美國科技社團應對新冠肺炎疫情的主要措施

孟凡蓉 馬天喜

[摘要]自新冠肺炎疫情發生以來，美國科技社團結合自身專業領域迅速做出響應，密切關注疫情發展動態及政府舉措。疫情防控過程中，其多樣化的表現、多種產品的提供、全球化視野，以及推動科學研究的合作精神，為我國科技社團的公共危機治理能力建設提供了借鑒經驗。

[關鍵詞]疫情防控 美國經驗 科技社團

[中圖分類號]G323/327 [文獻標識碼]A [文章編號]10019596（2020）020042-06

美國疾控中心（CDC）最新消息顯示，截至2020年2月15日，美國新型冠狀病毒感染確診15例，疑似81例。自疫情暴發以來，美國政府迅速建立了全方位、多層次、立體化的應急管理網絡，不同職能部門以及“聯邦-州-地方”三級公共衛生部門協同聯動，通過成立特別組織架構、制定發布防護指南、加強游客入境審查、啟動疫苗研發等主要措施進行疫情防控。面對這一全球性公共衛生危機，美國科技社團也快速響應，于疫情爆發的第一時間就進行了報道，并隨著疫情的發展不斷更新動態，同時憑借其專業技術優勢和前瞻的洞察力，為公眾、醫療人員等提供了多種形式的社會服務，敦促國際合作，推動科學研究，積極發揮了科技社團在公共衛生危機治理中的科技支撐作用。

一、多領域多專業社團集體行動，面向社會開展多種形式宣傳

疫情發生之后，眾多科技社團結合自身專業領域攜手聯動，密切關注疫情發展動態，積極響應政府相關舉措。

美國醫院協會①（American Hospital Association， AHA）和美國藥劑師協會②（American Pharmacists Association，APha）于1月9日首次報道《CDC向美國醫療機構發布關于中國肺炎爆發的指南》，指出CDC已成立了應急管理架構，號召公眾給予高度關注。美國醫學會③（American Medical Association， AMA）、美國傳染病學會④（Infectious Diseases Society of America， IDSA）、美國藥劑師協會等多個社團跟蹤報道CDC關于遏制新型冠狀病毒的工作動態及相關通知，同時對疫情發展歷程進行回溯，為醫護人員在確診、測試、報告、預防、疫情變化等方面提供了指導。1月31日、2月6日，美國醫學會分別報道了《特朗普政府宣布國家公共衛生緊急事件》《CDC分發新型冠狀病毒試劑包以便快速送檢》等信息。

美國傳染病學會于1月14日開始在官網上設立新型冠狀病毒專欄并實時更新，內容包括美國政府衛生部門和世界衛生組織的官方消息，相關的科技期刊文章、知名媒體的重要新聞、科學家博客等鏈接，以便會員和公眾了解實踐管理部門的權威信息、新型冠狀病毒的最新發現，以及對全球產生的最新影響。截至2月16日，專欄已更新了CDC發布的《2019年新型冠狀病毒瀑發的初步公共衛生應對措施和臨床指南》《到中國旅行風險的3級預警》等6條通知，WHO發布的《世衛組織新型冠狀病毒（2019-nCoV）情況報告》等3條通知，《紐約時報》、美國之音等媒體的19篇專業報道，IDSA專家在各大媒體的發言，全球衛生領域專家在其博客“Science Speaks”上的41條相關文章，以及《柳葉刀》《新英格蘭醫學雜志》等醫學期刊發表的相關重要文章，內容權威專業、豐富多樣，滿足了不同人群對時事、科普、學術研究等方面的信息需求。

疫情爆發期間，各類專業社團積極發布相關科普信息，提示并指導專業領域內人員進行自我防護，以及臨床操作指南。美國醫學會2月12日發表獨家訪談，介紹伊利諾伊州Alexius Medical Center如何護理兩名COVID-19患者以及保護醫生的第一手資料。AMA通過征集并發布這些最新信息，鼓勵醫生及時了解COVID-19的相關知識，進行治療和自我防護。XUEHUI學會2020年第2期2020年第2期美國科技社團應對新冠肺炎疫情的主要措施XUEHUI

美國急診護士協會⑤（Emergency Nurses Association，ENA）于1月24日發文要求醫護人員在護理疑似患者過程中采取嚴密的篩查和隔離措施，及時更換自身防護設備，并根據以往發表的《急診護理環境中的新發傳染病》聲明，強調了急診護士在早期發現感染病例中的重要作用。

美國麻醉師協會⑥（American Society of Anesthesiologists，ASA）發布《為衛生保健人員提供的新型冠狀病毒信息》， 呼吁進行安全麻醉護理過程中提供必要的防護資源，并推遲非緊急的手術程序，直到確定患者無感染為止。

美國牙科協會⑦（American Dental Association，ADA）也為臨床醫生提供了CDC關于感染控制、個人預防、標本收集測試以及感染患者的臨床管理等方面的指導建議。

