新中國成立以來中共政治建設歷程及創新研究

【摘 要】新中國成立以來，中共政治建設一直是黨的建設的重要組成部分，是黨的建設的根本。中國共產黨在不同歷史時期，根據世情、國情、黨情的變化，制定正確的政治綱領，把握政治方向，確立政治路線，站穩人民立場，建立黨心與民心的血肉關系。中共政治建設取得了一系列創新成果：一是黨的政治建設是一個永恒課題;二是解放生產力和發展生產力是黨的政治建設的立足點;三是突出黨的政治建設的統領地位，全方位加強黨的政治建設;四是立足“初心”，踐行“使命”，抓住黨的政治建設的靈魂。

【關鍵詞】政治建設;統領地位;初心;新中國;歷程

【中圖分類號】K27;D20【文獻標志碼】A【文章編號】2096-6644-（2020）01-0068-08

中國共產黨的政治建設“是指馬克思主義政黨為確保黨的先進性、純潔性，圍繞堅持政治方向、政治路線、政治原則進行的自身建設，是直接關系黨的宗旨，直接影響黨的領導核心地位，直接決定黨在政治上成熟程度的根本性建設”。a新中國成立以來，中國共產黨的政治建設一直是黨的建設的重要組成部分，是黨的建設的根本。中共十九大報告在關于新時代黨的建設總要求中，將黨的政治建設擺在首位，明確了其統領地位。正是中共在不同歷史時期，根據世情、國情、黨情的變化，制定了正確的政治綱領、政治路線，確定了政治目標，才使社會主義煥發出前所未有的強大生命力，引起全世界注目，這表明中國共產黨在政治上是堅強有力的。因此，探討新中國成立以來中共政治建設的歷程及創新，總結其經驗，以進一步推進新時代中國共產黨的政治建設，無疑具有重要的現實意義。

一、遠大理想與近期目標的統一：把握政治綱領，確定政治方向

任何政黨都要承載政治使命，實現政治目標。中國共產黨的最高理想和最終目標是實現共產主義，這是其先進性的本質體現。習近平說：“如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。這就是我們把黨的政治建設作為黨的根本性建設的道理所在。”b中國共產黨的先進性一般都在黨的政治綱領中得到明確表達，因而，黨的綱領在黨的政治建設中從來都居于首要地位，它規定著黨的奮斗目標和實現這個目標的行動路線。馬克思、恩格斯在創建無產階級政黨時非常重視黨的政治綱領，認為黨的綱領“是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運動水平的里程碑”，是“一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨”。c這說明，黨的綱領表明黨的性質，是一個政黨舉什么旗、走什么路的根本標志。所以，制定黨的綱領是黨的政治建設的首要任務，也是進行政治建設的基礎。

（一）新中國成立以來確立中國特色社會主義政治綱領的歷程

中國共產黨在領導革命、建設和改革開放的近百年歷程中，制定了鮮明的政治綱領，以闡明黨的政治主張。黨的綱領既包括根據不同時期的中心任務和奮斗目標制定的基本綱領，即最低綱領，也包括確定長遠目標的最高綱領，兩者相互聯系，辯證統一。中國共產黨成立時，明確宣布黨的最終目標是實現共產主義。中共二大制定了最低綱領和最高綱領，即進行反帝反封建的民主革命，最終達到共產主義的社會。經過28年的奮斗，中國共產黨領導人民取得了新民主主義革命的勝利，實現了黨的最低綱領，開始了為實現最高綱領而進行的艱苦探索。

新中國建立后，隨著國民經濟的恢復，1953至1956年對生產資料私有制的社會主義三大改造基本完成，大大解放了生產力，社會主義社會開始由理想變成現實。正如《劍橋中華人民共和國史》一書所說：“解放后前八年所取得的成就很大程度上在于共產黨確立的目標與它使用的方法之間沒有任何可以覺察到的不相容之處。”a1956年中共八大召開，中共對當時國家的主要矛盾和主要任務做出了基本正確的判斷，遺憾的是在隨后的國家建設中，在建立共產主義社會的認識上，夸大了主觀意志和主觀努力作用，使中國社會主義建設遭受重大挫折。

