行政事業單位如何加強會計監督

蔡暉

摘 要：在市場經濟條件下，我國行政事業單位進一步優化和改進自身的會計體系，加大會計監督管理力度，充分發揮內部控制的作用，由此使事業單位的財務管理質量和效率得到明顯提升。然而，也要看到，在行政事業單位的會計監督工作中仍然存在一定的問題或者不足，針對這樣的情況，需要把握問題的根源，以建立健全制約性的會計制度為基礎，更好的執行會計監督管理對策。基于此，本文重點探討行政事業單位中會計監督的工作內容，所起的重要作用，以及具體環節存在的問題和應對策略等，希望本文的分析可以為行政事業單位更好的進行會計監督管理做出一定的貢獻。

關鍵詞：行政事業單位;會計監督;作用;問題;應對策略

目前，從整體上來看，我國行政事業單位在財務管理和會計監督等相關工作方面取得了可喜的成績，有長足的進步，但是會計監督體系并不夠健全完善，會計信息不夠系統完整等，此類問題對于我國行政事業單位經營和發展造成很大的阻礙。對此，需要著重認識到行政事業單位會計監督的重要作用，以及在具體監督管理過程中存在的問題，并找到問題的根源，鑒定執行會計監督管理策略，這樣才能使我國行政事業單位會計監督管理工作呈現更加良好的效果。

一、行政事業單位會計監督工作的主要內容分析

（一）全面深入的監督管理行政事業單位的收入和支出

在實踐的過程中，要結合具體情況更嚴格細致而且全面的監督行政事業單位經營發展過程中所涉及的各類收入和支出情況，使各項收支活動符合國家的會計準則、制度及規定要求，確認各項支出的科學性合理性，使其與事業單位的持續穩定發展相適應。

（二）全方位多角度的監督行政事業單位的預算體系

在行政事業單位的會計監督工作中，要結合實際情況更好的建立健全預算體系，并對該體系進行多元化多角度的監督管理，以此充分確保行政事業單位的財務預算能夠更合理更高效，確保單位的資產利用率能夠得到顯著提升，這是至關重要的環節。

（三）定期審查行政事業單位的資產管理情況

在行政事業單位的經營和會計監督工作中要著重做好資產管理的現狀分析和研究工作，并且定期對管理動態和現狀進行全面細致的審查，嚴格的檢測和監控，以此充分確保整體資產利用率能夠得到最大化的提升。

（四）更有效的監督行政事業單位的負債管理情況

在行政事業單位的運行過程中，不可避免的會存在一定程度的負債，在最新的預算法中，就針對行政事業單位的舉債條件和舉債額度等相關情況進行了嚴格細致的限定，而會計監督工作也要著重做好負債管理情況的監督和把關工作，通過對負債情況實現全方位監督管理，這樣可以使其舉債風險進一步降低。

二、行政事業單位內部控制所起的主要作用

（一）能夠切實有效的提升組織體系運行效率

行政事業單位的組織結構相對來說比較復雜龐大，建立健全科學合理的內部控制體系，加大內部控制的力度，這樣能夠使組織體系的運行效率得到充分提升，在這個過程中有著十分關鍵的作用。在實踐的過程中，構建在制約性基礎上的財務管理體系，能夠使管理會計的監督管理作用和優勢得到充分的發揮，而在制約性財務管理會計的組成結構中，會計監督體系是其中至關重要的組成部分。所以針對這樣的情況，構建會計監督體系，加強內部控制的力度，使會計監督體系得以有效運行，能夠確保行政事業單位各項經濟收支工作能夠平穩有序的推進，使組織體系運營效率得到顯著提升。

（二）更有效地推進廉政建設

在行政事業單位的經營管理工作中著重加強會計監督，做好內部控制工作，對于我國廉政建設是十分重要而且必要的。在行政事業單位的廉政建設過程中，更加真實有效、而且完整客觀的會計信息，是廉政建設的重要參考依據和信息基礎，結合具體情況構建具有制約性的系統化全面化的會計監督體系，這樣能夠從源頭真正意義上有效規避行政事業單位亂收費的問題，與此同時，也可以使行政事業單位公款支出隨意性比較大等類似現象得到有效避免。

