亞投行支撐中國企業(yè)以PPP模式投資對(duì)越南經(jīng)濟(jì)影響的研究

NGUYEN THI NGOC MAI 胡芳

摘 要：當(dāng)前，越南正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，需要投入大量的建設(shè)資金，而亞投行成立的主要目的就是加強(qiáng)亞洲地區(qū)各國之間的互聯(lián)互通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于越南而言這無疑是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要契機(jī)。在亞投行的支撐下，中國企業(yè)以PPP模式對(duì)越南進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)了民間資本與政府的合作，不但可以有效緩解越南政府投資的壓力，同時(shí)也能推動(dòng)越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互惠互利。本文主要研究亞投行支撐中國企業(yè)以PPP模式投資對(duì)越南經(jīng)濟(jì)的影響。

關(guān)鍵詞：PPP模式;越南;亞投行;中國企業(yè)

越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與中國極為相似，很多地方都借鑒了中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國企業(yè)對(duì)越南投資具有一定的優(yōu)勢(shì)。越南當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，繼續(xù)大量的外商投資，以滿足本國的建設(shè)需求，完善交通、電力、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施。而中國的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想就是鼓勵(lì)中國企業(yè)走出去，開拓國際市場(chǎng)，這與越南現(xiàn)階段的需求極為契合，在亞投行支撐下以PPP模式對(duì)越南進(jìn)行投資，對(duì)于中國企業(yè)而言，可以開拓國際市場(chǎng);對(duì)于越南政府而言，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。

1.PPP模式下中國企業(yè)對(duì)越南投資的基本原則

在亞投行支撐下，中國企業(yè)以PPP模式對(duì)越南投資，雖然符合雙方的利益訴求，但是仍要秉承一些基本原則，以促進(jìn)雙方形成長(zhǎng)效的合作機(jī)制。其一是確保物有所值，即從整個(gè)項(xiàng)目生命周期來看，以PPP模式進(jìn)行投資可以降低項(xiàng)目投資成本，或者可以提升運(yùn)營(yíng)管理效率以及服務(wù)質(zhì)量。其二是風(fēng)險(xiǎn)利益均等原則，即投資項(xiàng)目需要合理的分配風(fēng)險(xiǎn)，杜絕利益輸送以及不合理的讓利，避免一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過大。其三是利益最大化原則，即分析項(xiàng)目整體的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，確保在PPP模式可以實(shí)現(xiàn)利益最大化[1]。其四是依法合規(guī)原則，即項(xiàng)目投資項(xiàng)目要符合越南的政策法規(guī)，在項(xiàng)目建設(shè)以及后續(xù)運(yùn)營(yíng)階段都要確保項(xiàng)目合法化進(jìn)行。其五是遵守契約，中國企業(yè)在PPP模式下對(duì)越南的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行投資，雙方在法律上是平等關(guān)系，雙方要各自遵守合同約定，友好協(xié)商，嚴(yán)守契約精神。

2.PPP模式下的合作機(jī)制

在亞投行支撐下，中國企業(yè)以PPP模式對(duì)越南進(jìn)行投資，其合作機(jī)制參與方主要包括中國企業(yè)、越南政府、SPC（Special Purpose Company，特殊目的公司）、亞投行等等。

2.1越南政府

越南政府主要是作為項(xiàng)目的發(fā)起人，或者其指定相應(yīng)的國有企業(yè)代替政府行使項(xiàng)目相關(guān)的權(quán)利。越南政府的主要責(zé)任是為中國企業(yè)批準(zhǔn)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，提供一定比例資金，并未銀行貸款做擔(dān)保。在項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期間，越南政府對(duì)項(xiàng)目不具備擁有權(quán)，同時(shí)也不參與運(yùn)營(yíng)，主要有中國企業(yè)負(fù)責(zé)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后越南政府才能最終擁有該項(xiàng)目。

2.2中國企業(yè)