1978年中共十一屆三中全會召開，黨把工作重心轉移到社會主義現代化建設上，中國從此進入了改革開放和社會主義現代化建設的歷史時期，并經過艱辛探索，走出了一條中國特色社會主義道路。中共十二大明確指出：“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義。”b中共十七大進一步強調要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，并將其寫入黨章。2012年，中共十八大召開，習近平對中共十八大精神作出高度概括：“說一千道一萬，歸結為一點，就是堅持和發展中國特色社會主義。”c十八大以來，在中共領導下全國人民取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。面對國內外深刻復雜的形勢變化，中共十九大報告做出了“中國特色社會主義進入新時代”的歷史定位，明確回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的全局性方向性問題。十九大報告也成為新時代興黨強國的政治綱領。當前，從政治上加強黨的建設，核心就是一定要弄明白黨的綱領和根本任務是實現兩個“一百年”的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。

毋庸置疑，在中華民族偉大復興的征程中，必須始終堅持共產主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想的統一，二者互相聯系、不可分割。堅持共產主義理想有助于滌蕩改革開放過程中的極端個人主義、拜金主義、享樂主義，增強建設和發展中國特色社會主義的自覺性。而實現共產主義理想必須要經歷中國特色社會主義的發展階段，中國共產黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，在實現中國特色社會主義共同理想的實踐中，堅定共產主義遠大理想。

（二）堅持問題導向，確立中國共產黨政治建設的統領地位

改革開放前，中國共產黨政治綱領的制定尤其關于實現共產主義目標的確定，具有明顯的針對性。新民主主義革命勝利后，一些黨員干部表現出一種“打江山坐江山”的心態，出現貪污腐化、不團結的現象;另一方面，黨的組織發展太快，影響了中共先進性的彰顯。因此，中共中央緊緊圍繞社會主義制度的建立和共產主義最終目標的實現，號召全黨繼續保持革命時期的戰斗精神。1951年，在第一次全國組織工作會議上，劉少奇提出的共產黨員八個標準中，第二個標準為“中國共產黨的最終目的，是要在中國實現共產主義社會”。在建成完全的社會主義以后，還要為實現共產主義社會而斗爭，“一切黨員必須具有為徹底實現黨的這些目的而堅持奮斗的決心”。a在“大躍進”高潮時期，中共中央提出黨的組織工作要為“過渡到共產主義準備條件”。這一階段黨的政治綱領大大激發了民眾熱情，提高了民眾政治認知能力，鞏固了新生政權，順利完成了向社會主義過渡。但因為沒有正確處理好社會主義建設與共產主義遠大理想之間的關系，沒有正確處理好如何保持黨的先進性與純潔性，使黨和國家的建設經受了重大波折。

改革開放以來，特別是新世紀以來，中共確立了“四位一體”的黨建布局，強調制度治黨。面對市場經濟的沖擊，在“四位一體”的黨建布局上又增加了反腐倡廉建設，構建了“五位一體”的黨建布局，及時解決了黨內出現的突出問題，確保了中國特色社會主義建設沿著正確方向前進。在新形勢下，中共自身建設面臨一系列新情況、新問題、新挑戰，尤其一些黨員干部不僅理想信念和價值觀消極、模糊、動搖，甚至政治立場、政治原則產生了嚴重偏差。這些對黨的前途產生嚴重影響問題的存在，與一段時間以來黨的政治建設軟弱、不到位密切相關。對此，習近平在不同場合發表講話，告誡全黨，要抓住黨的政治建設這個根本。為此，中共中央在全黨開展“三嚴三實”專題教育活動，要求黨員在事關重大是非、事關黨和國家的前途和命運等重大問題上，必須旗幟鮮明、立場堅定。“社會主義是共產主義的初級階段，共產主義是我們的最高理想。……在這個問題上，不要含糊其辭、語焉不詳”。

正是從政治建設的高度思考問題，中共十九大報告將黨的政治建設放在首位。在中央政治局第六次集體學習時，習近平對此作了解釋：“黨的政治建設是黨的根本性建設，黨的政治建設決定黨的建設方向和效果。”因此，加強黨的政治建設的第一個措施就是把準政治方向。當前所要堅守的政治方向“就是黨的綱領，即共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、‘兩個一百年奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略”。

新中國成立以來的實踐說明，緊緊把握中國共產黨的政治建設的根本，制定正確的政治綱領，從理論和實踐上正確處理共產主義與中國特色社會主義之間的階段關系，中共的政治方向就不會發生偏差，就能制定正確的路線、方針和政策，黨和國家的建設就會充滿生機和活力。

