淺析如何保障大豆供給

張小歡 周婉妮 齊皓天

摘 要：中國(guó)大豆主要依靠進(jìn)口。以中美貿(mào)易戰(zhàn)為背景，對(duì)進(jìn)口大豆的虛擬耕地、虛擬水及潛在出口國(guó)出口潛力進(jìn)行測(cè)算，并提出依靠國(guó)內(nèi)外“兩種資源”來(lái)彌補(bǔ)中國(guó)大豆供給缺口的方案，以期為保障大豆供給和國(guó)家糧食安全提供參考。

關(guān)鍵詞：大豆供給;虛擬耕地;虛擬水;出口潛力

文章編號(hào)：1004-7026（2020）05-0001-04???????? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F326.12 ??????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 研究背景

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)大豆主要依靠進(jìn)口，美國(guó)是我國(guó)最主要的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2016—2017年，我國(guó)年均進(jìn)口美豆數(shù)量約3 129萬(wàn)t。貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，為反制美國(guó)對(duì)華關(guān)稅舉措，我國(guó)于2018年4月對(duì)美國(guó)包括大豆在內(nèi)的106項(xiàng)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。貿(mào)易戰(zhàn)后，中美大豆貿(mào)易量大幅下滑。如果完全不從美國(guó)進(jìn)口，我國(guó)將出現(xiàn)約3 285.30萬(wàn)t大豆、0.02萬(wàn)t豆油、0.05萬(wàn)t豆粕缺口。如何彌補(bǔ)供給缺口，受到世界各方關(guān)注，如張振（2018）[1]、白楊（2019）[2]等通過(guò)探究世界大豆市場(chǎng)貿(mào)易現(xiàn)狀，提出以多元化供應(yīng)來(lái)滿足國(guó)內(nèi)大豆需求;陳偉等（2019）[3]也提出要依靠?jī)?nèi)外并舉的方略填補(bǔ)國(guó)內(nèi)大豆缺口。已有研究主要基于全球大豆生產(chǎn)消費(fèi)和貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，很少基于虛擬水、虛擬耕地及潛在貿(mào)易對(duì)象出口潛力3方面進(jìn)行定量分析。

2? 國(guó)內(nèi)增產(chǎn)大豆的可行性

國(guó)內(nèi)大豆的供給潛力一方面受資源環(huán)境限制，另一方面受生產(chǎn)效益制約。因此將從國(guó)內(nèi)資源條件和生產(chǎn)成本兩方面來(lái)探究國(guó)內(nèi)大豆增產(chǎn)是否具備資源和經(jīng)濟(jì)的可行性。

2.1? 大豆增產(chǎn)的資源可行性

我國(guó)大豆單產(chǎn)水平為1 800 kg/hm2，遠(yuǎn)低于美國(guó)的3 227 kg/hm2，且短期內(nèi)難以通過(guò)科技手段迅速提高。因此現(xiàn)階段增加我國(guó)大豆供給的關(guān)鍵因素在于水資源和土資源。通過(guò)測(cè)量進(jìn)口美豆及其加工制品[4]中所含虛擬資源數(shù)量來(lái)分析擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的可行性。

虛擬水的概念由國(guó)外Tony Allan（1993）首先提出，經(jīng)程國(guó)棟（2003）[5]引入國(guó)內(nèi)，表示以虛擬形式蘊(yùn)含在產(chǎn)品中的水資源。虛擬土的概念是由國(guó)內(nèi)學(xué)者羅貞禮（2006）[6]提出，是指以“虛擬”形式隱藏在產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)中的土地資源。

2.1.1? 大豆及其加工制品虛擬水的計(jì)算

每噸大豆的虛擬水含量等于每公頃大豆用水量與大豆單產(chǎn)（t/hm2）的比值，計(jì)算公式如下。

VW1=PW/TO?????????????? ????? （1）

式中：VW1表示每噸大豆及其加工制品的虛擬水含量，PW表示中國(guó)生產(chǎn)每公頃大豆灌溉用水量，TO表示中國(guó)大豆單產(chǎn)。

根據(jù)比例因子法[7]，每噸豆油、豆粕的虛擬水含量等于每噸大豆的虛擬水含量與轉(zhuǎn)化比例因子的比率。轉(zhuǎn)化比例因子是我國(guó)國(guó)產(chǎn)大豆的出油率（16%）與出粕率（80%）。