中國企業(yè)首先需要接受越南政府的審核，符合項(xiàng)目開發(fā)的條件，然后通過招投標(biāo)取得PPP項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后進(jìn)行融資以及資本投入[2]。同時(shí)和越南政府共同作為成員組成SPC，待SPC注冊(cè)成功后，以公司成員的身份負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目初期的建設(shè)以及特許經(jīng)營(yíng)期間的運(yùn)營(yíng)管理以及維護(hù)，特許經(jīng)營(yíng)期到期后將項(xiàng)目擁有權(quán)交還越南政府。

2.3SPC

SPC由中國企業(yè)以及越南政府共同組成，主要是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP項(xiàng)目的初期建設(shè)以及后期運(yùn)營(yíng)管理，其對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施權(quán)需要越南政府進(jìn)行綜合考察，然后認(rèn)證授予，其也可以成為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。從SPC注冊(cè)成功開始，一直到特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束，此期間，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及后續(xù)的項(xiàng)目移交，在此過程中SPC需要對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度等問題負(fù)責(zé)，特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后SPC會(huì)清算資產(chǎn)，然后解散。在特許經(jīng)營(yíng)期間，SPC主要的職責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)以及談判、項(xiàng)目開發(fā)、管理運(yùn)營(yíng)以及移交、保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量[3]。

2.4亞投行

現(xiàn)階段中國企業(yè)對(duì)于越南的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，資金需求量極為龐大，這就需要向銀行以及金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。亞投行在項(xiàng)目中的主要作用就是為PPP項(xiàng)目提供資金上的支持，按照以往的情況來看，一般越南政府和中國企業(yè)的投資比例在30%左右，剩余70%需要向銀行貸款，因此必須得到亞投行的支持。此外，亞投行還需要為項(xiàng)目提供信用保證，由于項(xiàng)目貸款的數(shù)額龐大，并且還款周期較長(zhǎng)，因此，金融機(jī)構(gòu)為了降低風(fēng)險(xiǎn)，順利收回貸款，必須要確保SPC成員具備良好的信用，這就需要權(quán)威機(jī)構(gòu)為其提供證明，而亞投行作為權(quán)威性的銀行機(jī)構(gòu)，符合出具信用證明的要求。

3.亞投行支撐中國企業(yè)以PPP模式投資對(duì)越南經(jīng)濟(jì)的影響

從以往中國企業(yè)對(duì)越南的投資來看，所涉及的行業(yè)以及投資的金額都在持續(xù)增加，對(duì)于越南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了極大的幫助。在PPP模式下，中國企業(yè)對(duì)越南的投資促使越南的國內(nèi)生產(chǎn)總值、家庭消費(fèi)增長(zhǎng)率、按CPI計(jì)通脹年增長(zhǎng)率、人均國民總收入產(chǎn)生了不同程度的增長(zhǎng)，隨著中國企業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越南GDP的增長(zhǎng)最為明顯。而從另一個(gè)角度來看，隨著越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其對(duì)于中國企業(yè)的投資需求也會(huì)越來越大，這勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國企業(yè)對(duì)越南的投資，這與現(xiàn)階段中國“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想不謀而合，與越南實(shí)現(xiàn)互惠互利。

結(jié)語

綜上所述，亞投行的成立為PPP模式提供發(fā)展平臺(tái)，對(duì)于中國企業(yè)“走出去”具有極大幫助，可以進(jìn)一步加強(qiáng)中國與周邊國家地區(qū)的聯(lián)系。

參考文獻(xiàn)

[1]李亞雄. 基于PEST-SWOT方法的亞投行采取PPP模式的戰(zhàn)略分析[J]. 現(xiàn)代商業(yè)， 2018.491（10）：152-153.

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[3]常雅楠， 王松江. 激勵(lì)視角下的PPP項(xiàng)目利益分配——以亞投行支撐中國企業(yè)投資GMS國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為例[J]. 管理評(píng)論， 2018.30（11）：259-267.