二、建設社會主義現代化強國：政治路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線

中共的綱領規定了其最終目標和各歷史階段的近期目標，黨的政治路線則為實現黨的奮斗目標指明了具體的途徑和道路。黨的綱領決定黨的政治路線，黨的政治路線是實現黨的綱領的保證。因此，無產階級執政黨要從政治上加強黨的建設，不僅要確定正確的奮斗目標，而且要制定和執行正確的政治路線，以保證黨的奮斗目標的實現，二者緊密相連。

（一）黨的政治路線是黨的生命線

黨的政治路線正確與否，決定著中國共產黨的一切活動有無成效，決定著革命和建設事業的興衰成敗，決定著黨的自身建設的命運，因此，黨的政治路線是黨的生命線。毛澤東曾在《〈共產黨人〉發刊詞》中強調：“黨的建設過程，黨的布爾什維克化的過程，是這樣同黨的政治路線密切地聯系著。”d他在《矛盾論》中指出：“一個政黨要引導革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。”e可見，制定一條不同歷史時期的正確的政治路線是黨的政治建設的核心問題。

新中國建立后，中共七屆三中全會制定了正確的政策，認真實行了“不要四面出擊”的策略，為迅速恢復國民經濟、鞏固人民民主專政起了重要的指導作用。隨后，毛澤東把握時機，制定了中共在過渡時期的總路線，同時推進“一五”計劃的建設。至1956年，中國不僅完成了生產資料私有制的改造，建立了社會主義制度，而且社會主義工業化建設取得初步成果。因此，中共八大指出：“我們國家的主要矛盾已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。黨和全國人民的當前的主要任務，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農業國變為先進的工業國。”a八大的決議充分顯示了中共超強政治能力和高超的政治水平。新中國初期七年，中共比較好地處理了革命黨向執政黨轉型問題，制定了正確的政治路線，順利實現了從新民主主義到社會主義的轉變。

但在隨后二十年的建設中，在處理階級斗爭、人民內部矛盾、經濟建設問題以及它們之間的關系上逐漸偏離了中共八大的政治路線，出現了失誤，其教訓就在于中共沒有堅持正確的政治路線，執行了“左”的方針和政策。

（二）“社會主義現代化建設是我們當前最大的政治”

中共十一屆三中全會將黨和國家的工作重心轉移到社會主義現代化建設上，確立了改革開放的政治方向，制定了經濟建設的路線、方針和政策。鄧小平說：“我們當前以及今后相當長一個歷史時期的主要任務是什么？就是搞現代化建設。……社會主義現代化建設是我們當前最大的政治。”b葉劍英強調：“我們的一切工作，都要圍繞現代化建設這個中心，為這個中心服務。”c1982年，中共十二大確定了今后社會主義建設的根本指導思想，指出新時期的總任務是：“團結全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。”d經過新中國初期社會主義建設實踐和改革開放以來的探索，中共對于什么是社會主義、怎樣建設社會主義這個重大路線問題逐漸有了較深入的認識。1987年，中共十三大確立了社會主義初級階段的基本路線，并將其概括為“一個中心、兩個基本點”。中共十三大對社會主義現代化建設和中國國情認識的精準把握，再次顯示了中共高超的政治領導能力和政治智慧。1992年，鄧小平發表南方談話，要求“基本路線要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護你”。e無疑，黨的建設必須緊緊圍繞黨的基本路線來進行。

二十世紀九十年代以后，面對東歐劇變、蘇聯解體對世界社會主義發展產生的巨大影響，以及黨內思想政治工作出現的問題，江澤民強調全黨要“講政治”，在政治問題上，一定要保持頭腦清醒，揭示了“一定要講政治”的深刻內涵。以胡錦濤為代表的中共中央根據黨的建設新情況指出：“講政治，最根本的就是要全面、正確、積極貫徹執行黨的基本路線，無論遇到什么困難、出現什么干擾，都不能有絲毫動搖。”

（三）黨的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線

2012年11月，新任中共中央總書記習近平在中央政治局第一次集體學習時指出，全黨在實踐中要始終堅持“一個中心、兩個基本點”不動搖。他強調：離開經濟建設這個中心，社會主義的發展和進步，就會淪為一句空話;離開四項基本原則和改革開放，經濟建設就會迷失方向、失去動力。進入新時代，黨準確把握社會主要矛盾的變化，中共十九大報告明確提出：“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。”并要求全黨要“牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線”。

