創新型企業成長支持政策體系選擇模式研究

陸易

摘 要：創新型企業是國家經濟發展的中堅力量，能夠帶來巨大的經濟效益和社會效益。我國高度重視創新性企業，出臺了一系列支持政策，推動創新性企業迅速發展。探析創新型企業成長支持政策體系選擇模式，以推動創新型企業健康成長。

關鍵詞：創新型企業;支持政策;選擇模式

文章編號：1004-7026（2020）05-0104-02???????? 中國圖書分類號：F276.44;F832.3??????? 文獻標志碼：A

1? 企業成長支持政策的重要性

創新型企業較一般小微型企業發展速度要快，是為國家和地方創造效益的重要組成部分。扶持創新型企業發展，可以加快資源優化配置，帶動企業發展，為社會作貢獻。

當前，大多數國家都已經出臺了大量扶持高成長企業發展的政策，主要包括資金支持、稅收減免及創新資助等[1]。資金支持政策支持是讓面臨融資困難的企業緩解資金壓力的有力措施。稅收支持政策可以利用減免或補貼的方式，減輕企業稅收壓力。創新補助政策則通過支持企業開展創新創業活動，提升企業技術實力及優勢。

縱觀企業支持政策體系可發現，創新型企業只有科學合理地選擇扶持政策，才能實現高速發展。創新型企業應以創新驅動，帶動創新和創業能力發展，才能為企業創造更多效益。政府政策制定者要根據實際情況頒布企業扶持政策，提供資金、稅收、創新資助等方面的支持，為企業解決實際問題，促進企業高效成長。目前對創新型企業沒有統一的定義，但創新型企業具有相同的特征表現，即創新性、知識性、開放性、內生性和風險性。

2? 創新型企業成長支持政策選擇模式

2.1? 創新性政策的選擇需求

創新性企業因其自身特征，對支持政策選擇是全面多樣的。從構成創新型企業的要素來看，企業的技術、制度、管理和文化等，都需要支持政策的扶持。企業選擇支持政策體系時，不能僅著眼于技術發展層面。創新鏈對企業而言是維持發展和升級的關鍵，持續性政策的時間范圍應覆蓋創新鏈全過程。

創新型企業的研發、生產制造、市場營銷、售后管理是貫穿于企業成長的完整過程。不僅要對位于創新鏈中端的技術研發和產品成型給予政策支持，還要通過政策對創新鏈前端的創意激發和后端市場營銷的重要性予以關注。創意激發階段的風險程度最大，應予以特別關注[2]。

企業創新成長離不開自身努力和政府的支持。創新型企業發展時，要不斷學習借鑒、開拓創新，以應對外來挑戰和風險。因此，企業創新能力戰略具有有機性。在選擇成長支持政策體系時，要注重戰略層次、組織層次及生產經營層次。這3個層次是有力保障企業創新能力的關鍵手段。

2.2? 開放性政策的選擇需求

全球化是不可逆轉的發展趨勢，企業唯有順應時代潮流才能實現維護創新成長。因此，開放性的支持政策體系是選擇模式的重中之重。開放性政策強調創新型企業對全球資源的吸引。開放性支持政策集中表現在企業對外發展的需求[3]。

企業要吸收國際內外創新成果，增強自身實力。產學研合作及產業技術創新聯盟是最為常見的開放性政策選擇。國家出臺各類政策法規支持企業對外發展，以吸收借鑒創新技術發展。

知識和技術是創新型企業發展的生命力和源泉。創新型企業對知識型支持政策需求很大。知識型支持政策利于企業知識產權的研發和保護，知識產品化會產生高新技術產品，而產品營銷會為企業和社會帶來高效收益。知識成果體現在創新型企業的技術創新過程之中，國家要對企業研發產生的知識成果進行保護，將企業形成的專利、專有核心技術、產品商標等納入自主知識產權。此外，企業主導或參與制定的國際、國家或行業技術標準，皆是選擇知識型支持政策體系的根據[4]。

2.3? 風險性政策的選擇需求

就創新型企業的特征來說，內生性和風險性是其區別于其他企業的本質所在。

內生性是指企業具有自身發展的資本，其財力、人力、智慧是內生力的資本組成，也是企業內生性變現的基本條件。因此，創新型企業要想維持自身的內生資本，就需要選擇內生性的政策支持。內生性政策注重企業人力資本、文化資本、智力資本、物質資本等內生資源。內生式發展建立在滿足自身資源發展的基礎上。

企業選擇的內生性支持政策表現在以下方面：激勵人才發展、支持企業創新技術的研發生產;在財政上引導支持企業基礎設施建設;思想上積極引導創新意識等。企業只有在具備內生式發展的動力和資本才能從容應對風險挑戰[5]。

面對企業發展外部不可抗力的風險，企業會有選擇風險支持政策的需求。風險支持政策體現在戰略導向、財政資金及稅收政策支持等方面。創新型企業面臨的風險涉及資金、技術、管理、生產、營銷和市場等各方面。因此，企業需要國家完善法律法規體系來維護市場。

