社會工作視角下社區老年教育問題研究

楊劍波

【摘要】隨著我國進入老齡化社會，社區老人教育的問題日益突出。將社會工作的先進經驗和成熟的工作方法融入到老年教育中來顯得尤為重要。目前，老年教育主要通過政府購買的方式和招錄相關專業人才進行發展;老年教育體系的改革、扎實推進地區老年教育資源的互通有無，讓老有所學更加實在;豐富老年教育的內容也至關重要，堅持以增加學習樂趣為導向，結合課內外課堂，提升社區老年服務水平。

【關鍵詞】社會工作?社區老年教育?問題?策略

一、社區老年教育的背景

據2019年1月31日全國老齡委公布的數據顯示，2018年底，我國老年人口（60歲以上）3.72億人，已占全國總人口的18.2%，僅2018年，新增加的老年人口就超過1500萬人。老齡化速度的加快，由于我國人口基數大，我國已成為第一個破億的國家。老齡化速度的加快，為了保證老年人的物質和精神生活處在同一水平，一方面，要建立健全社會養老體系，保證老年人能夠老有所依;另一方面，還要重視發展社區老年教育事業。作為社會發展的一項重要工作，老年教育能否滿足我國龐大的老年人群體的教育訴求顯得如此迫在眉睫，作為全球性關注的問題，如何解決老年人的教育訴求，備受關注。黨的十九大報告在“加快現代化教育的進程，做好教育工作”指出“辦好社區老年教育，功在當代，利在千秋”，是提高國民整體素質的重要抓手。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確提出“要把老年教育放在更加突出的位置”。目前老年教育已經很難滿足老年人受教育的需求，各地應該借鑒其他地方老年教育的成功案例，為老年教育的發展積累經驗。目前社會服務體系和教育體系廣泛引入了社會工作的新方法和新理念，社會工作的核心是老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，這同老年教育與社區結合共同發展的理念如出一轍。所以這是一次有益的嘗試，將社會工作與老年教育相結合。我認為老年教育事業的發展離不開社區的幫扶和支持，老年教育面向的是全社會老齡群體，以提高老年人的生活質量和提升社區服務質量為宗旨，增加社區的社會職能，徹底改善老年人精神生活匱乏的問題。從根本上讓老人具有獲得感和幸福感。

二、社區老年教育發展面臨的問題

1.教育服務產品種類單一，無法滿足老年人多樣化學習需求

當前的社區老年服務的內容是演奏樂器和下象棋、門球、棋牌等休閑娛樂活動這兩大項，對于老年人的人文關懷和幫助樹立老年人價值觀的活動十分匱乏。同時需求和服務不對等，老齡化群體的不同需求主要和現階段的身體健康程度、經濟實力和文化水平有關。剛跨入老年人行列的群體對于教育的內容，更加關注的是活動量較大的課程，而作為受教育程度高的老年人，他們最想做的就是發揮余熱，為社會繼續做貢獻。除了上述問題外，社區老年活動中心開展的活動缺乏專業的設計和統一的籌劃，更加缺少對開辦活動的預判，項目單一，缺少針對性，缺少全方位的思考，如獨居老人、隨遷老人等，針對這些弱勢群體的老人沒有專題的活動。不得不提的是，我國目前社區老年教育同質化現象十分嚴重，缺乏創新，使開展的老年活動陷于形式主義，未能達到活動的本意，甚至造成社區低效率工作，浪費社區大量的時間和金錢。

2.社區老年教育的內容和形式較為單一

據民政部的調查，當前社區老人參與的社區教育活動九成是健康養生類講座以及吹拉彈唱的文娛活動。造成上述現象的主要原因是：第一，當前社區針對老年人的活動目的是豐富老年人的生活，同時這也是制約了老年教育事業的發展。第二，社區開展老年教育全都是由當地政府制定，基層社區進行實施的，在制定活動時，制定活動的部門為充分考慮到老人的個性化需求，只是單一的制定，內容單一;第三，老年教育興起的時間較短，許多部分還處在研究和實踐階段，未形成完整的制度，缺乏約束，同時教育內容未能吸引社區老年人的關注，甚至出現照抄照搬的現象。

