關于科研院所基層黨建工作創新的實踐與思考

黃梅花 張瑤

摘 要：文章圍繞科研院所基層黨建工作，以湖南省科學技術信息研究所為例，研究分析了當前存在的主要問題，并為實現“圍繞科研抓黨建，抓好黨建促發展”的目標，從實施固本強基、建立健全制度體系、加強黨員發展管理培訓、創新黨建工作方式，堅持“創先爭優”發揮先鋒模范作用等方面，提出了創新科研院所基層黨建工作的對策建議。

關鍵詞：科研院所;基層黨建;創新;對策

科研院所是國家科技創新體系的重要組成部分，是貫徹落實創新驅動發展戰略的核心力量之一[1]。隨著科技體制改革的不斷深入，科研院所黨組織充分發揮政治核心和戰斗堡壘作用。黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，首次提出“不斷提高黨的建設質量”。創新是推動黨建工作的有力抓手，是提升黨建工作質量的重要舉措?？蒲性核鶎狱h建要不斷解放思想，更新觀念，堅持政治引領與學術自主，注重黨建工作與科技創新的有機融合，創新黨建工作，激發科研人員活力、潛力。下面以湖南省科學技術信息研究所為例，分析研究科研院所黨建面臨的主要問題，淺談創新黨建工作的對策，以期為創新科研院所黨建工作提供有益借鑒。

一、科研院所基層黨組織存在的主要問題

為了解和研究科研院所基層黨組織發展面臨的突出問題，筆者團隊對全國同類型的科研院所開展了學習調研，對本所干部職工進行調查訪談，結果表明，科研院所基層黨組織開展黨建工作方面存在一些共性問題，也有個性突出問題。

（一）黨建與業務“兩張皮”現象

科研院所一般以科研人員為主體，普遍占人員編制總數的80%～90%[2]，我所比例達86%。目前要求黨支部書記一般由科研業務部門負責人兼任，有利于黨建工作和業務工作開展，促進黨建和業務融合。但仍然存在業務與黨建顧此失彼、“兩張皮”的現象。一是對黨建重視程度還不夠，主體責任落實還不到位。二是科研業務較繁重，黨建任務也重，“兩手抓”精力明顯不足。三是思想認識還不深刻，政治站位不高，黨建與業務融合度不夠。有的科研人員沒有深刻認識到黨建工作的重要性，主要表現在：一些部門全身心投入到科研業務上，對黨建工作重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量，效果不佳。

（二）黨務工作者隊伍呈現弱化趨勢

在科研院所，績效考核大多是科研業務硬性指標，現在黨建任務重、要求高，需耗費大量時間和精力，導致黨建工作不僅沒有給黨務工作者帶來加分項，反倒影響科研項目申報、項目執行和論文發表等，進而影響個人職稱晉升與發展，很多人不愿承接黨務工作。專職黨務工作者相比從事科研業務工作人員，在專業技術職務晉升方面完全處于劣勢，而按行政職務晉升，職業發展空間也很受限，存在明顯的“天花板”，也導致專職從事黨務工作的人意愿不強，影響工作積極性。因此，成長渠道不暢通，導致黨務工作難以吸引優秀人才，黨建工作人才隊伍建設面臨挑戰，這在一定程度上影響了黨組織戰斗力和凝聚力的有效發揮。

（三）黨建活動形式不夠豐富

黨建工作缺乏主觀能動性，大多停留在完成既定任務和規定動作上，黨建活動更多集中在組織黨員瞻仰紅色基地開展革命傳統教育，形式較為單一，缺乏新意。缺乏科研院所特色，與科技創新發展結合不緊密，融合度不夠，黨員參與度不高。較少與其他單位聯誼結對，特別是一些業務關聯的單位黨建共建結合不夠緊密。集中學習也以講黨課、學文件為主，簡單地宣讀文件和材料，學習不夠系統深入。

