牡丹江市體醫融合產業建設分析及對策研究

趙碩 劉穎 唐懿鳴 高妍

[摘 要]國務院《“健康中國2030”的規劃綱要》指出，體醫融合是當今時代背景下，促進國民健康的重要途徑。文章針對牡丹江市目前醫療和體育健康產業具有可觀的發展前景，通過運用文獻分析法、資料整合法、走訪調查法等，從優勢、劣勢、機遇、挑戰四個方面對其醫療與體育健康產業建設進行了分析探究，以此促進當前牡丹江市醫療與體育健康產業的協同發展，使實現健康公共服務的任務要求達到最大效應，降低消極影響，為牡丹江市體醫融合發展提供理論參考，探究黑龍江省三、四線城市體醫融合發展的合理途徑，同時為國家未來體醫融合產業發展提供借鑒。

[關鍵詞]體醫融合;文獻分析法;健康干預;疾病管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.34.060

1 引言

由于當今社會的快速發展，整體的生態環境及個人的生活方式均發生了巨大的變化，人均壽命也隨之增長，但在此過程中青少年體質下降、老齡化加速、各種慢性疾病接踵而至，人體大多處于亞健康狀態。為此人們對于自身身體狀況更加關注，從傳統的病后尋醫逐漸轉為病前預防。牡丹江市是國家公共文化服務體系示范區和國家級經濟技術開發區，在醫療改革、經濟發展、精神文明建設上具有一定的代表性。本研究通過運用文獻分析法、資料整合法、走訪調查法，從優勢、劣勢、機遇、挑戰四個方面對牡丹江市醫療與體育健康產業建設進行分析，使得對“全民健身”和“健康中國”等國家戰略規劃有著更好的切合，并為黑龍江省三、四線城市體醫融合建設摸索方法[1]。

2 牡丹江市體醫融合產業建設的優勢分析

2.1 牡丹江市地理氣候及人文優勢

牡丹江市具有獨特的開展“體醫融合”的地理優勢，牡丹江市地處中、俄、韓三國圍成的腹地，通關口岸發達，交通十分便利;其森林覆蓋面積達到總面積的62.8%，是全國綠化十佳城市，素有“林?！敝Q，也是中國優秀旅游城市;牡丹江市氣候溫和適宜居住，是中國十大宜居城市之一，素有“塞北江南”“中國雪城”之稱。另外，牡丹江市群眾性體育運動廣泛展開，有100多萬市民經常參加健身操、球類、滑冰等體育鍛煉。牡丹江市醫院、高校眾多，如牡丹江醫學院附屬紅旗醫院、第一人民醫院、牡丹江醫學院、牡丹江師范學院、黑龍江省高等幼兒專科學院等，為體醫融合建設提供了相對優勢，使得較易推動項目發展、成功。故牡丹江市獨特的地理氣候及人文優勢可大大推動牡丹江市醫療與體育健康產業建設的發展。

2.2 前期改革鋪墊

醫療改革在牡丹江市成果顯著，醫療、醫保、醫藥三醫聯動改革在全市各地衛生醫療機構進行推進[2]。實現水平現代化、服務整體化、管理信息化是全市公立醫院努力的目標。并且牡丹江市注重加強基層醫療服務結構的能力建設。另外，牡丹江市擁有各類體育場館1626個，省重點項目基地6個，新建了現代化的北山體育中心和7個體育館。這些醫療和體育的前期改革都為體醫融合建設提供了優勢。

3 牡丹江市體醫融合產業建設的劣勢分析

3.1 專項扶持政策和經費支持

在《體育產業發展“十三五”規劃》《“健康中國2030”規劃綱要》《中國防治慢性病中長期規劃（2017—2025年）》文件中均明確闡述了建立和推動“體醫融合”的關鍵和重要性。黨中央國務院領導及下達的文件中從宏觀的角度就“體醫融合”試點給予了較高水平的政策指導。但是這些政策較地方而言相對宏觀。牡丹江市醫療與體育健康產業建設目前的狀況：一是市委市政府沒有就本市的專項政策，相關部門之間沒有專項科室進行組織協調，組織保障暫有待改善加強;二是牡丹江市地方財政和經濟與一、二線城市相比較為緊張，沒有專項經費。目前體醫融合產業建設的物質和經費沒有較充足保障。

3.1 體醫融合綜合型人才匱乏

目前，體育專業和醫療專業的人才沒有切實融合，體育專業人才的研究方向主要為教學和競技運動等，醫療專業人才著力研究本專業所涉及的疾病，使得我國高水平的體醫融合人才稀缺、相關知識匱乏，牡丹江市牡丹江醫學院有康復專業、牡丹江師范學院有體育教育和體育保健學分別培養醫學和體育專業的高層次人才，但專業的體醫融合知識和技能的學習仍在初步階段[3]，所以牡丹江市急缺專業的體醫融合人才。

4 牡丹江市體醫融合產業建設的機遇研究

4.1 國家政策機遇

國家頒布了關于體醫融合的相關政策法規，給予明確的指示方向。2016年，國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》中明確指出要加強體醫融合對非醫療健康的干預”、廣泛開展全民健身運動[4]。同年11月，國家衛計委等聯合發布的《關于加強健康促進與教育的指導意見》中提出要建立“體醫結合”的健康服務模式，并加強對全民健身的研究。國務院在2017年發布的《中國防治慢性病疾病中長期規劃》中指出促進體醫融合，就要開展個性化健康干預，開設運動指導門診，提供運動健康服務[5]。通過對以上內容的分析，體醫融合是“預防”“治療”“康復”結合發展，是對國民體質的高度重視。體醫融合的最終目標是全民健康，而醫改的主體對象是全國的地級市及縣城。故國家政策為牡丹江市醫療與體育健康產業建設提供了機遇。