借鑒朱啟榮等（2012）[8]的計(jì)算結(jié)果，我國(guó)每噸大豆的虛擬水含量為484 m3/t，豆油為3 023 m3/t，豆粕為605 m3/t。用每噸大豆、豆油、豆粕的虛擬水含量分別乘以相應(yīng)產(chǎn)品供給缺口的數(shù)量，加總可得我國(guó)進(jìn)口美國(guó)大豆及其加工品的虛擬水總量為159.02億m3，詳見(jiàn)表1。

2.1.2? 大豆及其加工制品虛擬耕地的計(jì)算

每噸大豆所需虛擬耕地面積等于大豆播種總面積與大豆總產(chǎn)量之比，計(jì)算公式如下。

VLDa=PA/TO??????? （2）

VLDa表示每噸大豆所含土地資源的數(shù)量;PA為中國(guó)生產(chǎn)大豆的總耕地面積，TO為中國(guó)大豆總產(chǎn)量。

每噸大豆加工制品的虛擬耕地面積測(cè)算運(yùn)用熱量當(dāng)量法[9]。據(jù)此方法，每噸豆油、豆粕的虛擬耕地面積等于每噸加工品與初級(jí)產(chǎn)品的能量之比乘以每噸大豆的虛擬耕地面積。

用每噸大豆、豆油、豆粕的虛擬耕地含量分別乘以相應(yīng)產(chǎn)品供給缺口的數(shù)量，三者加總可得我國(guó)進(jìn)口美豆及其加工品的虛擬耕地總量為1 806.97萬(wàn)hm2（折合約0.18億hm2），詳見(jiàn)表2。

2.1.3? 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)彌補(bǔ)大豆缺口的資源可行性

依據(jù)計(jì)算結(jié)果，若我國(guó)采用自行生產(chǎn)大豆彌補(bǔ)假設(shè)情況下3 285.30萬(wàn)t大豆、0.02萬(wàn)t豆油、0.05萬(wàn)t豆粕缺口，將消耗水資源約159.02億m3， 耕地資源1 806.97萬(wàn)hm2（折合約0.18億hm2）。

水資源方面，若用國(guó)產(chǎn)大豆代替進(jìn)口美國(guó)大豆，消耗的159.02億m3水資源量約占2018年我國(guó)全年農(nóng)業(yè)用水量（3 807億m3）的4.1%左右。從水資源條件看，國(guó)內(nèi)增產(chǎn)具有一定的可行性。

但耕地資源方面，在堅(jiān)守1.2億hm2耕地紅線和大豆平均單產(chǎn)維持穩(wěn)定的前提下，若以國(guó)內(nèi)自行生產(chǎn)大豆來(lái)取代進(jìn)口美國(guó)大豆及其加工制品數(shù)量，需占用0.18億hm2耕地，加之現(xiàn)有種植面積0.083億hm2（以2017年計(jì)），共需0.26億hm2耕地。將約1/5的耕地用于大豆生產(chǎn)，從耕地資源條件看不具可行性。

2.2? 大豆增產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)可行性

我國(guó)大豆生產(chǎn)區(qū)集中在東北、黃淮海平原地區(qū)，大豆為土地密集型產(chǎn)品，加之兩區(qū)均為玉米主產(chǎn)區(qū)，故玉米為大豆的土地競(jìng)爭(zhēng)作物。與玉米的單產(chǎn)現(xiàn)金收益相比，種植大豆的現(xiàn)金收益遠(yuǎn)低于玉米，見(jiàn)表3。在考慮現(xiàn)有的大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼（2018年320元/667 m2、2017年173.46元/667 m2）的基礎(chǔ)上，種植大豆依然不具有比較優(yōu)勢(shì)[10]。一是因?yàn)槲覈?guó)大豆長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，短期內(nèi)難以提高其成本優(yōu)勢(shì);二是因?yàn)榇蠖寡a(bǔ)貼政策受WTO規(guī)則制約，提升空間有限，國(guó)產(chǎn)大豆的增產(chǎn)缺乏經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