3.社區老年教育的專業服務水平不高

由于缺少專業人才，社區教育一直面臨著規劃不專業的問題，造成了活動組織者對老年的需求調研不夠全面和缺乏針對性的籌劃;開展的老年活動未能真正滿足老年人受教育的需求，甚至出現流于形式的現象;在組織活動的過程中對于社區資源的利用還不夠徹底和充分，甚至造成資源的浪費;在方案實施的過程中出現教學計劃缺失和課后教育審評的不夠充分，在許多方面，如一些特殊群體的服務還處在無人問津的狀態。

三、社會工作視角下社區老年教育的發展路徑及策略

1.健立社會工作介入制度，豐富社區老年教育的內容

將“賦權增能”的理念被用于社區老年教育事業中來，這將有益于老年教育事業的發展。所以，一是在社區的部門中專門設置老年教育活動籌劃中心，專門負責開展和制定老年教育活動，讓社區老年活動更加凸顯特色和內容的多樣性。二是鼓勵社會服務機構參與到老年教育活動中來，為了吸引熱會組織參與到社區老年教育事業，可以給予一定的政策傾斜。

2.完善老年教育法律法規，提高全社會對社區老年教育的重視程度

首先，國家立法部門要建立健全老年教育的法律法規，明確定義老年教育，對老年教育進行嚴格的規范，盡快成立立法機構，及早進行頒布。其次，各級政府要把老年教育事業當成本地區重點工程來建設，將老年教育發展程度納入到政績考核中來。再次，是加強社會宣傳，引起社會民眾關注老年人的晚年生活，豐富老年人的精神生活，將全社會的目光吸引到社區老年教育事業中來。

3.改革老年教育體制，推進社區老年教育資源共享

第一，將老年教育放到國民教育的序列中來，并且與其它教育共同發展，使其成為重要的國民教育。如采用社會和政府聯合開辦的方式進行發展，機構單獨設立，不隸屬任何政府部門，并下設市縣區的輔導機構，無論是政府主辦還是社會主辦，老年教育機構的管理者必須是教育主管部門。第二，建立完備的教育經費保障體系，根據參加的老年人的數量，以及基礎設施的建立經費按照固定標準納入當地政府財政預算，同時吸引民間資本參與到老年教育事業中來。第三，進行教育資源的優化整合，吸引社會各界人士參與到社區老年人教育事業中來。

4.改善社區老年教育的設施和師資條件，豐富教育的內容和形式

各基層政府加強本地區社區資源的優化整合，加大對社區老年教育的經費投入，建立完備的基礎設施，保證滿足正常的教育需要。同時吸引專業技術人才投身到老年教育體系中來，建立一支高水平的人才隊伍，如鼓勵學校教師也參與到這項工作中來，豐富教學內容，讓教育更加專業化。社區負責專業的課程設置時，積極地進行調研和走訪，對老年人的需求有全面的了解，根據調查的結果進行針對性的課程設置，最大程度的滿足老年人受教育的需求。用豐富的教學內容來引導老年人參與其中。

四、結束語

隨著老齡化社會的速度的加劇，老年教育的發展對于我國經濟發展顯得尤為重要，特別是社區老年教育更加重要。老年人一直作為社會的弱勢群體，如果對他們不聞不問，是違背了我國打造和諧社會的發展理念，我們應站在社會的角度去思考和滿足老年人的教育需求，切實做到老吾老以及人之老。

參考文獻：

[1]陳艷莉.基于社會工作視角的社區老年教育模式研究——以常德市新坡社區“樂齡學苑”項目為例[J].河南廣播電視大學學報，2019，（01）：1.

[2]廖敏.社會工作視角下社區老年教育問題研究[J].長沙民政職業技術學院學報，2018，（03）：24.

[3]王英.社區老年教育問題研究：社區社會工作視角的分析[J].成人教育，2009，（02）：44.

課題項目：天津市2015年度哲學社會科學規劃課題“天津市社會工作介入社區老年教育模式研究”課題編號：TJSRWT15-012。