國有企業建設投資項目財務風險識別與管控措施

詹志平

摘要：財務風險是企業運營中由于各種不確定因素造成的預期財務成果偏差，直接影響企業的利潤獲得與可持續發展。國有企業在市場經濟形勢下處于劣勢地位，其管理制度和決策方式均不利于風險識別。文章從國有企業的財務風險存在形式入手，對常見的，易忽略的投資項目風險進行分析，從經營層面和戰略層面等多個方面分析了其風險識別方法，并給予了適當的管控建議。使國有企業建設項目投資能夠符合市場經濟發展需求，降低其財務風險。

關鍵詞：國有企業;建設投資項目;風險識別;風險分析;管控措施

一、國有企業財務風險存在形式

（一）財務風險意識不高

投資風險具有多種形式，并且可出現在任何一個環節，因此風險意識的提高是降低財務風險的關鍵。目前，我國國有企業建設項目投資中依然存在風險意識低的問題。一方面，管理者對于風險存在形式認識不清，投資項目不佳，且對合作商的審核不嚴，往往是通過關系上的合作而成。雖然一直在進行改革，但是固有的制度造成國有企業在建設項目的成本控制上，風險分析上，不如私有企業，尤其是市場經濟自由發展體制下，國有企業的財務風險控制能力明顯不如私有企業。另外，一些企業依靠政府的資金周轉來維持生存，缺乏自身發展的能力，對市場的發展趨勢把握不準確，使其存在極大的風險。

（二）國企投資風險比較高

隨著經濟的發展，國有企業也應具備現代化的經營理念，致力于企業的多元化發展。目前的經濟發展形勢下，難免有一些投資活動，以維持企業的經濟發展，但是在項目選擇上，往往存在錯誤的理念，忽視風險因素，或者對內部影響因素分析不清楚，利用循環資金的方式獲取經濟利益對于財務管理的要求較高，一旦出現細節上的問題，將導致資金配比不均衡。在經濟效益不好的情況下，很可能導致資金鏈斷裂，無法獲得經濟利潤。在近些年中，經濟發展受到整體經濟形勢的影響，國有企業這樣的經濟形勢下，更是缺乏發展的能力，影響其發展的可持續性。隨著我國新的經濟體制改革的到來，這種現象得到改善，但問題依然存在。

（三）財務管理責任主體與責任機制劃分不清晰

國有企業在發展過程中，為了獲得利益，需要利用企業合并，企業合作和資產重組等方式對財務管理進行改革，但是當前國有企業對于財務管理責任主體進行劃分不明確，導致問題出現后無法找到原因，部門之間推脫嚴重，不能第一時間承擔責任，使國有企業管理水平不高，大大的降低了國企的財務管理能力和風險控制能力。

（四）財務風險控制制度的缺失

從企業發展角度來分析，健全的內部制度是其發展的推動力。由于我國國有企業正處于改革之中，需要優化和改善的地方還很多，從財務管理問題上分析，國有企業具備了基本的風險防范制度和措施，但是不能僅僅停留在意識層面上。一些企業執行能力差，無法將風險制度付諸實踐，在項目建設中，過分追求經濟利益，沒有出臺具體合理的財務風險管控制度，影響其發展。

二、國有企業建設投資項目風險識別方式

國有企業投資風險來源于各個方面，下文將側重于對常見國有企業投資項目風險進行分析。風險識別作為企業建設項目投資發展的最根本方法，風險控制中要考慮多種因素。如在現實中，認識風險后，國有企業應根據財務風險識別層面以及財務風險評估程度對其進行分析。以某著名國有企業例，企業曾經一度出現戰略性失誤，為了追求市場份額，加大生產力度，但是財務管理沒有隨之而更新，在某款汽車超低價銷售以后，并沒有占據市場份額，反而使利潤降低，給財務管理部門帶來了麻煩，企業在財務計算中出現了虧損。從經營角度講，價格降低要在合理的范圍之內，超過預期的價格下調不符合市場規律，也給企業帶來了巨大的風險。而本次企業在審計導向和風險控制上均出現了重大失誤，這使得財務風險迅速呈現，威脅企業發展。總之，國有企業在項目建設風險識別上，要以利潤獲得為基礎，以產品性能和價格相匹配為依托，對市場進行分析，選擇正確的風險識別方式，做到人人認知風險，自上而下的執行風險管控，合理投資、生產和定價，促進企業發展。

三、國有企業投資建設項目風險管控方法

（一）提高國有企業財務風險管理意識

對國有企業存在的財務風險，首先要提高其重視程度，加強企業管理層和基層員工對于風險認知，保證員工在工作中積極控制不合理因素。管理層也能夠做出正確的決定，對國有企業目前所面臨的經濟形勢進行把控。通過階段性的培訓更新員工的理念，尤其是財務管理人員的理念，要求在財務管理風險處理上，要與當下經濟形勢相適應，并且在風險控制上做到身體力行。國有企業要應積極獲取經濟發展途徑，要主動分析市場狀況并做好內部調控，承擔企業自主發展的成本，尋找多種利潤獲得途徑。另外，對財務部門的權力和責任進行認定，建立明確的財務管理體制，提供優質的財務管理系統，做好財務管理中的風險控制，做到財務數據有理有據，減少資金的不合理使用情況，降低企業運營風險。強化財務部門解析數據動態信息的能力，促進各個部門之間的交流，使各個部門之間相互聯系，共同為企業的發展而努力，提高風險管控意識，及時發現并處理財務管理風險。

（二）提高資金管理能力

資金管理能力是減少資金流失的重要途徑，在企業風險控制中，首先要力爭獲得利潤，其次就是減少不合理成本的使用。要提高國有企業的資金管理能力，首先應對資金進行全面的監管，要求財務人員了解每一筆資金的來源，對于無理由挪用的資金，不予批準。認真記錄資金動態，保證信息記錄的真實性。對企業的財務管理人員專業性也要強調，要保證其財務運算和支出合理。其次是善用前期預算的方式來計劃企業的儲備資金，防止項目建設中出現資金鏈斷裂。最后，還應將企業剩余資金適當的投資到科學研究中和企業培訓中，使員工意識和技術不斷提高，才能實現降低投資項目風險的最終目的。

（三）完善國有企業財務風險管控制度

首先，要求企業制定一套完善的財務風險管控制度，并結合自身的情況，將風險管控中的問題解決方式付諸實踐，應用最新的風險管控制度來協調各個部門的合作。同時要在制度生成過程中不斷吸取其他企業成功經驗。管理者要具有風險控制能力，了解經濟形勢，更換國有企業的人力資源，避免以往人員臃腫現象，確保財務管理人員的能力和管理水平，同時要滿足各個部門的基本要求。建立從上到下的監管制度，保證企業項目的正常建設，嚴格按照相關制度執行，減少企業風險。

（四）正確劃分財務管理主體與責任機制

企業的財務風險主要來自于項目的接收合理性，施工過程的合理性等。要求國有企業以利益和可持續發展為基礎，對以往合作基礎進行調整，要求與之合作的企業必須了解財務風險識別方式，從進入企業起，就要扛起風險防范的大旗，經營中具有先進性和縝密的理念，能隨時發現企業財務管理中的主體，并進行公開和報道。

四、總結

對國有企業而言，項目投資建設中的風險依然存在，尤其是財務風險，觀念不先進，管控措施單一，都會使國有企業在項目建設中存在財務風險。因此，對國有企業的風險管控制度進行完善，提高其風險識別能力是必然的。并且要對企業人員進行培訓，使其認識風險管控的重要性，使風險控制措施得以實施。

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