退休老年人再就業問題調查研究

劉一凡 鄭毅敏

[摘 要]面對我國老齡化日益凸顯的問題，國家將重點放在老年人的供養與保障方面，主要在物質方面對老年人進行關懷，但是許多具有勞動能力的老年人仍渴望重返社會，實現人生價值。文章通過對大連市退休老年人的問卷調研，分析大連地區退休老年人再工作現狀以及存在的問題，提出了解決的對策。

[關鍵詞]退休老年人;養老;再就業

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.34.183

人口老齡化是21世紀人類發展的主要趨勢，也是當今世界所面臨的重大社會問題。隨著我國經濟的發展及人口結構的迅速變化，我國已經成為了世界上老年人口最多、老齡化速度最快的國家之一。黨的十九大報告明確提出“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展”的要求。隨著我國醫療技術的進步和養老產業的興起，老年人的生活質量不斷提高，使得退休老年人再工作成為可能。促進老年人再工作，積極利用老年人力資源逐漸成為解決我國老齡化問題的關鍵，在緩解人口老齡化危機、減輕社會撫養負擔、實現老年人自身價值等方面具有重大現實意義。

1 大連市退休老年人再就業現狀及存在的問題

1.1 大連地區退休老年人的再工作比例不高

大連地區退休老年人有過再就業經歷的占調查總數的42.3%，大部分退休老年人對于再就業的意愿不是很高，這是由于老年人自身的身體素質、思想觀念、經濟條件、家庭因素等多方面因素綜合影響而導致的。老年人就業意愿不高，會造成老年人勞動力資源的大量閑置，增加家庭和社會養老負擔，不利于社會經濟的發展。

1.2 老年人教育水平與工作崗位不相匹配

根據調查數據顯示，有67.2%的退休老年人是初中及以下學歷，而大專以上學歷的退休老年人僅占被調查人數的9.6%。說明大連地區老年人的文化程度普遍偏低，這對他們退休后再工作的職業選擇也有很大影響，老年人提升文化水平刻不容緩。但我國目前的老年人教育主要是以老年大學為主，主要針對老年人的興趣愛好和個人需求開設課程，對老年人能力素質的培養不夠，不能充分迎合市場需求。

1.3 獲取工作信息渠道單一

據調查顯示，超過半數的退休老年人通過朋友介紹的方式獲取再工作信息，近二成的老年人通過單位返聘或者自己經營等渠道來進行再工作，只有少數老年人選擇去人才市場或網上查詢等方式尋求再工作信息，這就反映出了當今社會提供給老年人再就業的渠道和平臺比較少，獲取就業信息的渠道和手段也比較匱乏，社會人力資源機構在幫助退休老年人實現再工作方面的作用沒有很好發揮。此外，就業信息的不完善會導致用人單位對于就業想法等方面的問題很難與退休老年人進行及時溝通交流，對退休老年人再工作的開展存在障礙。

1.4 用人單位對退休老年人存在歧視心理

很多用人單位由于對老年人群體的刻板印象，對退休老年人的年齡和能力存在歧視心理。一方面大多數人認為退休老年人的再工作會為年輕人的就業增加困難，這種錯誤的意識會給老年人帶來消極的心理暗示，使得老年人沒有信心面對新的工作;另一方面很多用人單位認為退休老年人的思想較為保守陳舊，缺乏一定的開拓創新能力，同時老年人日益衰弱的身體機能很難適應迅速變化的工作環境，會給工作的開展帶來困難。所以大多數用人單位會用年齡作為招聘的條件從而限制老年人進入勞動市場，使退休老年人很難通過正規渠道找到心儀的工作。

1.5 缺乏相關法律政策的保護

在就業問題上，我國相關的法律法規已有《就業促進法》《勞動合同法》等，但其中并未涉及對退休老年人的有效保護;在保護老年人權益問題上，也存在《老年人權益保障法》，但關于退休老年人再就業的權益如何保護還沒有明確的規定。法律法規上的缺失導致了退休老年人再工作時的福利待遇、工傷補償、醫療補貼等細節問題無法得到有效保障。再加上退休的老年人大多為隱性就業，再工作的渠道大多不正規，而且老年人的權利自我保護意識不強，所以很容易與用人單位產生勞動糾紛，影響退休老年人再工作的積極性。