（四）黨員主體意識不強

部分黨員身份意識和宗旨意識不清晰，認為黨建工作就是組織學習、發展黨員，潛意識中淡化了黨建工作的重要性，平時參與黨建活動積極性也不高。大多科研人員把時間和精力更多地投入到科技政策研究、科技信息開發、科技服務支撐等中心工作上，用于政治理論學習的時間和精力不夠，導致學思踐悟不夠。

二、促進科研院所基層黨建工作創新的對策建議

以我所為例，為實現“圍繞科研抓黨建，抓好黨建促發展”的目標，找準黨建工作創新與科技情報事業融合發展的切入點，充分發揮基層黨組織的政治核心作用，推動“五化”建設（支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化）全面達標，以黨建引領科技情報事業高質量發展。

（一）實施固本強基，把基層黨組織打造成堅強的政治堡壘

科研院所的黨組織作為黨的基層組織中的戰斗堡壘，首先要在政治上堅定，引導黨員堅定不移跟黨走，把黨的各項方針政策傳達到每個黨員、落實到每項工作，才能發揮好教育、管理、監督黨員的職責。

1.不斷優化黨組織架構，應根據“服務中心、建設隊伍”的要求和黨員人數等情況，科學合理設置黨委、黨支部、黨小組等，選準配齊配強黨務干部。落實基層黨建工作責任制關鍵在于強化書記管黨建、書記抓黨建工作的責任制，一般挑選業務領導擔任支部書記，黨支部書記履行“一崗雙責”，便于高質量推進落實黨建工作。

2.探索和規范黨組織參與重大問題決策的權責和途徑。按照《黨章》《中國共產黨支部工作條例（試行）》的規定，黨委對基層黨組織的設置、換屆選舉等重大事項認真研究，嚴格把關，同時不斷提高參與決策的能力，使基層黨組織在科研院所的整體發展中發揮更大的作用。

3.切實抓好理論武裝，建好理論陣地，把黨支部鍛造成堅強的“銅墻鐵壁”。充分利用黨報黨刊、學習強國等平臺組織引領黨員深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習黨史、新中國史，提高政治站位，堅持踐行黨的宗旨和群眾路線，堅決做到“兩個維護”。

（二）建立健全制度體系，推動組織生活常態化

1.強化制度的執行。堅持以上率下，加強領導班子自身建設，完善基層黨組織各項規章制度，并要求依制度執行。結合科技情報事業發展需要，協助行政適時調整完善科研、考核、獎勵、財務、后勤等管理制度，允許制定個性化、階段性規則，引導形成管理規范、秩序井然、作風嚴謹的事業發展氛圍。各基層黨組織要開展經常性自查自糾，認真疏理、完善制度，確保各項制度有效落實。

2.規范開展組織生活。牢固樹立黨規黨紀觀念，落實組織生活制度，引導黨員干部充分認識到組織生活制度對提高黨組織凝聚力和戰斗力的重要意義。積極推行主題黨日活動，結合“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、雙述雙評等制度，持續推進“兩學一做”學習教育制度化、常態化、規范化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，讓基層組織生活既嚴肅又活潑，力戒形式主義官僚主義。

（三）加強黨員管理培訓，全面促進黨員干部隊伍建設

黨員隊伍的整體素質關乎黨建創新的成效和黨建工作的執行力，因此要把加強黨的建設的著力點放在黨員干部隊伍建設上。

1.發展黨員工作更加規范。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加大在科技骨干和管理人員中發展黨員的工作力度，著力做好黨員發展對象和入黨積極分子的培養管理，精準把好黨員入口關。同時，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員行使權利。

2.黨員教育管理逐步制度化。充分利用互聯網、大數據平臺，注重全國黨員管理信息系統、紅星云等黨建工作平臺的使用管理，實現黨員管理的智能化和可溯源。探索實行黨建網格化管理。根據部門、科研團隊、研究方向的不同，把基層黨組織劃分為各片區，形成網格，各黨支部內部通過交流和競爭，豐富黨建工作的實踐載體，通過不斷完善黨建工作機制，將黨建工作落實分解到各支部和黨員。