美國計算機學會⑧（Association for Computing Machinery， ACM）記錄了醫用機器人在治療美國首例患者中發揮的積極作用;北美放射學會⑨（Radiological Society of North America，RSNA）在1月31日通過圖像的形式展示病毒的致病機理，并表示后續將對特別病例進行深入剖析。

除了集中展示較為權威的科普知識和研究進展，美國醫學會還給出了應對疫情的各類培訓方案。包括不同內容的視頻和音頻采訪資料，例如冠狀病毒的生物學特點，當前的COVID-19流行病與以前的非典和中東呼吸綜合征感染之間的異同，非典CoV-2的藥物和疫苗開發現狀，以及新型病毒性疾病快速疫苗開發的新技術、各種類型口罩在醫療環境中預防感染的有效性、全球醫療急救準備等內容，教學目標明確，一些資料還有多語種版本。

二、以全球視野兼顧國際形勢變化，助力全球共同合作抗疫

微生物科學研究的發展不分國界，當今世界比以往任何時候都需要加強相互聯系，而防控新型冠狀病毒是全球性難題，關乎全體人類的衛生健康安全。美國科技社團以全球視野應對國內問題，在國際交流方面充分發揮了自身優勢，特別強調國際組織的作用與合作。美國藥劑師協會以專欄的形式對世界衛生組織的態度、舉措進行持續報道：

2020年1月21日，WHO呼吁召開新型冠狀病毒緊急會議，以防病毒擴散到醫護人員;1月24日，WHO拒絕將武漢冠狀病毒疫情列為全球緊急狀態;1月30日，WHO將新型冠狀病毒爆發定為國際關注的突發公共衛生事件。

國家環境衛生協會⑩（National Environmental Health Association，NEHA）也匯集整理了多個權威機構的信息鏈接，包括WHO、CDC的通知，《柳葉刀》期刊發表的相關研究，以及約翰霍普斯金大學發布的2019-nCoV全球病例GIS地圖，以便公眾能夠快速查詢。

1月30日之后，對于WHO更改決定將此次疫情列為“突發公共衛生事件”，美國藥劑師協會和美國傳染病協會發布新聞表示強烈支持，認為此舉將有助于政府調動資源遏制冠狀病毒的傳播，同時敦促國際組織在應對疫情過程中積極開展信息分享、技術支持、業務幫助，國際社會開展政策協調、外交溝通、政治對話等層面的合作，為聯合抗擊疫情貢獻重要力量。

2月5日，美國微生物學會（American Society for Microbiology，ASM）針對美國眾議院外交事務委員會“武漢冠狀病毒：評估爆發、反應和區域影響”的聽證會發表聲明，一方面敦促美國國會在2021財年繼續致力于全球衛生安全項目，支持前沿研究、實驗室能力、大流行防備和公共衛生應對能力;另一方面明確補充了四點主張，強調“國際科學和公共衛生合作至關重要。學會敦促決策者在保護國家安全和允許持續、安全和合法的跨境合作之間保持適當的平衡，這對于維護公共健康、公共利益和科學進步十分必要”。

2月14日，美國科學促進會（American Association for Advanced Science，AAAS）主席Steven Chu在2020 AAAS年會上發表主旨演講，強調移民和國際合作仍然是美國科技發展的關鍵，認為美國應該通過增加對科學、技術和工程教育的投資來應對國際競爭和全球性問題，而不是為國際合作豎起圍墻。

三、充分發揮學術研究導向作用，加強數據開放共享

疫情防控必須依靠科學、依靠專家，科技社團自身承擔著知識探索和交流的使命，此次新冠肺炎疫情的來臨更加激發科技社團積極行動，通過學術期刊、信息交流強化科學指導，促進數據的開放和共享，方便研究工作和學術溝通，共同為此次公共衛生危機治理發揮關鍵性的支撐作用。

學術期刊的成果表現形式可以是多種多樣的，不應僅局限于發表格式規范、論證嚴密的學術論文，對未知科學問題的積極報道也是重要方面。美國科學促進會的期刊《Science》早在1月3日新冠病毒尚未受到普遍關注時就開始報道，至今已經連續發表20篇新聞和4篇深度思考文章，內容豐富、角度客觀，體現了現實世界與科學研究的互動促進過程;另一方面，其他各類期刊也針對疫情及時呼吁，設置征稿專欄，簡化評審流程，積極推動此類科學問題的探索。例如美國醫學會在其期刊網站JAMA Network上發表了一系列文章，探討了在護理傳染病人過程中，臨床醫生如何保障患者的心理健康，是否應該強制接種疫苗，以及公共衛生官員如何應對患者的倫理要求等問題，為此次疫情防控中如何處理道德倫理風險提供了重要的科學依據。