習近平在推進管黨治黨的過程中，多次強調“必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則”。b把政治方向擺在第一位，就要緊緊圍繞黨的基本路線開展黨的各項建設工作，保持政治定力，切實執行黨的基本路線，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

新中國成立以來的探索和實踐證明，以“一個中心、兩個基本點”為核心的中國共產黨的基本路線是完全正確的。無論將黨的基本路線上升到黨和國家能否經受生死考驗的高度來認識，還是視為黨和國家的生命線來看待，都足以說明中共制定一條正確的政治路線是多么不容易，要經過許多困難和曲折，進行不斷探索和經驗總結，才能認識和掌握它。但先進理論一旦被真正掌握，就會變成強大的正能量，推動社會進步和國家發展。

三、黨心與民心血肉相連：人民立場是黨的根本政治立場

從政黨理論來說，政黨代表一定階級的利益，通過政治綱領和政治主張的表達獲得選民或民眾的支持。中國共產黨是馬克思主義政黨，其根本宗旨是全心全意為人民服務。中國共產黨近百年的奮斗歷程，就是一部不斷踐行為廣大人民群眾謀利益的歷史，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的歷史，就是黨心與民心緊緊相連的歷史。1944年，毛澤東在張思德追悼會上說道：“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”c這段話鮮明地闡述了中國共產黨的宗旨及其內容。

（一）黨的政治建設一定要站穩人民立場

立場，是人們觀察、認識和處理問題的立足點。推進中國共產黨的政治建設首先要把握根本政治立場，即站穩人民立場。黨在制定政治路線、方針、政策時，黨員干部在進行決策和執行工作時，將人民群眾的利益放在第一位，以人民群眾利益的最大化，而不是個人、集團或政黨利益的最大化為工作的出發點，這既是中共根本宗旨的體現，也充分彰顯了中國共產黨人的政治追求和價值追求。

新中國成立以來，中共與人民群眾的關系也在發生變化。戰爭年代，中共為人民服務的宗旨在革命實踐中更多是解決政權的問題，最終的落腳點是讓廣大人民獲得解放，翻身做主人。在社會主義建設初期，中共領導廣大人民群眾鞏固政權，建立社會主義社會，進行社會主義建設，讓人民擺脫貧困，過上富裕的生活。因此，這一時期黨群關系主要體現為黨領導群眾、動員群眾、組織群眾，向群眾宣傳黨的綱領與路線。改革開放以來，中共實施現代化建設“三步走”戰略，帶領廣大人民過上小康生活。進入新時代，中共堅持以人民為中心的發展理念，努力實現人民群眾對美好生活的向往。在實現這些目標的過程中，隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，社會階層、利益格局發生了前所未有的改變，不同階層、不同群體的利益訴求日益復雜，與國家整體利益之間的矛盾日益突出。因此，黨群關系更多表現為服務群眾，與群眾溝通，建立民主、協商、平等的黨群關系。但不管時代如何發生變化，中共全心全意為人民服務的宗旨始終沒有變，變化的是在踐行為人民服務宗旨的過程中，根據時代要求在服務于廣大人民群眾的著力點上提出了更高的要求。

（二）“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”是評判各項政策成敗得失的根本依據、黨員干部工作實效的根本衡量尺度、衡量政績的最終標準

改革開放初期，一些黨員受資本主義生活方式的影響，“公仆”意識淡化，背離群眾路線，漠視群眾心聲，無視群眾利益，嚴重損害黨的形象。面對改革開放復雜的局面以及中共黨內建設存在的問題，鄧小平多次強調，不論是革命還是建設，都必須以人民的利益為最高標準，相信人民的力量和智慧。鄧小平甚至認為中國改革能否成功的關鍵，“第一條就是要同人民一起商量著辦事”。a隨著改革開放步伐加快，社會多元利益格局的形成，鄧小平更提出“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為評判各項政策成敗得失的根本依據”。b心中有人民，是具體的而不是抽象的。鄧小平用極為通俗、樸素的語言表達了中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨的實踐標準，至今成為檢驗中國共產黨全心全意為人民服務成效的基本遵循。沿著這個基本遵循，江澤民強調，我們想事情、做工作，想得對不對，做得好不好，也要以此作為一個根本的衡量尺度，從而將這個評判標準進一步上升為黨員干部工作實效的根本衡量尺度。隨著中國發展路徑的創新，胡錦濤則將其作為衡量政績的最終標準，并在人民是否擁護、贊成、高興、答應的基礎上，要求“堅持問政于民、問需于民、問計于民”。c這既體現對廣大人民群眾權利的尊重，又切實發揮廣大人民群眾的主人翁精神。