3? 國(guó)際大豆出口國(guó)供給潛力

世界上大豆出口國(guó)有巴西、美國(guó)、加拿大、俄羅斯和阿根廷等國(guó)。全球67個(gè)大豆貿(mào)易國(guó)中，出口貿(mào)易國(guó)有43個(gè)，其中巴西和美國(guó)大豆的出口量分別為7 550萬(wàn)t和5 742.50萬(wàn)t，是大豆出口量最大的兩個(gè)國(guó)家，占全球出口總量的86%，巴拉圭（625萬(wàn)t）、加拿大（550萬(wàn)t）、俄羅斯（350萬(wàn)t）、阿根廷（310萬(wàn)t）和烏拉圭（165萬(wàn)t）5個(gè)國(guó)家緊隨其后，見(jiàn)圖1。

中國(guó)可增加從除美國(guó)外的主要大豆出口國(guó)進(jìn)口大豆來(lái)彌補(bǔ)供給缺口。為了測(cè)算國(guó)際大豆出口國(guó)對(duì)中國(guó)的供給潛力，可用各國(guó)出口潛力（最大出口量）乘以該國(guó)對(duì)中國(guó)的大豆出口率之和衡量。

Sp=∑Ep×R??????????? ????? （3）

國(guó)出口潛力為該國(guó)歷史上最大出口率與近期出口率之差乘以該國(guó)當(dāng)年大豆總量，該國(guó)當(dāng)年大豆總量為當(dāng)年的大豆產(chǎn)量與進(jìn)口量之和。計(jì)算公式如下。

Ep=（ERh-ERn）×（In+Pn） ???????? （4）

其中：Sp為主要大豆出口國(guó)對(duì)中國(guó)的供給潛力，Ep為某國(guó)大豆出口潛力，R為各國(guó)對(duì)中國(guó)的大豆出口率。In和Pn分別為某國(guó)當(dāng)前進(jìn)口量、產(chǎn)量。ERh和ERn分別為某國(guó)歷史上最大出口率、最近時(shí)期內(nèi)出口率。以2016年這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的大豆出口率（加拿大42.14%、巴拉圭數(shù)據(jù)缺失、俄羅斯86.87%和阿根廷89.22%）分別乘以對(duì)應(yīng)國(guó)家的出口潛力（見(jiàn)表4），加總可得潛在貿(mào)易對(duì)象對(duì)中國(guó)的大豆供給潛力為3 120.62萬(wàn)t。

與3 285.45萬(wàn)t供給缺口，相差約164.83萬(wàn)t。故通過(guò)擴(kuò)大現(xiàn)有進(jìn)口國(guó)進(jìn)口量尚不能完全滿足國(guó)內(nèi)需要。

4? 結(jié)論及政策建議

4.1? 主要結(jié)論

分析表明，國(guó)內(nèi)大豆供給面臨以下困境。①為滿足我國(guó)大豆市場(chǎng)缺口，需虛擬水資源159.02億m3、虛擬耕地資源0.18億hm2，國(guó)內(nèi)水土資源現(xiàn)狀難以滿足。②大豆的生產(chǎn)成本較高，比較效益低下，農(nóng)民生產(chǎn)意愿明顯不足。③除美國(guó)外的幾個(gè)重要大豆出口國(guó)的最大出口潛力也無(wú)法彌補(bǔ)我國(guó)大豆供給缺口。

4.2? 政策建議

基于以上結(jié)論，從國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源出發(fā)提出彌補(bǔ)大豆及其加工制品的供給缺口的可行方法。

（1）進(jìn)一步拓展大豆的國(guó)際供應(yīng)渠道。①進(jìn)一步挖掘和利用現(xiàn)有出口國(guó)巴西、阿根廷和烏拉圭等國(guó)的出口潛力，擴(kuò)大從南美國(guó)家的進(jìn)口量，實(shí)現(xiàn)南美大豆對(duì)于美國(guó)大豆的季節(jié)性替代。②加強(qiáng)與“一帶一路”潛在大豆生產(chǎn)國(guó)的農(nóng)業(yè)合作，進(jìn)一步拓展進(jìn)口來(lái)源地，減少對(duì)于單一國(guó)家的依賴。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提供資金、技術(shù)上的支持，開(kāi)發(fā)其大豆生產(chǎn)潛力;在銷售環(huán)節(jié)，采取統(tǒng)一收購(gòu)模式，保障其大豆順利進(jìn)入中國(guó)。