3.加大黨員干部培養力度。切實增強黨員教育培訓的適用性和靈活性，重點是對基層黨組織書記、新黨員和入黨積極分子的教育培訓，在強化理論學習教育和業務培訓的基礎上，多結合科研院所實際工作和面臨問題，不斷豐富培訓內容，探索新的培訓方法，針對不同對象，采取多種方式，切實提升實效，培養一批政治意識強、業務能力精的高素質黨員，更好地服務科技情報事業。

4.黨務工作者考核科學化。建立健全黨務工作的考核激勵機制，加強黨務工作者的專業化，有效激發黨務工作者活力。開展科研人員與黨務工作人員分類評價，做好專職黨務工作者的評職晉級，為黨務工作者創造足夠的職業發展空間和上升通道，從而調動從事黨務工作的積極性，穩定黨務工作人才隊伍，有利于科研院所基層黨建工作的健康發展。

（四）創新黨建工作方式，激發黨建活力

結合科研院所實際，創新黨建工作方式，增添黨建活力。在落實黨建工作主體責任的基礎上，做到黨建工作與業務工作同研究、同部署，做到“兩手抓”“兩手硬”，把黨建工作落實在行動上。

1.創新智慧黨建思維。構建黨建大數據平臺，豐富黨建活動陣地，實現黨建資源共享。堅持傳統方式與新方法相結合，利用“互聯網+”，加強網絡黨建平臺的建設，完善黨建網絡運行機制[3]，通過黨建微信群、網上黨支部等方式，實現線上隨時隨地學習，交流經驗。

2.豐富黨建活動形式。緊緊圍繞科技情報事業發展的特點，凝煉活動主題，開展黨建活動，吸引黨員干部積極參與。通過邀請專家講座、講專題黨課、學習研討交流、業務培訓等方式，加強理論學習教育和提升業務能力。開展黨員“過政治生日”活動，重溫入黨誓詞，不斷強化黨員身份意識。組織黨員干部參加關愛老人、留守兒童，慰問困難群眾等志愿服務活動，培養奉獻精神。利用紅色教育資源，組織到紅色教育基地參加實踐，增強黨員歷史使命感和社會責任感。此外，還可以圍繞業務知識、黨建和政策法規，開展知識測試、辯論賽、演講比賽等活動，不斷提升黨員干部的綜合能力素質。

（五）堅持以“創先爭優”為切入點，發揮模范作用

1.創新黨員考核方式，有力激發黨建活力。加強對黨建工作的考核管理，將黨建工作成效作為干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。探索黨建、科研業務工作雙百分考核制度，將職工的績效考核和黨員百分制考核進行綜合考量，在學習教育、組織生活、履行職責、廉潔自律、遵紀守法等方面細化評分標準。同時，結合新思想新理念，及時細化優化考核方式和內容，比如，為貫徹黨中央提出的意識形態工作要求，把學習教育效果落實到考核責任，逐步改進績效考核細則。

2.充分發揮黨員先鋒模范作用。對表現突出的黨員干部進行表彰，結合組織生活會和民主評議黨員，按規定比例，舉行“優秀黨員”“優秀黨務工作者”“先進基層黨組織”的推選活動，有力推動黨支部創先爭優形成奮發向上的良好氛圍。建立先進典型數據庫，加大宣傳力度，在所門戶網站展示優秀黨員形象、先進事跡，進一步發揮先進典型的輻射帶動作用，引導大家投身于實現偉大復興的中國夢。

參考文獻

[1] 石政.科研院所開放式創新體系建設初探[J].科技中國， 2018（6）：54-57.

[2] 胡志明.科研院所黨建工作的困局與對策[J].公共管理， 2019（11）：63-64.

[3] 王康慧.互聯網+發展對推動黨建工作創新發展的分析[J].理論觀察，2017（11）：28-30.