（三）加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治

“民之所好好之，民之所惡惡之”，人民擁護和支持是黨執政最牢固的根基。在市場經濟沖擊下，廣大群眾對黨內存在的作風問題表達強烈不滿。習近平明確指出：“一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”d在十八屆中央紀委二次全會上，習近平告誡全黨：“如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”e他在群眾路線教育實踐活動工作會議上講話時強調：“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執政的最牢固根基。”f從這些表達中不難看出，習近平對黨風建設超常重視，將其與中共的生死存亡、民心向背緊緊聯系在一起。

找到問題后，破題是關鍵。中共十八大后，中共中央緊緊抓住民心政治，從黨內脫離群眾比較嚴重的現象、人民群眾反映強烈的“四風”入手，認真貫徹執行中央八項規定。據統計，自2013至2018年，“中央紀委共通報曝光40批230起違反中央八項規定精神典型問題，形成強有力的警示和震懾”。g這些舉措消除了廣大群眾的疑慮，使其認識到中央執行八項規定不是運動式的，而是中共政治生活的常態，從而極大提升了中共在人民心目中的形象和威信。

中共十九大報告總結十八大以來黨的建設的經驗，不僅明確要求加強黨的政治建設，而且將黨的政治建設擺在首位，強調發揮黨的政治建設的統領作用。在此共識基礎上，習近平特別強調：“加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治。”h和人民在一起，為人民利益而奮斗，是中國共產黨始終不變的宗旨和政治本色。習近平這段話深刻闡明了新時代黨的政治建設與黨的宗旨的內在邏輯關系，說明了新時代中國共產黨的政治建設的落腳點和歸宿點。

四、黨的政治建設的創新和發展

（一）黨的政治建設是一個永恒課題

在十九屆中共中央政治局第六次集體學習時，習近平指出，黨的政治建設是一個永恒課題，黨歷來注重從政治上建設黨。從古田會議上毛澤東提出思想建黨、政治建軍原則，到改革開放后鄧小平強調“到什么時候都得講政治”，都表明注重從政治上建設黨是中國共產黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。這說明，在近百年風雨歷程中，政治建設作為中國共產黨的建設重要組成部分從來沒有缺位，而且在中國共產黨的建設中不斷發展和創新。

一方面，從理論維度來說，政黨是政治組織，這注定了一個真正意義的政黨天然具有政治屬性，它必須講政治，否則何為政黨。無產階級政黨更是具有高度的政治性，正如習近平所說：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢”，“共產黨不講政治還叫共產黨嗎？”

另一方面，中國共產黨在不同時期即使沒有將“政治建設”概念單獨表述出來，并出現在黨的建設總體布局中，但是有關黨的政治建設的核心要義——政治綱領和政治路線，則一直貫穿于黨的各項建設中，起著黨的建設的政治引領作用，成為黨的建設的重要組成部分，并貫穿于中國共產黨領導人民群眾進行革命、建設、改革事業以及加強自身建設的始終。

（二）解放生產力和發展生產力是黨的政治建設的立足點

鄧小平在二十世紀八十年代明確指出，搞社會主義四個現代化，這就是當前中國的最大政治;能否實現四個現代化，決定著國家的命運、民族的命運。習近平強調，黨的基本路線是國家的生命線、人民的幸福線，黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，滿足人民對美好生活的向往。新中國成立以來，黨的政治建設歷程就是緊緊圍繞人民的幸福線而展開的，其立足點就是解放生產力和發展生產力。1956年毛澤東在談到社會主義三大改造時說道：“社會主義革命的目的是為了解放生產力。”b鄧小平提出，社會主義的首要任務是發展生產力，要逐步提高人民的物質和文化生活水平，“貧窮不是社會主義”。當改革遇到阻力時，鄧小平提出了著名的“三個有利于”標準，從而將改革成效落實到人民生活水平提高的切身感受上，落實到國家整體實力的提升上。同樣，習近平也強調“把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準”，c進而提出決勝全面建成小康社會，把中國建設成為社會主義現代化強國。

