高校督查管理信息化建設(shè)的思考

崔鵬

【摘要】高校督查部門擔(dān)負(fù)著重大任務(wù)落實(shí)、督查結(jié)果轉(zhuǎn)化、督查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、督查服務(wù)決策的重要任務(wù)，是信息化建設(shè)的重要力量。本文從推進(jìn)教育信息化建設(shè)、提升高校決策科學(xué)化、提高高校管理精準(zhǔn)化的需求出發(fā)，闡述了高校督查管理信息化建設(shè)的重要性，分析了高校督查管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了強(qiáng)化督查管理信息化理念、加大督查管理信息化投入、加強(qiáng)督查人員隊(duì)伍建設(shè)等有效措施。

【關(guān)鍵詞】高校;督查管理;信息化

習(xí)近平總書記指出：“我們提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個(gè)進(jìn)程中的重要作用。要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。”信息化建設(shè)是高校督查的有力推手，它將各類督查事項(xiàng)全部納入信息化平臺管理，充分利用信息化手段，提高閉環(huán)管理效率。作為擔(dān)負(fù)重大任務(wù)落實(shí)、督查結(jié)果轉(zhuǎn)化、督查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、督查服務(wù)決策的高校督查管理部門，在服務(wù)國家大督查格局、提升高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平中發(fā)揮重要作用，應(yīng)當(dāng)將督查管理信息化融入學(xué)校信息化建設(shè)的整體戰(zhàn)略。

一、高校督查管理信息化建設(shè)的重要性

（一）督查管理信息化是推進(jìn)教育信息化建設(shè)的需要。2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》指出：“建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺。推進(jìn)教育治理方式變革，加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測體系。提升政府管理服務(wù)水平，提升政府綜合運(yùn)用法律、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段的能力和水平。健全教育督導(dǎo)體制機(jī)制，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性。”習(xí)近平總書記在致首屆國際教育信息化大會的賀信中指出：“中國堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育信息化，努力以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。”這為高校督查管理信息化建設(shè)和發(fā)展指明了方向。高校督查管理信息化建設(shè)可以整合資源、打破制約，使得督查工作更加高效。

（二）督查管理信息化是提升高校決策科學(xué)化的需要。高校具備人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流合作的重要職責(zé)。長期以來，高校在推動黨的理論路線方針政策貫徹執(zhí)行和上級以及學(xué)校決策部署貫徹落實(shí)等方面作出了重大貢獻(xiàn)。目前，北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校已經(jīng)建立了督查管理信息系統(tǒng)，在運(yùn)行過程中，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)化管理。隨著高校督查管理信息化建設(shè)步伐的加快，督查工作可以加快督查結(jié)果的轉(zhuǎn)化，探索與年終績效、干部任免、評優(yōu)評獎(jiǎng)融合的新方法新模式，可以更加主動地服務(wù)學(xué)校決策。

（三）督查管理信息化是提高高校管理精準(zhǔn)化的需要。督查部門可以將黨委常委會、校長辦公會、專題會等重大決策部署及校領(lǐng)導(dǎo)批示等重要任務(wù)納入督查系統(tǒng)進(jìn)行督辦，第一時(shí)間通過督查管理系統(tǒng)將督查任務(wù)分解細(xì)化到具體承辦單位和主要責(zé)任人，明確完成時(shí)限，及時(shí)跟進(jìn)任務(wù)。對接近辦結(jié)期限的任務(wù)，督查部門可以通過系統(tǒng)進(jìn)行催辦，對于在規(guī)定期限內(nèi)未辦結(jié)的督查任務(wù)，督查部門可以提醒承辦單位反饋辦理情況。此外，承辦單位可以通過系統(tǒng)及時(shí)了解督查任務(wù)的情況，對已經(jīng)完成的任務(wù)可以提出辦結(jié)申請，對未完成的任務(wù)可以提出延期申請。督查管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了立項(xiàng)登記、事項(xiàng)進(jìn)展、催辦、延期、辦結(jié)、評價(jià)、歸檔等功能，形成完整的“督查臺賬”，提高了督查工作效率。

二、高校督查管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）督查管理信息化理念還需提升。傳統(tǒng)督查模式下，文件督查、電話督查等方式單一，督查部門只是被動地上傳下達(dá)，效率不高，不能很好地提供決策服務(wù)。新形勢下，督查工作呈現(xiàn)出多元化和縱深化的特點(diǎn)，隨著督查性質(zhì)的變化，督查范圍的擴(kuò)大，督查內(nèi)容的增多，師生關(guān)注的招生就業(yè)、薪酬改革等熱點(diǎn)問題，以及信訪問題將會納入到督查的范圍，通過推動督查管理信息化建設(shè)，督查部門可以前移工作，由被動轉(zhuǎn)為主動，更好發(fā)揮同部門、師生聯(lián)系的重要橋梁和紐帶作用。

（二）系統(tǒng)涵蓋范圍不夠廣泛。目前，部分高校正在建設(shè)督查系統(tǒng)，部分高校已經(jīng)啟用督查系統(tǒng)，可以看出，學(xué)校非常重視信息化建設(shè)，加大了對硬件設(shè)備等基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，這在督查事項(xiàng)立項(xiàng)登記、事項(xiàng)進(jìn)展、催辦、延期、辦結(jié)、評價(jià)、歸檔等管理方面發(fā)揮了積極作用，大大提高了督查工作效率，但是系統(tǒng)延展性不夠，資源整合利用程度不高，決策咨詢作用沒有有效發(fā)揮出來，需要加大人員信息、任務(wù)情況、數(shù)據(jù)分析等模塊的開發(fā)力度。