數據開放共享也是疫情發生以來科技社團積極呼吁的重點。美國微生物學會（American Society for Microbiology，ASM）于1月31日再次重申2016年確定的“突發公共衛生事件數據共享聲明”，呼吁研究人員、期刊和資助者確保與此次疫情相關的研究結果和數據得到快速、公開的共享，以便為公共衛生應對措施提供信息，努力確保世界衛生組織能夠快速獲得有助于全球應對舉措的新發現。該聲明已由包括國際傳染病學會、國際嚴重急性呼吸道和新發感染聯合會，以及中國、美國、歐洲等近百家科學組織簽署，并承諾所有與疫情相關的同行評審研究出版物都立即開放，或者至少在疫情期間免費提供;與疫情相關的研究結果在期刊提交后立即與世衛組織共享，由期刊和作者分享;研究結果在期刊出版前通過預印本服務器提供，或者通過在同行評審前公開發表論文的平臺提供，并明確說明基礎數據的可用性;研究人員盡可能迅速和廣泛地分享與疫情有關的中期和最終研究數據，以及用于收集數據的協議和標準，包括與公共衛生和研究機構以及世衛組織;作者在提交前共享的數據或預印本不會搶先在這些期刊上發表。ASM還將提供50篇研究文章的免費訪問，以及以往發表于學會16種學術期刊關于新型冠狀病毒（COVID-19）的研究工作和交流。同時這些期刊也加快了審查提交冠狀病毒相關論文的程序，以確保新的研究成果能迅速提供給科學界。在此號召下，美國傳染病學會期刊的出版商牛津大學出版社、美國醫學會系列期刊、《新英格蘭醫學雜志》、《柳葉刀》、《科學》等期刊均表示免費提供冠狀病毒和相關主題的資源。

四、結論

隨著公共危機治理主體的多元化發展，科技社團正在成為一股重要的參與全球化治理的力量。此次疫情爆發表現出突發性大、危害性強等特點，決定了需要多方力量聯合共同抗擊疫情、收集和共享相關信息，而科技社團在此過程中應發揮其得天獨厚的優勢和作用。首先，科技社團作為具有專業知識的科學共同體，對于未知事物乃至危機有著敏銳的嗅覺和認識，應具備一定的預警功能，及時主動向政府提供基于科學證據的決策支撐，向公眾提供通俗易懂的知識普及與教育資源。其次，科技社團的國際民間交流優勢和非政府組織的特點使其能夠摒棄政治、經濟、文化等不同差異，成為快速連接全球科學家的重要網絡，通過此網絡開展國際合作是人類科技發展的必然路徑，也是人類命運共同體在面臨全球性突發公共危機問題時的一個重要選擇。第三，科技社團在科學分析的基礎上，還應具有一定的信息收斂性和一致性，通過多元化信息的收集及共享，摒除各種雜音，能夠引導科學家與公眾的正確認知。美國科技社團在防控疫情過程的多樣化表現，多種服務產品的提供，全球化視野，以及推動科學研究的合作精神，為我國科技社團的公共危機治理能力建設提供了借鑒經驗。

注釋

①美國醫院協會，https：//www.aha.org/

②美國藥劑師協會，https：//apha.org/topics-and-issues/communicable-disease

③美國醫學會，https：//www.ama-assn.org/search？search=Coronavirus

④美國傳染病學會，https：//www.idsociety.org/public-health/Novel-Coronavirus/

⑤美國急診護士協會，https：//www.ena.org/press-room/articles/detail/2020/01/24/emergency-nurses-association-monitoring-novel-coronavirus-developments

⑥美國麻醉師協會，https：//www.asahq.org/about-asa/governance-and-committees/asa-committees/committee-on-occupational-health/coronavirus

⑦美國牙科協會，https：//www.ada.org/en/publications/ada-news/2020-archive/january/cdc-to-offer-coronavirus-guidance-during-webinar-jan-31

⑧美國計算機學會，https：//www.acm.org/media-center

⑨北美放射學，https：//pubs.rsna.org/doi/10.1148/radiol.2020200230

⑩國家環境衛生協會，https：//www.neha.org/news-events/latest-news/neha-actively-monitoring-novel-coronavirus-outbreak

美國微生物學會，https：//asm.org/Press-Releases/2020/Watching-Bat-Coronaviruses-with-Next-Generation-Se

美國科學促進會，https：//www.sciencemag.org/tags/coronavirus

How does the American S&T Societies Respond to COVID-19 Outbreak？

Meng Fanrong1， Ma Tianxi2

（1.School of Public Policy and Administration， Xi'an Jiaotong University ， Xi'an， P. R. China， 710049;

2.School of Public Policy and Administration， Xi'an Jiaotong University ， Xi'an， P. R. China， 710049）

[Abstract]Since the outbreak of COVID-19， the American science & technology societies have responded rapidly in combination with its own expertise， paying close attention to the development of epidemic situation and government measures. In the process of epidemic prevention and control， the diversified performance， the provision of various products， the global perspective， and the cooperative spirit of promoting scientific research of American science & technology societies provide reference experience for the construction of public crisis management capacity of science & technology societies in China.

[Key words]epidemic prevention and control; American experience; science & technology societies