新中國成立以來的歷程說明，一代又一代的中共領導人在推進黨的政治建設中，堅持中國共產黨的基本路線，解放生產力，發展生產力，走出了一條中國特色社會主義道路。人民生活不斷改善，國家在政治、經濟、文化、軍事、外交等方面取得了舉世矚目的成績，在世界舞臺上擁有了更多的話語權，這都依賴于強大的經濟實力作為后盾。

（三）突出黨的政治建設的統領地位，全方位加強黨的政治建設

改革開放以來，中國共產黨的政治建設對黨的建設的政治引領作用得到了很好的發揮，這從共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的統一、“一個中心，兩個基本點”的貫徹實行、社會主義現代化強國的建設中得到了印證，但正式提出“黨的政治建設”范疇，并明確其在黨的建設中的統領地位，是在中共十九大上，確立黨的政治建設的統領地位是習近平對黨的建設理論的創新和發展，從而豐富了馬克思主義黨建理論。

習近平堅持問題導向，針對中共十八大以來查處的大案要案，緊緊抓住問題的本質，指出這些案件不僅說明黨員干部在經濟上存在嚴重問題，更暴露出他們在政治上也存在嚴重問題。“實踐使我們深刻認識到，黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效”。a在指導黨的建設工作中，習近平逐漸形成了關于加強黨的政治建設的系統思維，從“兩個務必”到“兩個永遠”，杜絕“七個有之”，堅持“五個必須”，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”等，創造性地形成了一系列關于加強中國共產黨的政治建設的話語文庫，如政治屬性、政治方向、政治紀律、政治規矩、政治根基、政治定力、政治能力、政治意識、政治原則、政治生活、政治生態、政治文化、政治本色、政治風險、政治追求、政治使命、政治標準、政治教育、政治訓練等等，并賦予了其深刻的內涵。在習近平的指導下，中央頒布了一系列涉及中共政治建設的黨規黨紀，如《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等。所有這些加強中共政治建設的舉措，不僅突顯了政治建設的首要地位，彰顯了政治建設的統領作用，而且體現在將有關中共政治建設的具體內容落實到中共思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，以及反腐敗斗爭的全過程中，從而形成了一個全方位、立體式的網絡建設系統，標志著中國共產黨的政治建設的理論與實踐不斷走向完善與成熟。

（四）立足初心，踐行使命，抓住黨的政治建設的靈魂

中國共產黨歷經百年風雨，已成為一個擁有9000多萬黨員、461萬個基層黨組織的大國執政黨。作為馬克思主義執政黨的建設，總體上是好的，但也有一些黨員淡化甚至背棄了黨的宗旨和信念，政治紀律和政治規矩松懈，政治立場不穩，搞兩面派，做兩面人。另外，中國共產黨的優良傳統和作風出現了代際消減，一些年輕黨員思想平庸化、庸俗化。據中共中央組織部統計，截至2018年底，35歲以下黨員共有2211.6萬，b占黨員人數的24.4%。青年一代的黨員生活在物質文化比較豐富的環境下，其中的一些人對“理想信念”“吃苦耐勞”“為共產主義而奮斗”“全心全意為人民服務”等話題不感興趣，甚至對這些理念的應有宣傳進行譏笑，這些人的政治方向是迷茫的，思想意識是動搖的，忘記了中國共產黨艱苦奮斗的歷程，忘記了中國共產黨為什么出征。為此，習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上發表講話時強調：“堅持不忘初心，繼續前進，就是要牢記我們黨從成立起就把為共產主義、社會主義而奮斗確定為自己的綱領。”c中共十九大報告更是將“不忘初心、牢記使命”作為大會的主題內容。

堅守中共的性質和宗旨，堅定理想和信念，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，既是中國共產黨的初心，也是中國共產黨政治建設的靈魂;背離了初心，政治建設也就失去靈魂，黨的各項建設無從談起，黨的使命更無法實現。初心，是中國共產黨的血脈相承，是全面加強政治建設的目的和歸宿。中國共產黨的初心從其成立的第一天起就已彪炳史冊，習近平運用歷史思維，站在歷史高度，透視中國共產黨近百年的歷史，創造性地提出了“不忘初心”的政治話語，提出要把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題。

（熊秋良，南京大學馬克思主義學院教授，博士生導師）