2 促進退休老年人再就業的對策

2.1 大力開展老年人教育事業

受教育程度對于老年人的生活質量和工作實施等方面起著至關重要的作用，但受教育程度偏低也恰恰是我國老年人群體的顯著特點之一。我國可以借鑒日本、美國等國家將培訓與就業市場相銜接，利用教育推動退休人員再就業方面實施的經驗，一方面大力發展老年人教育事業，引導老年人在不斷地學習中適應市場環境變化，提高綜合素質和心理素質，同時發掘自己的工作特點和工作需要，以便找到與自己能力和需求相適應的工作崗位;另一方面政府機構應當設立專門的老年人教育部門，積極增加退休人員培訓班的數量，并對當前社會上現有的老年人教育機構和組織進行定期的考核和培訓，從而對退休人員的教育活動做到及時有效管理，提升教學質量，使老年人在不斷學習中完善自己，使自己的再就業能力得到顯著提高，老年事業和社會經濟得到協調發展。

2.2 創造適合老年人的就業崗位

我國最新修訂的《老年人權益保障法》明確提出，老年人是社會發展的寶貴財富。因為退休老年人在工作中積累了大量人脈、工作經驗、方法技巧等大量資源，而且，剛退休的老年人身體素質也能應對當前社會的大部分工作。企業應該拓寬職位覆蓋范圍，根據老年人力資源的特點創造出適合老年人的工作量較小、工作時間較短等的就業崗位，讓老年人在就業中既能發揮自己的職業經歷優勢，也可以彌補就業領域的空缺，又不搶占青壯年的就業機會。同時，在工作中可以適當改善退休老年人的工作條件和工作環境，例如德國等國家在工廠提供椅子供老年人使用等，可以使老年人在工作中有更好的體驗，減輕老年人的身體負擔。

2.3 建立完善的老年人就業服務中心和人力資源信息庫

缺乏就業信息，缺少就業平臺已經成為老年人退休后無法找到合適工作的主要原因。政府要在符合大連當地市情的基礎上探索開拓符合老年人群體特征的就業市場，發揮老年人勞動力資源的市場價值，從而解決老年人力資源配置不合理等問題。還要建立老年人才供求信息庫，為有再工作需求的退休老年人提供就業信息交流的平臺。同時對退休老年人受教育情況、工作意向等方面進行差別化管理，從而使具有再就業意愿的老年人的能力特長與再工作崗位能夠有效匹配，更好地發揮自身優勢，提高老年人工作的積極性。

2.4 加大對退休老年人再就業的宣傳

針對目前社會大多數群體對退休老年人再工作的誤解，政府應當進行廣泛的宣傳：要讓用人單位意識到退休老年人具有豐富的人脈資源、較高的威望信譽、豐富的社會經驗等巨大優勢，可以有效減少人力資源資本的消耗;要讓退休老年人家屬、子女意識到退休老年人的再就業可以有效減輕社會壓力和家庭負擔，同時有助于老年人實現自我價值需求;要讓年輕群體認識到退休人員的再工作并不會侵占年輕一代的勞動力市場，相反，老年人熟練的專業技能和豐富的社會經驗可以對年輕人的就業起到有效的指導作用，從而使年輕人的勞動能力得到有效提升。

2.5 完善老年人再就業法律政策保障體系

立法機構要確定就業老年人與其他勞動者受到同等保護的法律地位，賦予其勞動主體地位，并不斷調整與退休職工再工作相關的法律保障體系，明確禁止歧視老年人勞動，對福利待遇、工傷補償、醫療補貼等政策進行完善，加強對老年人權益中勞動權利條款的修訂和補充，保障老年人的勞動權利不受侵犯。同時，勞動部門應當設有專門的機構和工作人員對退休人員的再工作做好服務、監督和管理工作。并與用人單位進行積極溝通，及時跟蹤退休人員再工作的情況，并要求用人單位在與聘用退休人員簽訂勞動合同時，明確勞動報酬、具體工作信息、勞動保護措施等方面的規定，保障雙方的利益，避免勞動糾紛。

3 結論

人口老齡化已成為我國面臨的最重要的民生問題之一，老齡化會導致社會勞動力短缺、勞動力有效供給減少、贍養老年人的壓力增大等問題。從社會認知角度來看，勞動適齡人口的就業問題受到人們廣泛關注，而老年人退休后再就業問題則往往被忽視。優質的老年人力資源，不僅可以為家庭和社會分擔責任，還可以在參與社會工作中實現自身價值，因此老年人再就業市場具有廣闊的發展前景，發展潛力巨大。在認識到我國面臨老齡化社會的嚴峻挑戰，只要把握機會，根據不同地區的特點制定不同的有效策略，將地區人口老齡化的壓力轉化為老年人再工作實現價值的動力，將會對發揮老年人的優勢作用等方面有重要價值，也會對緩解國家人口老齡化的發展、保持國內經濟社會的可持續發展具有不容忽視的戰略意義。

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