抗擊新冠肺炎疫情下疫情防控檔案的收集與利用

韓雙

摘? 要：在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中產生的疫情防控檔案是黨和政府領導人民抗擊疫情的真實記錄，對此開展及時收集和利用就顯得十分重要。疫情防控檔案如何收集，怎樣利用是本文探討的內容和重點。

關鍵詞：新冠肺炎;疫情防控;檔案收集;檔案利用

Abstract： In the fight of the prevention and control of the novel coronavirus pneumonia，a large number of Archives of the epidemic prevention and control have been produced. These Archives are the true record of the party and government leading the people in fighting against the epidemic so that timely collection and utilization of these Archives are of great significance. How to collect and utilize the epidemic prevention and control Archives is the content and emphasis of this article.

Keywords： Novel coronavirus pneumonia; Epidemic prevention and control; Collection of Archives; Utilization of Archives

2020年伊始，一場抗擊新冠肺炎疫情的人民戰爭打響，疫情防控的文件材料和數據也大量產生，各級檔案部門當務之急是做好疫情防控檔案的收集與利用工作，為國家打贏疫情防控阻擊戰提供支持，為未來總結歷史經驗留下真實的記錄。

1 疫情防控檔案收集與利用的重要意義

1.1 真實全面地反映疫情發展狀況，有效提高疫情防控的應急反應能力。疫情防控檔案是見證黨和政府領導人民抗擊疫情的重要歷史記錄。在這場疫情救援中，檔案發揮了不可磨滅的作用。相關業務部門可以利用疫情防控檔案進行分析總結，果斷采取相應措施開展疫情的防控工作，有效地遏制疫情的擴散和蔓延。據悉，武漢火神山醫院僅用了10天就順利建成并投入使用，除了建設者的辛勤付出，也離不開檔案的重要作用。應急項目設計團隊參考抗擊“非典”時小湯山醫院設計圖紙，不到24小時就繪制出了武漢火神山醫院設計圖。

1.2 助力流行病、傳染病等科學研究，為制定衛生政策提供依據。疫情防控檔案準確記載了傳染病發生的時間、地點，以及傳染病患者的年齡、性別、職業等情況。疫情防控檔案是研究防控傳染病發生的第一手資料，是衛生行業專家更全面準確地分析傳染病的規律和特點，更有效地做好傳染病等預防工作的參考，也為政府制定相關衛生政策提供規律性、科學性的依據。

1.3 以史為鑒，有助于提高大眾對公共衛生安全的科學防范意識。對疫情防控檔案應收盡收，深挖檔案資源，匯編成冊、編寫衛生史志，以出版、專題展覽等形式推向大眾，定能起到以史為鑒，警鐘長鳴，提高公共衛生安全意識等積極作用。

2 疫情防控檔案的收集

疫情防控檔案是指在疫情防控工作過程中形成的有價值的各種門類與載體的文件材料和數據等，包括黨和國家有關部門及領導的批示講話、重大決策部署、相關政策文件、會議紀要、匯報與總結、防控方案與措施、衛生檢疫、疫情統計、醫院診療、科研攻關、社會動員與捐贈、輿情治理、媒體報道與宣傳、國際合作等。[1]

2.1 主動收集，制定并發布疫情防控檔案收集工作通知。各級檔案部門都應主動作為，及時制定并發布收集疫情防控檔案的工作通知，加強對疫情防控材料收集歸檔工作的業務指導，保障應收盡收、應歸盡歸。在新型冠狀病毒肺炎疫情防控斗爭中，國家檔案局緊急發布了《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》，為全國各級檔案部門在疫情防控期間做好檔案工作提出了明確要求;[2]湖北、江蘇等省檔案局也及時印發了關于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控檔案收集歸檔工作的指導意見和工作通知等，為疫情防控材料收集歸檔工作指明了具體工作方向。

2.2 跟蹤收集，全力保障疫情防控檔案的完整性、原始性。疫情防控過程中形成的部分業務資料是疫情防控檔案的重要組成部分，主要包括疫情防控中科研機構和人員攻關疫情防治形成的過程性記錄和數據、新聞媒體在直播和采訪過程中的相關紀實資料、醫護人員在疫情抗擊中形成的工作筆記、社會各界的捐贈記錄等。[2]為避免在疫情防控檔案收集過程有所疏漏，在突發疫情文件材料形成的第一時間，檔案部門應跟蹤收集管理，以確保突發疫情檔案的真實性、完整性、原始性，保障疫情防控檔案應收盡收，維護檔案原貌。

2.3 合作收集，加強與相關業務部門的聯系與合作。在疫情暴發期，為避免交叉傳染，防止疫情進一步擴大升級，舉國上下積極響應國家盡量不出門、不串門、不集會、不聚餐的號召。政府部門主要通過電視、廣播、政府網站、微信微博、新聞客戶端等媒體渠道發布疫情防控信息，開展疫情防控的宣傳教育、辟謠、心理疏導等工作。這期間，產生了大量由文字、照片、視頻等組成的社交媒體檔案和網頁信息資料。這些資料集中反映了各級政府部門應對疫情的措施，體現了社會輿論的導向，是疫情防控檔案的重要組成部分。建議檔案部門及時與疫情防控部門、網絡數據管理部門等聯系與合作，加強對疫情防控檔案的收集與管理。

3 疫情防控檔案的利用

3.1 及時匯編，為疫情防控工作提供保障。疫情防控期間，檔案部門應積極發揮檔案資政的重要作用，組織檔案編研人員將收集的疫情防控檔案資料匯總，編輯檔案參考材料，及時報各級領導同志參閱，為有關疫情防控職能部門提供工作參考。此外，將反映公安干警、醫護人員、志愿者等抗擊疫情的感人事跡、疫情防控行動的“請戰書”、疫情防控的相關文化創作、文學作品、影視作品等生動形象的檔案資料做成專題匯編，開展專題檔案展覽，為疫情防控做好宣教工作。

3.2 充分利用網絡新媒體等渠道提供利用服務。疫情防控期間，檔案管理部門在落實好疫情防控措施的同時，也要及時高效地提供利用服務。檔案管理部門可以通過網絡、電話等方式提供檔案信息利用服務等工作。在充分利用現有資源的基礎上完善信息網絡，實現檔案管理部門與衛生行政部門、疫情防控部門等行政職能部門的信息共享。同時，利用微信、微博等新媒體平臺，對疫情防控檔案的編研成果等進行有效傳播，普及疫情防控知識，運用檔案力量調動人們的疫情防控積極性。

3.3 建設專題數據庫，成立疫情防控檔案利用中心。疫情防控檔案不僅為當下的疫情防控工作提供參考，對今后的全民健康事業也有重要的參考價值。建議籌劃建設“疫情防控專題檔案數據庫”并作為開放型數據庫，鼓勵社會各界按照檔案管理相關標準向該數據庫補充檔案資料，同時為社會各界提供查考利用。建議從中央到各省市、自治區建立專門的疫情防控檔案館，為疫情防控檔案建立永久存貯基地和開發利用中心。

參考文獻：

[1]張斌，楊文.關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作檔案資料管理的建議[EB/OL].[2020-02-11]（2020-02-17）. https：//mp.weixin.qq.com/s/ocaBrmfDTaAF8KnvqfS6Xg.

[2]段立琳，丁曉辰.應對疫情，看檔案部門如何履職擔當[EB/OL].[2020-02-11]（2020-02-17） https：//mp.weixin. qq.com/s/ypDveiTTYZwz5bovE2HZ7A..

（作者單位：山東大學第二醫院?? 來稿日期：2020-02-18）