國家應出臺財政政策支持，鼓勵創新型企業研發高新技術。通過健全技術開發機制，促進企業提高技術創新能力。通過人才激勵機制，發揮優秀人才的創新能力。通過建立科技貸款基金、風險投機公司等，健全風險投資機制。

3? 完善創新型企業成長支持政策體系的建議

3.1? 健全法律支持

立法是金融政策支持體系的制度基礎。為預防政府在糾正市場失靈時出現嚴重的政府失靈，可借鑒市場經濟發達國家的做法，頒布一些針對性強且對金融政策的制定與實施具有明確指導意義的法律與行政法規[6]。

首先，政府可以細化創新型企業發展的法律法規，從財政資金、技術研發、開拓市場以及社會服務等層面，為促進創新型企業發展提供法律支持。制定和修訂法律是支持政策頒布的第一步，落實具體措施才能實現創新型企業的真正成長。政府在制定法律和實施過程一定要做到有法可依。

其次，政府要加強創新型企業相關法律的統一性，用法律手段規范和約束相關國際化政策體系。

再次，創新型企業發展過程中需要大量資金和人才成本投入，新產品研發和生產更需要財政大力支持。政府要加大對創新型企業的財力支持力度，完善企業進出口稅收制度，根據實際情況制定鼓勵性、傾斜性的財政法規政策。在進出口貿易方面，政府應健全對外投資法和反壟斷法，為創新型企業營造平等的市場營銷環境。

3.2? 完善財政和金融政策支持

財政政策主要通過稅收優惠政策扶持企業發展。財政政策體系構成創新型企業成長的軟環境，創新型企業發展需要資金財政的維持和投入。金融政策是影響企業發展的重要外生力量。金融政策抑制或扶持，對企業成長會產生重要影響。創新型企業成長過程中，會面臨各種不確定因素，在激烈競爭中可能無法同大型企業進行抗衡。金融支持政策體系可在應對風險中體現價值。

金融政策主要是加大對創新型企業的信貸力度。企業金融成長周期理論研究表明，在企業創立、發展及成熟過程的各時期、各階段，內外源融資方式的重要性有所不同。在制定金融政策時，要考慮到企業發展的時機和遇到的風險。創新型企業在選擇成長支持體系時，要選擇適合自身發展的政策。政府應明確支持政策體系的目的。確保創新型企業健康有序發展是最終目的，要保障創新型企業在公平競爭環境中謀求發展。

3.3? 社會服務政策支持

加強社會信息服務是保障創新型企業成長的首要方面。相關機構在收集和傳播信息方面具有強大優勢，可以幫助創新型企業了解世界區域內經濟信息，以便其更好地參與經濟競爭。企業可以積極利用政府機構的信息服務中心，獲得國內外有關市場動態、技術咨詢、調查資料等服務。

研究表明，在企業成長過程中，政府政策的作用強于市場作用，這可能與市場機制不完善有關[7]。政府要積極為創新型企業提供相關指導和支持，推動企業發展，推進國際合作，為企業提供雙邊法律保障、咨詢、培訓、海外投資保險等服務。

4? 結束語

世界上很多國家通過資金支持、稅收優惠、創新資助等方式，促進創新型企業健康發展。充足的資金是企業發展的根基，資金支持可以為企業緩解金融方面的壓力。稅收優惠政策可以減輕企業稅收負擔，有效加速創新型企業發展。創新資助可以增加企業創新資本，提升企業核心競爭力。目前我國創新型企業扶持政策的制定和選擇依然存在一些問題，需要后續研究補充和完善。

參考文獻：

[1]王秀莉.高成長企業扶持政策研究綜述[J].西部皮革，2019（16）：43-44.

[2]李婷，鄧學來，徐志云.基于創新鏈的創新型企業政策研究[J].中國科技論壇，2015（10）：63-68.

[3]鄭曙光.論促進中小微企業成長的金融政策支持體系[J].寧波大學學報（人文科學版），2012（6）：8-15.

[4]趙都敏，王蓉.創業政策支持對創業企業成長的影響研究[C].中國管理現代化研究會，復旦管理學獎勵基金會.第七屆（2012）中國管理學年會創業與中小企業管理分會場論文集（選編）.天津：中國管理現代化研究會，2012：23-30.

作者簡介：陸? 易（1982—），女，碩士研究生，研究方向：審計、財務。

[5]肖燕，苑芳芳，李永平.科技型中小企業技術創新與政策支持——基于濟南市64家企業的問卷調查[J].科技創新

與生產力，2019（11）：1-5.

[6]陳強，陳玉潔.德國支持高成長性創新型企業發展的政策措施及啟示[J].德國研究，2019（1）：70-88.

[7]胡麗娜.中國支持科技創新政策實施效果模擬及對策研究[J].中國科技論壇，2020（1）：1-8.

（編輯：郭? 瑞）

作者簡介：陸? 易（1982—），女，碩士研究生，研究方向：審計、財務。