4.2 國民需求機遇

我國經濟的飛速發展，使得國民生活水平不斷提升，對健康的認知大大增加，但是因此出現了“人口老齡化”和“慢性病”等嚴重問題。人口老齡化使得政府的財政支出加劇，如老年社會保障的費用大幅增加。并且我國慢性病導致的死亡人數已占全國死亡人數的86.6%，超過2.6億人，用于慢性病的醫療費用占總醫療費用的80%。如今，慢性病發病人群年輕化，已經嚴重地影響到了人們的日常生活和國家的長久發展。國際上公認以藥物治療為核心的醫療保健體系難以應付當前復雜的疾病形式，預防控制慢性病的最佳途徑是推動體醫融合，使人民在體育運動中獲得好心態、增強意志品質的鍛煉，進而預防和治療心血管、神經、肌肉等引起的疾病，養成終生運動的習慣。綜上分析，牡丹江市建設體醫融合產業，既能夠提高人民的健康水平、生活質量，也能夠解決醫療衛生資源的供需矛盾。所以國民的需求是牡丹江市醫療與體育健康產業建設的機遇。

5 牡丹江市體醫融合產業建設的挑戰研究

5.1 與其他城市的競爭

由于國家政策法規的出臺、國民的需求意愿和陸續呈現的體醫融合結果，使得具備條件的城市均開始為體醫融合建設做鋪墊。很多城市已經切實開展了相關工作，如2019年，即墨成為我國首個成體系、成建制的體醫融合試點城市落地[6]。許多城市也開始開展體醫融合建設，如哈爾濱市、三明市、重慶市、三亞市等，并取得了相應的成果，以上均是對牡丹江市醫療與體育健康產業建設的競爭。

5.2 醫療與體育健康產業建設將遇到的相關問題

首先，健康醫療產業中醫院是按照市場法則經營的，我國醫療健康支出，每年高達2萬億元。而體醫融合的觀點是在預防和治療未出現明顯癥狀的疾病的同時去治療疾病。由此增加了體育和醫療的檢查，但是很大程度上減少了醫療用藥，大大降低了醫療和醫藥方面的開支。另外，運動指導師沒有明確的職業要求，醫療保險的范圍是否擴大到體醫融合的健身和康復運動方面，醫生的收入是否提高，也是有待解決的問題。

6 牡丹江市體醫融合產業建設的發展策略

6.1 促進體醫融合人才培養

牡丹江地區要切實實行體醫融合，便要建立本地的人才培養和教育機制。第一，邀請相關專家學者對體育和醫療人員進行協同配合的培訓，保證思想一致、知識和技能相互配合;第二，在醫學院開設體育相關健康類課程，在師范學院開設相關醫學類課程，培養體醫融合需要的專業型、綜合型人才;第三，為符合要求的體醫融合人才頒發相關從業資格證，使其有相關就業方向，如健康公共服務業、醫院、鄉鎮衛生所等。

6.2 加大對牡丹江市體醫融合建設的科普和成果宣傳

利用線上線下雙管齊下的方法，圍繞體醫融合進行宣傳，一方面利用制作手機應用軟件（App）、微信、微博、電視等線上媒體的廣泛性及可及性進行宣傳;另一方面，邀請專家走進學校、社區等宣講、對體醫融合的益處及成果形成文字版本下發至各單位、社區，使得全民知曉、全民受惠。

7 總結

綜上所述，通過對牡丹江市醫療與體育健康產業建設的優勢、劣勢、機遇、威脅及發展策略的分析研究，促進牡丹江市建設醫療與體育產業的融合步伐。體醫融合既能夠提高本市人民的健康水平、生活質量，在一定程度上緩解牡丹江市體育健康產業建設與醫療衛生資源的供需矛盾，也能夠為三、四線城市體醫融合提供一定的探索途徑及合理化建議。

參考文獻：

[1]鄭偉，郭建軍.三明市體醫融合示范區建設的SWOT分析及發展策略[J].龍巖學院學報，2018（2）：98-103，122.

[2]周綠林，張心潔.加快醫保支付方式改革的對策建議[J].中國醫療保險，2018（4）：18-21.

[3]付穎瑤.關于體醫融合人才培養的探析[J].科教導刊（電子版），2018（6）.

[4]新華網.《“健康中國2030”規劃綱要》發布附全文[EB/OL].（2016-10-25）[2017-08-15].http：//news.xinhuanet.com/health/2016-10/25/c_1119786029.

[5]國務院辦公廳.《國務院辦公廳關于印發中國防治慢性病中長期規劃（2017—2025年）的通知》全文[EB/OL].（2017-01-22）[2017-03-22].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017.02/14/content_5167886.

[6]搜狐網.以健康為中心怎么做產業——青島即墨區探索體醫融合模式[EB/OL].[2019-01-27].https：//www.sohu.com/a/291826581_456029.

[基金項目]校級科研立項“體醫融合背景下創建體醫融合服務平臺探究”（項目編號：201901）;黑龍江省大學生創新創業訓練計劃（項目編號：201910229074）。

[作者簡介]趙碩（1999—），女，黑龍江大興安嶺人，研究方向：麻醉學;通訊作者：唐懿鳴（1989—），女，甘肅蘭州人，碩士，講師，研究方向：公共健康，思想政治教育。