網絡渠道對現行的勞動政策進行宣傳，也可通過制作公告、版面、宣傳畫等方式，面向社會中全體求職者宣傳近期勞動就業保障政策，包括職業規劃、勞動者權益、勞動法普及、勞動仲裁、安全監督等等，使勞動人員的合法權益得到切實保障，使失業者能夠盡快找到新工作。就業中心還應充分發揮求職者的檔案信息，有效解決工作崗位數量少、無保障、崗位競爭激烈等問題，上級部門還應給予更多的鼓勵與扶持，使求職者面臨的實際問題得到有效解決。就業中心將檔案信息進行分類，針對求職者適合的工作類型、所在地區、求職意向等進行數據分析，尋找相應的解決辦法與方案，并根據崗位需求進行培訓，靈活調整培訓內容，為失業者提供切實的就業保障。自從我國實施市場經濟體制后，各級人才市場陸續產生，人才交流的形式、渠道與層次不斷增加，科技人才、高級教師等人才流動量不斷增加，為企業人才開發創造更多條件，而就業檔案可為單位領導獲取求職者資料提供便利，對新人才的使用具有重大作用，真正做到人盡其才。

（三）促進下崗職工檔案管理社會化，提高下崗職工就業率。在社會經濟飛速發展的背景下，檔案管理工作在不斷完善，以往只有企業參與職工檔案管理，目前已經有專門的機構負責，使下崗職工的檔案管理更加社會化。在日后的發展中，還應進一步加強對下崗職工的檔案管理，使檔案在職工再就業中的作用得以充分發揮。例如，對于長期滯留在原單位中的“僵尸檔案”進行收繳，使此類檔案能夠得到有效管理。此外，政府相關部門還應加大對檔案管理的投入力度，通過資金撥款、政策扶持等方式，最大限度預防下崗職工檔案丟失或者損壞，使個人檔案的作用與功能得到真正發揮，服務于社會，為下崗職工再就業提供更大助力。此外，下崗職工檔案管理還應涉及企業工會，工會的存在意義在于維護員工根本利益，被職工稱為“娘家”，在解決下崗職工檔案管理問題時，應加強就業中心與企業工會間的聯系，二者積極配合和交流，搭建橋梁，對檔案內部含有的深層就業信息進行深入挖掘，并與當前用人單位對求職者的要求相結合，根據下崗職工實際情況對其檔案進行加工，還要與工會加強聯系，為其提供與之相符的職工檔案，使下崗職工早日找到新工作，提高就業概率。此外，在“互聯網+”背景下，就業中心還應通過電子商務渠道，充分發揮信息技術優勢，引導下崗職工進行自主創業，以創業來促進就業。

三、結論

綜上所述，就業問題與勞動者自身利益緊密相關，也對社會和諧與穩定產生較大影響。對此，我國應重視勞動就業，并充分發揮就業中心在檔案管理方面的作用，通過構建管理平臺等方式，為企業人才流動、下崗職工再就業提供便利，使我國的整體就業率得到顯著提升。

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