（2）抓住機(jī)遇，提高國(guó)產(chǎn)大豆的生產(chǎn)能力。①依靠科技降低生產(chǎn)成本，從大豆的種子資源入手，加快大豆種類資源研發(fā)，減少對(duì)美國(guó)技術(shù)的依賴性。②深化大豆產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式改革，提高大豆生產(chǎn)效率。加快耕地流轉(zhuǎn)，通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一體化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)等科學(xué)生產(chǎn)管理模式，從而助推大豆實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。③在WTO規(guī)則下完善大豆產(chǎn)業(yè)扶持政策。雖然大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策是現(xiàn)行最有效的補(bǔ)貼辦法，短期內(nèi)有提高農(nóng)戶種植大豆面積的效果，但研究表明[11]，長(zhǎng)期實(shí)行這一政策存在一定的不足。因此，我國(guó)應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際情況，在前期實(shí)行大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼計(jì)劃，提高國(guó)內(nèi)大豆的種植面積;在后期，將大豆種植面積與生產(chǎn)補(bǔ)貼脫鉤化進(jìn)行補(bǔ)貼，合理規(guī)避世界貿(mào)易組織的黃箱政策。

（3）大力發(fā)展菜籽、花生、向日葵等油脂大豆替代品，將花生納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)。據(jù)了解，我國(guó)目前花生種植補(bǔ)貼處于試驗(yàn)推廣階段，其補(bǔ)貼也僅限于當(dāng)?shù)卣罁?jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，試驗(yàn)田區(qū)域花生種植將給予農(nóng)戶10～20元/667 hm2補(bǔ)貼，對(duì)于油菜則給予10元/667 hm2的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼力度相比于大豆存在不足[12]。國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)油菜、花生等豆油替代類產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，通過(guò)發(fā)展油菜、花生等大豆油脂替代品，在一定程度上減少大豆的需求壓力。

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（編輯：周宏燕）

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目（18CJY036）;重慶市人文社科重點(diǎn)研究基地委托項(xiàng)目（18SKB034）;西南大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金（SWU1909418）。

作者簡(jiǎn)介：張小歡（2000—），女，山西運(yùn)城人，本科。

周婉妮（1999—），女，四川遂寧人，本科。

通訊作者：齊皓天（1987—），男，陜西商洛人，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易與WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。

新聞動(dòng)態(tài)

提高磷肥供給總量 填補(bǔ)地區(qū)供應(yīng)缺口

3月13日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，眼下正是春耕備肥的關(guān)鍵時(shí)期，磷肥保供對(duì)春耕生產(chǎn)十分重要。工業(yè)和信息化部采取加快推動(dòng)湖北地區(qū)磷肥企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游、提高供給總量，加強(qiáng)產(chǎn)需對(duì)接來(lái)填補(bǔ)地區(qū)供應(yīng)缺口等措施，恢復(fù)磷肥行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保春耕備肥不誤農(nóng)時(shí)。

湖北是我國(guó)重要的磷肥生產(chǎn)基地，磷酸一銨、磷酸二銨的產(chǎn)量占到了全國(guó)的1/3。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，截至3月10日，湖北省調(diào)度的24家磷銨生產(chǎn)企業(yè)中，復(fù)產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到19家，磷銨產(chǎn)能已占到80%以上，預(yù)計(jì)省內(nèi)年產(chǎn)能可能會(huì)達(dá)到1 000萬(wàn)t以上。

工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工業(yè)和信息化部加強(qiáng)了云貴川重點(diǎn)磷銨企業(yè)和全國(guó)主要復(fù)混肥企業(yè)的原輔料供應(yīng)情況和生產(chǎn)情況的跟蹤調(diào)度。在原輔料供應(yīng)方面，對(duì)于部分企業(yè)提出的原料供應(yīng)問(wèn)題，幫助聯(lián)系相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，為企業(yè)提供備選方案;在運(yùn)輸保障方面，推動(dòng)協(xié)調(diào)解決鐵路運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題;在資金保障方面，推動(dòng)協(xié)調(diào)人民銀行幫助解決重點(diǎn)磷肥生產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)資金短缺問(wèn)題（來(lái)源：中國(guó)農(nóng)網(wǎng)）