（三）部門協(xié)調(diào)力度有待加強(qiáng)。督查主要是抓落實(shí)，還有就是查責(zé)任，督考合一才能更加體現(xiàn)督查“利器”作用。年終績效、干部任免、評優(yōu)評獎(jiǎng)等工作需要強(qiáng)大的數(shù)據(jù)作為支撐，其中一項(xiàng)很重要的指標(biāo)就是督查數(shù)據(jù)，需要校辦、組織、人事等相關(guān)部門溝通聯(lián)系、相互配合。目前學(xué)校各部門有各自的管理系統(tǒng)，雖然一定程度上實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，但完全兼容還是難度較大，信息資源碎片化現(xiàn)象仍然存在。

三、推進(jìn)高校督查管理信息化建設(shè)的措施

（一）強(qiáng)化督查管理信息化理念。信息是決策的依據(jù)，只有掌握大量信息，才能提高督查工作的效率，對督查工作做出科學(xué)合理的決策。高校督查管理信息化建設(shè)要硬件發(fā)展，軟件跟上。隨著督查領(lǐng)域的逐步拓展，督查系統(tǒng)不只是連接線下線上的輔助工具，它的作用將更加明顯。首先，學(xué)校要加大督查管理信息化宣傳力度，適時(shí)組織督查人員進(jìn)行督查管理信息化方面的培訓(xùn)，了解教育信息化相關(guān)政策和督查工作總體情況。其次，督查部門要構(gòu)建有效的督查管理信息化體系，設(shè)計(jì)好校領(lǐng)導(dǎo)、督查部門負(fù)責(zé)人、督查管理人員、二級單位負(fù)責(zé)人、督查聯(lián)絡(luò)員等相關(guān)人員的權(quán)限，明確責(zé)任界限，減少批示、復(fù)印、傳送等環(huán)節(jié)，把二級單位的積極性和主動性調(diào)動起來。最后，二級單位要增強(qiáng)對督查管理信息化建設(shè)可以推進(jìn)工作提高效率的理解，熟悉督查管理系統(tǒng)的操作流程，掌握督查部門的相關(guān)要求，主動承接任務(wù)，積極協(xié)調(diào)配合，跟蹤好承辦事項(xiàng)的進(jìn)展。

（二）加大督查管理信息化投入。現(xiàn)有高校督查管理系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了立項(xiàng)登記、事項(xiàng)進(jìn)展、催辦、延期、辦結(jié)、評價(jià)、歸檔等功能，建立了校領(lǐng)導(dǎo)、督查部門負(fù)責(zé)人、督查管理人員、二級單位負(fù)責(zé)人、督查聯(lián)絡(luò)員之間的聯(lián)系。今后還要加大開發(fā)力度，從縱向和橫向兩個(gè)方面擴(kuò)展督查管理系統(tǒng)。縱向方面，要整合資源，校辦、組織、人事等部門間系統(tǒng)相兼容，通過系統(tǒng)對接，使督查數(shù)據(jù)成為年終績效、干部任免、評優(yōu)評獎(jiǎng)等任務(wù)的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)督查結(jié)果的轉(zhuǎn)化。橫向方面，要開發(fā)新功能，增加督查專員、統(tǒng)計(jì)分析等模塊，通過督查專員的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)督查任務(wù)的指派和認(rèn)領(lǐng)，通過統(tǒng)計(jì)分析建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)匯總、整理和分析，便于校領(lǐng)導(dǎo)了解學(xué)校督查任務(wù)的總體情況和存在的問題，更好地作出決策，提高督查工作的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)督查人員隊(duì)伍建設(shè)。為使督查工作網(wǎng)絡(luò)便捷、順暢、有效地發(fā)揮作用，要在提高督查人員自身素質(zhì)上下功夫，要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，加強(qiáng)督查工作人員的自身建設(shè)，不斷提高督查督辦工作隊(duì)伍的督查能力， 樹立督查工作隊(duì)伍的良好形象。一是督查管理人員要列席有關(guān)重要會議，熟悉校領(lǐng)導(dǎo)批示，準(zhǔn)確領(lǐng)會學(xué)校黨委和行政的總體部署和決策意圖，及時(shí)掌握情況，促進(jìn)承辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高質(zhì)量完成督查事項(xiàng)。二是學(xué)校要聘請工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部為督查專員，參與督查部門對學(xué)校重大決策落實(shí)情況的督查。三是校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人要跟蹤掌握督查事項(xiàng)的落實(shí)情況，若發(fā)現(xiàn)督查事項(xiàng)未按時(shí)完成，經(jīng)聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)同意，交由督查部門協(xié)調(diào)承辦單位落實(shí)。四是二級單位要指定一名干部作為本單位督查聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助開展督查工作，定期向督查部門反饋本單位承辦的督查事項(xiàng)落實(shí)情況，推動學(xué)校和本單位督查事項(xiàng)的落實(shí)。

四、結(jié)語

高校督查管理信息化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，過去通過文件督查、電話督查等的單一方式已經(jīng)不適應(yīng)督查工作的縱深性和實(shí)效性，而且督查任務(wù)往往涉及多個(gè)單位，需要組織、人事等相關(guān)部門的密切配合，需要二級單位督查聯(lián)絡(luò)員的共同努力，只有這樣，高校督查管理信息化建設(shè)才能持續(xù)地推進(jìn)，助推督查工作落實(shí)落細(xì)的支撐作用才能得到有效發(fā)揮。

【參考文獻(xiàn)】

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