三、行政事業單位會計監督過程中存在的主要問題

（一）會計監督意識不強

從實踐中來看，很多行政事業單位的管理層和決策層并沒有高度重視會計監督工作，會計監督意識不強，法律觀念比較淡薄，往往更重視從業人員的職業道德和職業素養等相關方面，在監督管理工作中往往比較隨意，在思想層面并沒有高度關注會計監督的相關內容，對于有效構建行政事業單位內部監督、國家監督和社會監督三位一體的會計監督模式沒有真正意義上深入了解和掌握，更沒有切實踐行。

（二）未真正建立健全會計監督體制和監督機構

很多行政事業單位在管理實踐中往往安于現狀，缺乏積極性，主動性和創造性，并沒有真正意義上結合自身的實際情況建立健全會計監督管理體系和機制，缺乏應有的系統化，完善化的監督機構，很多制度或者機構往往形同虛設，在實踐的過程中并沒有真正意義上踐行落實到位，某些行政事業單位的監督人員往往有名無實，并沒有真正意義上執行領導決策，并沒有在財務管理崗位上體現出會計監督的核心作用，許多行政事業單位缺少應有的會計監督機構和專業人員，在實踐中往往存在一人多崗的問題，相應的崗位配備也不夠科學合理，崗位職責不夠明確，相關人員缺乏應有的職業技能和業務水準，無法提升會計監督的質量。

（三）財務紀律不夠嚴謹

從實踐中來看，某些行政事業單位把應該由本單位收取的相關費用轉移到新增設的相關部門中去進行收取，這樣使得預算外的資金出現了轉移，更有甚者，存在亂支濫用等問題，充分體現出在財務紀律的執行過程中不夠到位，缺乏應有的監督管理，與我國現行的財經法律法規嚴重不符，而這對于行政事業 單位的可持續發展會造成嚴重影響。

四、加強行政事業單位會計監督的應對策略

（一）要著重提升會計監督管理意識，加大會計監督的重視程度

要充分確保行政事業單位的決策層和領導層高度關注會計監督的重要性和必要性，提升會計監督管理意識，針對相關領導和管理人員要定期培訓和再教育，使其知識和理念能夠得到持續不斷的更新，進一步增強會計監督意識和理念，具備相應的法律意識和管理觀念，能夠真正意義上以身作則，高度重視會計監督的各項工作，進一步明確自身的職責和使命，著重擔負起本單位的會計機構和人員的監督管理工作。同時，要從思想層面自上而下的推進會計監督各項事宜，推進會計監督管理人員的在崗學習和教育，為其提供更多的培訓和學習平臺，以此為會計監督工作順利推進提供必要的條件。

（二）進一步建立健全與本行政事業單位相適應的會計監督制約機制

要根據行政事業單位內部控制體系的建設工作和單位的工作實際和性質，貫徹落實全面性，制約性的基本原則，建立健全更系統完善的會計監督制約機制，并確保各項制度內容能夠得到真正意義上的落實和執行。針對某些和錢物相關的事情，必須要多人分工辦理，特別是針對會計核算而言，要貫徹落實復核制度，在印章管控方面要確保多人保管，在會計出納分工方面要科學合理，充分明確。同時，要制定更系統完善而且具有可行性的審批程序，使各項支出符合國家法律法規和制度要求。

（三）進一步加強行政事業單位的法制觀念

行政事業單位的會計監督工作中，要充分結合全新的《會計法》《行政事業單位內部控制規范》等相關內容，并且制定出與本單位相適應的規章制度和管理細則，確保自身的會計監督工作能夠充分實現規范化和制度化。同時，要把單位負責人當做第一責任人，進一步加強廉政建設，切實有效的開展各類預防職務犯罪、杜絕腐敗的教育活動，加大培訓的力度，進一步提升相關人員的專業技能和守法意識，使會計監督工作能夠有法可依，平穩有序的推進。

五、結語

在行政事業單位的經營發展過程中，會計監督是其中至關重要的工作，在行政事業單位在各項管理工作中有著十分關鍵的作用，行政事業單位要高度重視會計監督機制的構建工作，對其進行不斷的完善，進一步提升資金管理水平，杜絕腐敗，維護國家資產的安全，以此充分確保國家利益得到充分維護。

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